(提纲)全面深化经济体制改革4(2013.12.9)

全面深化经济体制改革——党的十八届三中全会精神学习主讲人：吴桂华2013年12月9日让改革旗帜在中国道路上飘扬--中国的改革站在了新的历史起点上。《决定》内容博大精深，涵养了众多的内容，指明了全面深化改革方向、旗帜和前进的路径，意义十分的重大。我们既要全面把握，又要突出重点，着力领会精神实质、掌握核心要义。党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，(以下简称《决定》)。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。在六个方面部署了经济体制改革的主要任务和战略部署。二、坚持和完善基本经济制度三、加快完善现代市场体系四、加快转变政府职能五、深化财税体制改革六、健全城乡发展一体化体制机制七、构建开放型经济新体制【教学目的】一、学深悟透明方向。二、知势、识势、谋事。三、凝心聚力抓落实。5主要内容一深刻认识经济体制改革的牵引作用三准确把握深化经济体制改革的重点任务二准确把握市场在资源配置中起决定性作用主讲人：李烔二、准确把握市场在资源配置中起决定性作用十八届三中全会提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”从“基础性作用”到“决定性作用”的一词之差，不仅凸显了市场的主导地位，从“基础性作用”到“决定性作用”的改变，体现了中央以更大决心和魄力推动政府向市场放权，理顺政府市场关系，也将有助进一步厘清政府与市场的关系，推动市场化改革的新突破。三、准确把握深化经济体制改革的重点任务其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。全会决定除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。（一）坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础（5）完善产权保护制度。（6）积极发展混合所有制经济。（7）推动国有企业完善现代企业制度。（8）支持非公有制经济健康发展。(《决定》)二、坚持和完善基本经济制度(5-8条共四条)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。（二）加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境（9）建立公平开放透明的市场规则。（10）完善主要由市场决定价格的机制。（11）建立城乡统一的建设用地市场。（12）完善金融市场体系。（13）深化科技体制改革。(《决定》)三、加快完善现代市场体系(共五条)建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。（三）加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平（14）健全宏观调控体系。（15）全面正确履行政府职能。（16）优化政府组织结构。(《决定》)四、加快转变政府职能(共三条)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。（四）深化财税体制改革，建立现代财政制度（17）改进预算管理制度。（18）完善税收制度。（19）建立事权和支出责任相适应的制度。(《决定》)五、深化财税体制改革(共三条)财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。（五）健全城乡发展一体化体制机制，逐步缩小城乡差距（20）加快构建新型农业经营体系。（21）赋予农民更多财产权利。（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。（23）完善城镇化健康发展体制机制。(《决定》)六、健全城乡发展一体化体制机制(共四条)城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。（六）构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势（24）放宽投资准入。（25）加快自由贸易区建设。（26）扩大内陆沿边开放。(《决定》)七、构建开放型经济新体制(共三条)适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。习近平在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上发表讲话：声明自己对中国经济发展前景充满信心。(2013年10月7日)一是信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内。二是信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升。三是信心来自于中国经济的强劲内生动力。四是信心来自于亚太发展的良好前景。结语深化经济体制改革事关国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定，任务繁重艰巨。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，坚决贯彻执行《决定》的各项要求，全面深化改革，完善体制机制，重在实干落实，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。(张高丽)