中建三局二公司 安全与环境管理分册 第11章 职业健康安全与环境管理

第十一章职业健康安全与环境管理11.1职业健康安全与环境管理目标、指标和方案11.1.1安全环境策划⑴项目部在施工前，结合公司《施工现场安全管理标准化图册》的要求进行整体安全环境策划并编制项目安全环境策划书，经领导审批后实施。⑵施工现场安全环境策划书应针对工程项目的类型和特点，依据危险源、环境因素识别、评价和控制策划结果，以及适用法律法规、标准规范和其他要求，确定安全环境目标，并以实现安全目标为目的，内容包括：1工程概况2编制依据、适用范围；3安全环境控制目标；4安全管理组织机构；5安全管理制度；6安全标准化管理实施；7安全专项方案控制计划；8安全环境教育与培训计划；9安全环境费用投入计划；10应急预案；⑶施工现场安全环境策划书应与施工组织设计同步策划，实施前应经项目经理审批确认，并在施工过程中保持及时更新。注：安全环境管理制度应有如下内容：安全环境责任制、安全环境交底制度；安全环境教育与培训制度；班组安全活动制度；安全环境检查制度；隐患整改制度；奖惩制度；工伤事故报告制度；施工现场安全纪律；安全专项方案管理制度、消防管理制度；保卫值班制度；现场文明施工管理制度；分包安全管理制度；安全技术交底和危险因素告知制度；环境管理规定等；项目部应设立消防领导小组，建立义务消防组织，对义务消防队员每年组织一次消防安全知识培训及演练。项目经理为消防第一责任人，项目书记直接分管，安全员实施日常监督检查。11.1.2安全目标责任书分公司与各项目签订安全生产目标责任书，责任书中明确安全目标、环境指标、创优指标、授权监管工作以及奖罚要求等。11.1.3专项安全施工方案（安全技术措施）⑴按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）文件规定，项目在涉及下列专业性较强、危险性大的分部分项工程必须由专业技术人员依照标准规范制定专项安全施工方案：脚手架、模板工程、基坑支护与降水工程〔是指开挖深度超过5m（含5m）〕、土方开挖工程、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除及基础和附着的设计，孔洞临边防护、拆除、爆破工程、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工以及其他危险性较大的工程等。应当组织专家组进行论证审查的工程有：深基坑工程〔开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程〕、高大模板工程（水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统）、30m及以上高空作业、地下暗挖工程等。⑵对以下两类作业制订单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查：高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、深基坑开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业；从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业。⑶各项安全专项方案（安全技术措施的内容）应包括:防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷电、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染等方面。⑷安全专项施工方案由项目工程技术人员负责编制，报分公司科技部组织会审，总工程师审批，报专业监理工程师审核，总监理工程师签字确认，项目部组织实施，安全管理人员负责监督执行。⑸大型设备安拆方案必须由设备出租单位编制并审批，报分公司总工程师审批，专业监理工程师审核，总监理工程师签字确认，项目部组织实施。⑹在项目施工过程中如发生重大设计变更涉及到安全问题时，应及时对原定安全技术方案（措施）进行修订变更，并按审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。11.2职业健康安全与环境机构和责任制11.2.1机构人员设置⑴建筑面积超过5万m2或工程造价超过1亿元以上的大型项目必须设置安全总监，待遇等同项目副经理。项目部按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）规定配齐安全员，其配备标准为：1万平米以下不少于1人；1-5万平米不少于2人；5万平米以上不少于3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价：5000万元以下的工程不少于1人；5000万-1亿元的工程不少于2人；1亿以上的工程不少于3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。⑵督促分包队伍配备安全员，配备标准如下：劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰,项目要将分包队伍的安全员纳入我方安全管理体系一同进行管理。说明：现场安全员必须按总公司CI规定统一着装，统一戴安全帽，项目部为安全员配备相应的安全检查工具，如钢卷尺、扳手、手电筒、数码相机、工具袋等，以利于开展工作。11.2.2安全与环境责任制项目部应建立健全安全环境责任制，明确各岗位的职责：项目经理经理是安全生产环境第一责任人，生产经理是安全环境直接责任人。项目安全环境责任制项目经理1、项目经理是项目安全环境工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安全环境工作负全面责任。2、保证国家安全环境法规和企业安全环境规章制度在项目上贯彻落实,与项目管理人员签订安全生产责任书。3、按照相关规定建立和完善相关安全管理制度。4、组织编写项目安全策划，重点突出项目安全标化实施措施。5、负责安全环境措施费用的及时投入，保证专款专用。按规定提取和用好安全环境措施经费，落实各项安全环境措施，实现公司安全标化验收达到70分以上；争创公司级安全标化工地。6、组织并参加项目管理人员和作业人员的安全教育。7、组织并参加项目定期的安全环境检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。8、参加对进入施工现场的大型机械设备、特殊防护设备的检查验收。9、及时报告项目发生的安全环境事故，负责安全环境事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。10、组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。11、组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。12、及时如实报告生产安全事故，负责事故现场的保护伤员救护，配合人员调查处理。项目书记1、认真贯彻执行党和国家的安全环境方针、政策、法令、规定，并经常监督检查。把安全环境列为重要议事日程，研究职工安全环境思想动态，抓好安全环境思想教育工作，教育党员、干部以身作则，树立“安全第一”的思想，对项目安全环境的宣传教育负责。2、经常开展党员身边无事故活动，把安全环境纳入评比先进等竞赛活动，把安全生产和环境保护的好坏作为考核党员的一项条件。3、发生工伤事故，要积极协助项目经理分析事故原因、责任，研究防范措施，根据有关制度对主要责任者建议给予政纪处分或经济处罚。4、认真开展安全环境各项活动，运用各种有效的宣传方式、方法，积极开展群众性的劳动保护宣传教育，宣传安全环境的方针、政策、法令、规定，普及安全环境技术知识，增强职工预防事故的能力，自觉进行安全生产。5、保证和监督项目各级领导及有关部门认真贯彻实施劳动保护和安全环境方针、政策和法令。6、支持项目领导抓好劳动保护和安全环境工作，并积极提出意见和建议。7、做好劳动保护和安全生产和环境保护过程中的思想政治工作。8、深入实际、调查研究，注意了解劳动保护和安全环境方面的情况，关心职工生活，协同项目经理总结推广好的做法和经验。9、贯彻落实消防保卫法律法规，制定消防安全管理制度，组织消防安全检查，落实火灾隐患整改。项目主任工程师1、对项目安全环境负技术领导责任。2、贯彻、落实安全环境方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全环境技术交底。3、组织编制施工组织设计、安全策划书，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。4、组织编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模危险性较大分部分项工程专项方案的专家论证。5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全环境培训、教育，认真执行相应的安全环境措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。6、参加项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备级特殊结构防护的验收，履行验收手续。7、参加安全环境检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。8、组织危险源辨识，分析和评价，编制危险源清单。9、参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。项目生产经理1、组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2、认真落实安全环境的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。组织均衡生产，保障安全环境工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件，预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。3、组织实施各项安全环境措施和安全标化的落实，组织安全设施验收工作，检查指导安全环境技术交底。4、组织对现场危险性较大分部分项工程、安全标化的验收。5、参加各项安全与环境检查，对发现的问题落实整改。6、参加对项目管理人员的安全环境教育，提高管理层的安全环境意识。7、组织项目安全标化施工。8、发生伤亡事故按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。项目商务经理1、在签订合同（金额在一定范围）时，要明确安全措施费用。2、在组织合同交底时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式3、根据施工的不同阶段，合理预算安全生产措施费用投入计划。4、确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。项目安全总监1、对项目的安全生产进行监督检查。2、对危险源的识别进行审核，协助制定项目安全管理制度和生产安全事故应急预案。3、参加定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡视，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程下达局部停工令。4、组织开展安全生产月，安全文明工地创建活动，督促安全部及时上报有关资料。5、协助有关部门，组织项目人员的安全环境意识、技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位三级安全环境教育。6、参加危险性较大分部分项工程、机械设备、安全防护设施、用电、消防验收。7、负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理。8、发生事故后，要正确处理、及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全环境事故的调查和处理项1、认真宣传贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查监督执行。目安全员2、参与制订项目有关安全环境管理制度、安全环境措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。3、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全环境纪律的行为和人员，对重大安全隐患有权下达局部停工令。4、对各类安全检查中发现的安全隐患，督促整改的落实，对整改结果进行复查。5、对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。6、组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动7、参加现场危险性较大分部分项工程、机械设备、临时用电、安全防护等的验收。8、建立安全档案资料，如实记录。9、发生事故后，要正确处理、及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全环境事故的调查和处理项目劳资人员1、认真执行国家、企业有关劳动用工的规定，负责组织职工的安全环境培训和教育，对项目劳动用工和培训教育的安全环境责任负责。2、负责组织对新进场劳务队伍的教育考核工作。按照国家、地方政府有关规定，负责审查进场人员是否符合国家有关政策。3、依照法律法规，组织职工和特种作业人员进行体检。4、对进场劳务队伍，检查其人员是否与提供名单相符，施工中应检查