监理安全应急预案2018.5.28修改

1阳朔至鹿寨高速公路工程第№JL1总监理工程师办公室监理安全应急预案监理单位:阳朔至鹿寨高速公路第一总监办编制日期：2018年5月28日2目录一、编制目的........................................................................1二、职责和分工....................................................................1三、生产安全事故应急救援程序......................................2四、对突发性安全事故的汇报、处理程序......................5五、总监办应急联络方式和应急设施............................8六、重大危险源控制范围和控制措施................................9七、安全应急预案启动..................................................13八、安全预案终止............................................................15九、预案终止后的恢复、善后工作................................153一、编制目的总监办在工程施工中承担着对施工单位进行安全监督、管理的责任，一旦施工中出现突发性生产安全事故，为了能够督促、协调施工单位及时启动安全预案，对受伤人员进行应急救援，保护本工程生产经营活动中的人员身体健康和生命安全，最大限度地降低安全事故给施工单位和施工人员所造成的人身、财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规，特制定本总监办安全事故应急预案。二、职责和分工1、总监办安全应急领导小组成员的分工：组长：李鉴德（总监工程师）副组长：闫棣敏（副总监理工程师）、黄显安（安全工程师）组员：秦炎荣、李良峰、梁民培、冯权、谢福文、莫贤坤、庞皓杰、吴敏、叶志卓、黄深2、总监办安全应急领导小组的职责：（1）督促、协调、配合施工单位实施救援活动，记录事故发生的所有情况向上级汇报事故情况，启动监理安全事故处理程序；（2）、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；4三、生产安全事故应急救援程序图一：安全事故应急救援程序流程图启动安全预案图表见表二图表见表三人身事故呼叫120火灾事故呼叫119组织进行事故调查分析工作监督施工单位启动善后工作组做好事故记录协调控制现场协调组织抢救伤员疏导车辆、人员发生安全事故督促施工单位立即启动安全预案控制事态保护现场防止次生灾害发生通道畅通协调完成伤员抢救、灾害扑灭工作督促施工单位提交《安全事故调查报告》由监理组织审查《事故调查报告》总监办启动监理安全事故处理程序启动向上级汇报程序5四、对突发性安全事故的汇报、处理程序1、当总监办得知施工现场发生突发性安全事故后，总监办立即按照安全应急预案的要求，组成安全应急领导小组，督促、协调施工单位及时启动安全救援应急预案，迅速控制并保护现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告上级部门，对于重大事故，要求每小时上报一次。2、总监理工程师应会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告（见图二）。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师按安全事故处理程序（见图三）签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位、及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；总监办按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5、现场发生突发性安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。6图二、总监办针对突发性安全事故向上级单位汇报程序由专人向上级部门汇报建设单位领导向监理单位领导汇报施工单位领导监理启动安全预案突发性安全事故协助施工方完成应急救援程序（见表一）事故发生地公安局或派出所事故发生地区安全生产监督局启动监理安全事故处理程序（见表三）7图三：总监办安全事故处理程序发停工令（监）发出《监理通知单》（监发）上报主管部门事故调查事故原因分析研究制定处理方案施工单位提交《安全事故调查报告》组织审查施工单位《调查报告》研究确定处理方案实施处理方案完成处理自检，申请验收监理检查、验收合格提交《安全事故处理报告》补充调查提出新方案暂停施工发出复工令恢复施工●一般事故12小时内上报；●重大事故24小时内写出书面报告并逐级上报；●一般事故每月汇总集中上报发生安全事故验收不合格8五、总监办的应急联络方式和应急设施（一)应急电话：以下应急相关联系单位的电话号码：1877698699施工项目部应急电话：A1项目部：13117616911A1项目部：13117711892建设单位应急联络电话：[phone]监理公司电话：[phone]消防救援及火警：119医疗急救：120匪警：110（2）事故发生出现人员需要抢救，拨打救援电话，要尽量说清楚以下几件事：1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路，门牌几号、靠近什么路口、附近有什么特征。3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。（二)事故报告：重大安全事故发生后，须将所发生的重大安全事故情况报告事故相关上级单位和监管部门，应报告以下内容：①发生事故的单位、时间、地点、位置；②事故类型(火灾、坍塌、触电、爆炸、高空坠落、机械伤害等)；③伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；④事故涉及的危险材料性质、数量；⑤事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；⑥事故的初步原因判断；⑦采取的应急抢救措施；9⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；⑨事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。（三)相关应急设施应由总包项目部日常统一配备，总监办对其配备情况进行督促检查，同时了解应急设施存放的地点，数量和使用方法。主要由项目部配备的应急设施和工具有：急救箱、医药箱、灭火器、消防水管、消防水源（或水池）、防火砂、消防锹、消毒液、喷雾器、照明灯、编制袋、雨鞋、绝缘手套及一辆汽车。六、重大危险源控制范围和控制措施（一）重大危险源控制范围根据本工程特点，为应对施工现场可能造成的危害，总监办间要求施工单位对以下危险性较大的分部分项工程重大危险源控制对象制定防范措施，一旦下列危险源出现重大伤害，总监办将启动应急救援预案，督促、协调、配合施工单位进行现场控制和人员抢救措施：1、高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提升脚手架；悬挑脚手架；吊篮架；6.5米以上高的满堂红脚手架；2、深度超过1.5米的沟槽和深度超过5米的基坑土方开挖施工作业；3、起重机，安装、拆除作业；4、火灾事故消防救援；5、不可预见突发性事件；6、其它生产性重大安全事故；（二）、重大危险源控制措施一）、深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m的基坑开挖中土方坍塌安全事故应急救援预案。为快速、及时、妥善地处理本项目土方坍塌安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关部门的有关规定，认真审查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下。事故发生后，总监办应急指挥小组立即按照应急组织机构人员分工，监督管10理施工单位展开抢险自救和事故报告及待援工作。1、采取控制措施：（1）立即撤离危险区域内施工人员防止事故扩大；（2）封闭危险区域，严禁无关人员进入造成二次伤害和影响救援工作；(3）协调、组织应急专业人员进行抢救；(4）向119或120急救中心求助；(5）根据事故状况，按照生产事故报告程序流程图逐级上报请求救援和事故调查。2、抢险措施如下：（1）边坡减载：对边坡上方原有围墙或暂设房屋进行紧急拆除，清运至场外卸载。（2）削坡：对塌方段及相临边坡动用挖掘机或人工采取削坡处理，使边坡减缓而减少边坡的下滑力，增加边坡的自稳安全系数。（3）相邻建筑基坑边坡发生坍塌，为减缓建筑物沉降，采用机械堆土固坡方法，增加边坡抗滑力，情况稳定后具体护坡方式另定。（4）边坡路面裂缝采用水泥砂浆掺水玻璃填缝的方法，防止雨水渗入造成大面积塌方。加强排水，减少土方含水量。3如果发生土方坍塌压埋人员事故后，要求施工单位做好应急救援措施如下：(1)首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量；(2)询问知情人被土方埋压人员的大概位置，能减少开挖救援时间，有利于被救人员生还。(3)采用人工动用铁锹边沿挖土清理的方式或救援，有利于被埋压人不被利刃二次伤害。(4)采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中防止压力增大造成被埋人二次伤害。(5)在抢救的同时，首先要向120或119急救中心报告派车派人救援，以便人员挖出后的救护。(6)按照报告程序流程图上报，请求相关部门协助救援和进行事故调查。11(7)及时收集相关事故资料和查找知情人，协助市安全生产监督管理局、市建委施工安全管理处和公安局调查，查找事故原因和责任人。(8)组织或参与事故善后处理。二）、起重机控制措施起重机是指：在施工现场使用的，符合国家标准的起重机。监督施工单位制起重机抢险预案，出现以下问题，监督施工单位做好以下工作：1、起重机基础下沉、倾斜：(1）要求施工单位立即停止作业。(2）根据现场情况，控制起重机的倾斜。2、起重机起重臂折臂：(1）起重机不能做任何动作。(2）按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，用连接方法将起重机结构与其它物体联接，防止倾翻和在拆除过程中发生意外。(3）用1—2台适量吨位起重机，一台锁起重臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。(4）按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；3、重大起重设备事故的应急救援措施如发生瞬间大风，作业超载、斜牵重物、机械超负荷力矩限位器失灵等原因。致使倾倒，砸伤人员的机毁人亡事故，则启动以下应急救援措施：（1）施工现场立即全部停工，切断事故场所电源，全力抢救伤员。现场拍照或录象，因抢救伤员防止事故继续扩大，而必须移动现场设备、设施时，做出标志和证明数据，绘制现场示意图。（2）发生此种重大恶性事故不是工地自行能解决的，要立即上报，请求大型吊装机械等部门，协助抢险救援和维持秩序。以及向有关部门进行事故报告。（3）监督管理施工单位封闭事故现场，设置警戒，严禁一切无关人员和车辆进入施工现场，为抢险车辆留出场地。（4）协调施工单位为临时抢险指挥部提供相应的办公条件，为抢险工作的顺利开展提供人员和现有的物质保证，监督施工单位确保抢险清障和恢复工作的实施。12（5）要求施工单位寻找现场目击者。，为调查组进行事故分析提供证人证物。（6）协调施工单位做好妥当的善后处理工作三）、火灾事故消防应急救援预案火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻止火势的迅速蔓延，