环境污染防治法

自然资源加工流通消费排放一、气体废弃物概况（一）气体废弃物的种类气体废弃物一次污染物指直接由污染源排放的污染物。二次污染物在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。二次污染物对环境和人体的危害一次污染物气溶胶状态污染物也称颗粒物，常用总悬浮颗粒物、飘尘、降尘表示。气体状态污染物简称为气态污染物。发生源一次污染物二次污染物人为源含硫化合物SO2，H2S，SO3，H2SO4，硫酸盐含硫燃料燃烧含氮化合物NO，NH3NO2，硝酸盐N2和O2在高温时化合含碳化合物C1－C12化合物醛类、酮类、酸类燃料燃烧、精炼石油等碳的氧化物CO，CO2无燃烧卤素化合物HF，HCI无冶金表气态污染物及其人为源（二）气体废弃物的来源气体废弃物活动功能运动状态影响范围人污染物固定污染源流动污染源表一些大气污染物的其自然来源和人为来源污染物自然排放人类活动排放大气中背景浓度排放源排放量（t/a）排放源排放量（t/a）SO2火山活动未估计煤和油的燃烧146×1060.2×109H2S火山活动/沼泽生物作用100×106化学过程污水处理3×1060.2×109CO森林火灾、海洋、萜烯反应33×106机动车和其他燃烧过程排气304×1060.1×106（三）气体废弃物的特征1．来源广泛、成分复杂气体废弃物的来源十分广泛，人类社会生产生活的各个方面均要产生各种各样的气体废弃物，同时各种自然环境过程也要产生各种与人类产生的气体废弃物成分一致的各种气体。按气体废弃物排放后的影响范围，分为微观、中型和宏观3个层次。微观空气污染：放射性建筑材料的自然辐射所引起的室内空气污染。中型空气污染：工业生产及汽车排放所引起的室外周围空气的污染。宏观空气污染：空气污染物的远距离传输及对全球的影响，如酸雨污染。2．空间层次性由于人类生产活动的差异，特别是使用燃料的区别，会形成不同的典型大气污染类型。煤烟型大气污染；光化学烟雾污染。3．造成多种典型污染二、气体废弃物的理论与实践（一）气体废弃物管理的发展1948年美国多诺拉烟雾事件1952年伦敦烟雾事件（二）理论与实践1．清洁能源使用(1)煤炭、石油等常规能源的清洁利用（2）开展新能源和可再生能源(3)发展各项节能技术2．发展绿色交通和机动车尾气控制(1)发展清洁汽车(2)制定合理的交通规划提倡清洁生产，严格按照有关污染排放标准控制污染物排放3．提倡清洁生产，严格控制污染排放另外，气体废弃物管理还包括：消耗臭氧物质的管理CO2、甲烷等温室气体排放的管理（参见本书第10章全球环境管理）三、气体废弃物管理的主要途径和方法（一）气体废弃物的管理机构和体制有关的工业主管部门环境保护主管部门城市建设主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府及其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。（二）空气环境质量标准和污染物排放标准国务院环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市人民政府（三）制定和严格执行各项气体废弃物管理制度环境影响评价和三同时制度排污申报制度排污收费制度浓度控制和总量控制制度大气污染排放限制制度大气污染防治重点城市制度酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度突发性大气污染事件管理制度大气污染监测制度城市大气环境质量公报制度大气污染防治的经济激励和奖励制度（四）防治燃煤产生的大气污染主要管理途径煤炭使用的制度推进清洁能源使用的制度关于锅炉等使用的制度促进燃烧电厂的清洁生产的制度煤炭及其产生废物在储运过程的管理制度（五）防治机动车船排放污染的主要管理途径机动车船排放标准控制的制度机动车船清洁能源使用的激励制度机动车船污染排放年检制度（六）防治废气、尘和恶臭污染的主要管理途径对粉尘、可燃性气体、硫化物气体、含放射性物质气体和气溶胶排放的规定对恶臭气体、焚烧产生的气体物质、散发气体的物质、扬尘等规定对消耗臭氧层的物质及其替代品的规定（七）大气环境保护综合规划国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染措施，保护和改善大气环境。大气污染综合规划的实质是为了达到区域环境空气质量控制目标，对多种大气污染控制方案的技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可能性等进行最优化选择和评价，从而得出最优的控制方案和工程措施的规划方案。一、水体废弃物概况（一）水体废弃物的种类水体污染物水体颗粒物浮游生物溶解物质耗氧有机物难降解有机物植物性营养物质重金属放射性物质石油类物质病原体等（二）水体废弃物的来源水体污染物按污染成因天然污染源和人为污染源按污染物种类物理性、化学性和生物性污染源按分布和排放特性点源、面源、扩散源和内源。点源：工矿企业、城市或社区的集中排放其污染物的种类和数量与点源本身的性质密切相关。面源：流域集水区和汇水盆地，污染通过地表径流进入天然水体的途径其主要污染物有氮、磷、农药和有机物等。（三）水体废弃物的特征1．来源广泛、成分复杂、排放量大与气体废弃物一样，包括有机物、无机物、重金属、营养物质等在内的水体废弃物具有多种来源，成分复杂、排放量大的特点。2．水污染与水资源、水灾害等的关联性高人与水的关系可划分为水资源、水安全和水污染三个层面。水资源关系到人类的基本生存需要，水灾害是威胁生产生活的主要灾害之一，水污染则是直接危害人群健康和水生态系统服务。二、水体废弃物管理的理论与实践（一）水体废弃物管理的发展泰晤士河1．点源管理点源排放水体废弃物的污染源的排放形式为集中在一点或一个可以当作一点的小范围，实际上多由管道收集后进行集中排放。工业废水——通过工厂的集中排污口排放。城市生活污水——经过收集和处理后通过城市的集中排污口排放。（二）理论与实践废弃物浓度和总量的管理包括各种排污许可证的审核发放、排污费收取、废弃物的区域总量控制、接入城市排水管道的废弃物浓度控制等。废弃物最终排入自然水体后环境影响控制如控制集中排放口的出水深度和总量，使其对水体环境的影响控制在可接受的范围内。制定各种控制和激励减少点源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施2．面源管理面源又称为非点源，其废弃物排放一般分散在一个较大的区域范围内，通常表现为无组织排放。面源污染主要有——城市中地表径流、含有农药化肥的农田排水、农村畜禽养殖废水、区域水土流失等。农村中——没有纳入污水收集系统而分散排放的生活污水和乡镇工业废水，其进入自然水体的方式大多是无组织的，通常也被当作面源来处理。•建设面源污水的收集和处理系统•加强农田、城市街道等面源本身的环境管理•制定各种控制和激励减少面源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施三、水体废弃物管理的主要途径和方法（一）水体废弃物的管理机构和体制有关的工业主管部门环境保护主管部门城市建设主管部门根据《中华人民共和国水污染防治法》各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。各级交通部门和航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。（二）水环境质量标准和污染物排放标准国务院环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市人民政府（三）水污染防治的主要监督管理途径加强水资源的保护和合理利用环境影响评价和三同时制度排污申报制度缴纳超标准排污费浓度控制和总量控制制度重要江河流域的水资源和水环境管理制度城市污水进行集中处理制度生活饮用水地表水源保护制度水污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度跨行政区域的水污染纠纷解决制度（四）防治地表水污染的主要管理途径地表水源保护制度突发性水污染防治制度禁止向水体排放特殊污染物管理制度排放放射性废水、医院废水、农业放水、污水灌溉的相关制度船舶排放污染物的管理制度（五）防治地下水污染的主要管理途径禁止企事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。在无良好隔渗地层的情况下，禁止企事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采，对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施，防止地下水污染。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。（六）制定流域水污染防治规划防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省级以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和有关地方人民政府编制，报国务院或者省级人民政府批准。跨省不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民政府报国务院备案。经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关的批准。县级以上人民政府，应根据依法批准的江河流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的国民经济和社会发展中长期和年度计划。一、固体废弃物概况（一）固体废弃物的种类按其组成——有机废物和无机废物。按其形态——固态的废物、半固态废物和液态（气态）废物。按其污染特性——危险废物和一般废物等。固体废物——指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，在一定时间和地点无法利用而被丢弃的固体、半固体废弃物质。在我国，一些不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物——也归入固体废物管理体系。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》城市固体废物工业固体废物危险废物农业固体废物固体废弃物管理的三化原则①冶金工业固体废物，如各种废渣等；②能源工业固体废物，如粉煤灰、炉渣、煤矸石等；③石油化学工业固体废物，如油泥、废催化剂、废有机溶剂、医药废物、废药品、废农药等；④矿业固体废物，如采矿废石、尾矿等；⑤轻工业固体废物，如各种污泥、动物残物、废酸、废碱等；⑥其他工业固体废物，如各种金属碎屑、污泥、建筑废料等。1．工业固体废物各个工业部门生产过程中产生的固体与半固体废物，是产生量最大的一类固体废物。生活垃圾分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和单位垃圾。城建渣土商业固体废物粪便2．城市固体废物又称为城市垃圾，它是指在城市居民生活、商业活动、市政建设、机关办公等活动中产生的固体废物。农田和果园残留物，如秸秆、残株、杂草、落叶、果实外壳、藤蔓、树枝和其他废物；牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等；水产养殖废物以及农产品加工废物；及生产垃圾。3．农业固体废物农业固体废物是农业生产、农产品加工和农村居民生活产生的废物。4．危险废物指列入《国家危险废物名录》，或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险废物通过具有易燃性、腐蚀性、化学反应性、毒害性及生物蓄积性、遗传变异性、刺激性等有害特性，对人体和环境产生极大危害。我国在1998年颁布的《国家危险废物名录》中，列出了包括医疗废物、农药废物、废溶剂等在内在47类、数百种危险废物。（二）固体废弃物的来源生产过程中产生的固体废物生产进行市场后在流通过程或消费后产生的固体废物固体废弃物（三）固体废弃物的主要特征1．资源和废弃物的相对性固体废弃物品种繁多，数量巨大，从资源利用的角度看具有明显的相对性。从时间上看