郭奎立在濮阳县县委十一届会议上的报告1

开拓创新务实重干为实现濮阳县全面发展新跨越而努力奋斗──在中国共产党濮阳县第十一次代表大会上的报告（2011年6月29日）郭奎立各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党濮阳县第十届委员会向大会作工作报告，请审议。十届县委工作回顾十次党代会以来，十届县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，努力克服各种不利因素影响，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，圆满完成了十次党代会确定的目标任务，各项事业取得了可喜成绩。——综合实力明显增强。2010年，全县生产总值完成192.39亿元，比2005年的70.85亿元增长140.4%；财政一般预算收入完成41618万元，比2005年的21350万元增长94.9%；全社会固定资产投资完成134.42亿元，比2005年的17.69亿元增长659.8%；社会消费品零售总额完成69.31亿元，比2005年的29.93亿元增长131.6%；农民人均纯收入达到5324元，比2005年的2442元增长118%；城镇居民人均可支配收入达到13343元，比2005年的6343元增长110.4%。2009年，在全省县域经济排序中位居第41位，较2005年提升4个位次，被省委、省政府表彰为县域经济社会发展先进县。——工业经济快速发展。2010年，全县规模以上工业企业达到133家，实现增加值116.25亿元，比2005年的26.91亿元增长302.4%。县产业集聚区被省政府表彰为“2010年河南省十快产业集聚区”。建设了文留电光源工业园、户部寨精细化工园、柳屯重化工园、庆祖工业园。培育濮耐集团、力诺集团、林氏化学、蔚林化工、家雄灯饰等骨干龙头企业，初步形成了电光源、特种玻璃、农副产品加工、新型耐火材料、精细化工五个支柱产业。濮耐集团成功上市。特种玻璃和电光源产业跻身中国县域产业集群竞争力百强，我县已成为世界最大的圣诞灯泡生产基地和全国重要的电光源产业新兴聚集地。——农业现代化水平不断提高。农业结构调整成效明显，优质粮食作物面积达到200余万亩，连续7年荣获“全国粮食生产先进县”称号。畜牧业占农业产值的比例达到43%。设施农业发展到5.43万亩，建成千亩以上园区5个。农业产业化水平不断提升，规模以上龙头企业达到68家；家家宜米业、训达油脂、全力食业等企业被省政府评为“河南省农业产业化优秀龙头企业”。农业农村四项重点工作扎实推进，顺利通过国家级生态示范区建设验收，连续12年蝉联省红旗渠精神杯，被评为“全国农田水利基本建设先进县”、“2010年度全市农村农业工作先进县”。——城镇化进程明显加快。县城框架不断拉大，基础设施日益完善，马颊河城区段硬化、文化体育广场、青少年活动中心、帝舜宫等一批亮点工程相继竣工投用，自来水、污水、供暖管网正在铺设。城市综合提升工程成效明显，解放路北段标准化一条街工程扎实推进，县城环境明显优化，功能进一步完善。小城镇建设取得实效，柳屯镇、文留镇连续5年跻身河南省百强乡（镇）行列。全县城镇化率达到39.32%，较2005年提高16.92个百分点。大力开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，涌现出了安寨、新城寨等一批西辛庄式的新农村建设示范村，被评为全省社会主义新农村建设先进县。——改革开放取得显著成效。乡镇机构改革和政府机构改革顺利完成。国企改制工作稳步推进，县化肥厂改制后的国安化工公司运行良好；中原化工集团成功实施建业城开发。招商引资取得实效，累计引进千万元以上项目171个，实际利用市外资金64.8亿元，出口创汇完成3亿美元。成功举办世舜联第十九届国际大会和中华张姓始祖挥公受封得姓纪念大会，对外开放水平进一步提升，我县被评为“全省对外开放先进县”和“外商眼中的河南最佳投资城市”。——精神文明和民主法制建设水平稳步提高。文明创建活动深入开展，成功创建河南省文明县城。柳屯镇、文留镇被评为全国文明镇，西辛庄村被评为全国文明村。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，切实保障人民群众当家做主的权利。安全生产监督管理得到加强，被表彰为省安全生产先进县。平安创建活动扎实开展，被评为省平安建设先进县。信访稳定工作扎实有效，妥善解决了一批信访疑难案件。——各项社会事业扎实推进。科教兴县战略深入实施，高新技术企业数量居各县（区）之首。全县中学和中心小学实现“网络班班通”；职业教育对口升学连续17年位居全市第一，成功创建省职业教育强县。文化事业进一步繁荣发展，顺利通过河南省文化先进县复核验收。医疗服务水平不断提高，新型农村合作医疗参合率由64.4%提高到99.39%。成功创建省计划生育优质服务先进县。社会保障体系不断完善，机关、全供事业单位在职人员已全部参加养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险，在全省县一级率先为国有企业退休职工全部办理了社会医疗保险，我县被国务院批准为全国第二批新型农村养老保险试点县。——党的建设不断加强。先后开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观教育、“创先争优”和“一创双优”等活动，各级党员干部思想观念得到更新，工作作风明显优化，发展环境明显改善，全县形成了人心思变、人心思干、人心思发展的浓厚氛围。实施村级班子“双强”党支部书记培养工程，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，各级干部从政行为进一步规范。“四议两公开一监督”工作法顺利推行，农村基层民主建设水平得到提高。同时，高度重视武装、统战、党史、档案等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团工作，扎实做好油区工作，全县呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。各位代表、同志们，这些成绩的取得来之不易，必将载入濮阳县发展史册。在此，我代表十届县委，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的全县共产党员、广大干部和人民群众，向所有关心支持濮阳县发展和建设的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！十届县委在探索和实践中也为我们积累了宝贵的经验：（一）必须解放思想，创新观念。十届县委多次组织外出考察学习，对照先进找差距，形成加快发展的共识。特别是通过开展“一创双优”教育活动，把创新思想观念放在首位，深入剖析思想观念存在问题，牢固树立“六超”精神，明确“六新”要求，全县上下形成超前谋划、赶超发展的理念，各项工作取得突破性进展。实践证明，只有思想大解放，观念大创新，才能为经济社会发展注入新动力。（二）必须理清思路，突出主题。十届县委理出了“积极实施以工兴县、开放带动和可持续发展战略，扎实推进社会主义新农村建设，加快实现工业化、城镇化和农业现代化”的基本思路和“发展、稳定、廉政”三大主题，统一了全县人民的思想和意志。实践证明，只有思路清晰，主题突出，才能统筹兼顾，促进经济社会又好又快发展。（三）必须以人为本，改善民生。十届县委高度重视并认真解决群众反映的热点难点问题，最大限度地为人民群众谋福祉，营造了和谐稳定的社会环境，形成了加快发展的良好态势。实践证明，只有坚持以人为本，全心全意为人民谋福祉，才能赢得民心，得到人民群众的真心拥护。（四）必须加强和改进党的建设，提高执政能力。十届县委加强领导班子和干部队伍建设，狠抓基层组织建设，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，党的凝聚力、战斗力进一步增强。实践证明，只有坚持不懈地加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，不断提高执政能力，才能为加快发展提供坚强可靠的组织保证。今后五年的任务和面临的形势今后五年，我县经济社会发展的基本思路是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续开展“一创双优”活动为动力，抓住中原经济区建设机遇，创新发展理念，优化发展环境，走“三化”协调发展之路，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，开拓创新，务实重干，奋力实现“十二五”发展目标，争当全市县域经济发展排头兵，建设富裕和谐美丽新濮阳。今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长15%；财政一般预算收入年均增长16%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农民人均纯收入年均增长11%；全社会消费品零售总额年均增长18%；全社会固定资产投资年均增长22%；城镇化率达到48%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；三次产业比例调整优化为9:76.2:14.8。各项经济社会发展指标快速增长，综合经济实力在全省排位进入先进行列。实现上述目标，我们面临着不少困难和问题：一是土地、能源、资金等瓶颈制约越来越严重，快速增长的现实性越来越小；二是支撑我县经济发展的大项目不多，经济增长的内生动力不足；三是产业结构不合理，资源依赖型企业多，转变经济发展方式、加快产业转型升级的任务十分艰巨；四是农业现代化水平低，农民持续增收难度加大；五是社会事业发展仍有不少薄弱环节，各种利益诉求引发的矛盾时有发生，维护社会稳定的任务依然艰难繁重；六是发展软环境问题还很突出，特别是少数干部思想观念陈旧，作风不够扎实，责任意识不强，抓落实力度不大等等。这些问题，我们一定要高度重视，采取积极措施，认真加以解决。实现上述目标，我们面临着不少机遇和优势：一是省委、省政府建设中原经济区的战略部署上升为国家战略，为我们的发展提供了历史性机遇；二是沿海发达地区产业向内地转移，为我们的发展提供了难得机遇；三是我县紧邻濮阳市主城区，城市功能与中心城市逐渐融合对接，加之濮范台综合改革实验区的谋划，将给我县加快发展带来更多的新机遇；四是我县拥有盐矿、天然气、农产品、历史文化等诸多资源，这是我县实现加快发展的天然优势；五是通过历届县委努力，全县经济社会发展已经迈上了新台阶，特别是通过“一创双优”活动，全县上下呈现出加快发展的好趋势、好态势、好气势，这是我县加快发展的基础优势。同志们，展望未来，困难与希望同在，挑战和机遇并存。我们一定要把十一届县委五年任期作为我县赶超发展的重要机遇期，集中全县各级党组织和广大人民群众的智慧和力量，开拓进取，奋力拼搏，努力开创我县经济社会发展新局面。坚持科学发展实现全县经济建设新跨越新的形势和任务要求我们必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，紧紧围绕争当全市县域经济发展排头兵的目标，坚持工业化和城镇化双轮驱动，“三化”协调发展，推动经济实现新跨越。（一）实施“工业强县”战略，促进工业经济快速发展。一要加快园区建设，实现集群发展。完善县产业集聚区规划，加强光电产业园、医用新材料产业园和综合加工产业园建设，完善基础设施建设，强化配套服务，提升承载能力。2015年，县产业集聚区要实现销售收入300亿元，努力打造中原光电基地和全省医用新材料生产基地。要按照产业定位，加快文留电光源产业园、户部寨精细化工产业园、庆祖海通传统食品产业园和柳屯重化工产业园建设，增强项目吸附能力，拉长产业链条，壮大产业规模。二要实施项目带动，做强支柱产业。坚定不移抓项目，持之以恒盯项目，雷厉风行建项目，坚持和完善领导联系重大项目制度，落实相关政策，强化跟踪服务，引进一批，实施一批，建成投产一批，以大项目拉动我县工业经济的快速发展。着力把光电和医用新材料等新兴主导产业做大，把耐火材料、特种玻璃和精细化工等传统支柱产业做强，盐化工产业求突破，农产品加工上规模，壮大经济总量，提升产业水平。三要强力招商引资，增强发展后劲。把招商引资作为“一把手”工程，坚持“二分之一”工作法，不断创新思路，创新方式，注重招商实效。大力引进龙头企业、品牌项目和高新技术产业，为做大做强工业经济提供支撑。着力打造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、稳定和谐的社会环境，真正使我县成为外地客商创业的宝地、生活的乐园。建立健全招商引资奖惩激励机制，重奖重罚，确保招商引资工作取得新突破。2015年，规模以上工业增加值要达到266亿元，年均增长18%。（二）着力发展现代农业，促进农村经济更加繁荣。一要加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力。抓住中央、省实施小农水重点县农田水利建设、中低产田改造等战略机遇，主动出击，千方百计争取上级资金，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，建设一批国家