地税局群众满意站所活动方案

浚县地方税务局2011年争创群众满意的基层站所活动实施方案为加强基层规范化建设，经局党组研究，决定在全县地税系统开展“创建群众满意的基层站所”活动，进一步推进全县地税系统政风行风建设，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省政府提出的“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”的要求，结合民主评议基层站所工作，充分发挥基层群众和广大纳税人的监督作用，以推动基层税务所（分局、办税服务厅）规范化建设为抓手，以解决发生在基层税务所（分局、办税服务厅）的不正之风问题为重点，进一步提高基层地税干部队伍的思想素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率，推动服务型地税机关建设和政风行风建设，为经济社会又好又快发展创造更加优良的地方税收环境。二、创建范围和对象按照市政府纠风办统一安排部署和全市地税系统2011年“创建群众满意的基层站所”工作方案，我县地税系统参加的范围是：各基层税务所（含中心税务所）、办税服务厅，直接面向纳税人的基层税务分局，县局办税服务厅。三、创建标准和内容（一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行税务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。（二）依法办事。认真履行税收征收管理责任，严格依法管理、依法检查、依法处罚、照章办事；行政执法程序完善、手续完备、行为规范。行政执法行为规范文明、程序完善、建立健全行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制，并抓好落实；没有发生玩忽职守、滥用职权、执法违法以及乱收费、乱罚款、乱检查和各种摊派等损害群众利益的行为。（三）服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；积极推行便民措施，改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。没有发生门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。（四）服务环境。办事指南清楚，规章制度上墙，服务设施齐全；政（事）务公开完善，公开栏设置规范、醒目，公开内容及时、全面；工作人员着装整齐，仪容仪表端庄；工作环境整洁有序。无脏、乱、差等现象。（五）加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政行为规范，忠于职守，勤俭节约，廉洁奉公。无徇私舞弊以及吃、拿、卡、要、报等违反廉政纪律的现象。四、创建方法和程序按照市政府纠风办的工作部署，全市地税系统“创建群众满意的基层站所”活动与民主评议基层站所工作结合进行，具体为以下三个阶段：1、动员部署和查找问题阶段（6月15日—7月15日）。各单位要结合本单位工作实际，制定创建方案，明确目标，强化措施，认真动员和组织基层税务所、办税服务厅、基层税务分局开展“创建群众满意的基层站所”活动。被评议站所要按照评议工作的要求，制定具体创建方案，向社会公开服务承诺和监督方式，使整个活动在广大群众的支持、参与和监督下健康有序的进行。要根据当地纠风办在民主评议基层站所工作中反馈的意见和建议，对照创建标准，各基层税务所、办税服务厅、基层税务分局开展自查自纠，及时发现薄弱环节和突出问题，提出整改措施和解决办法，积极为群众办实事办好事。2、组织实施（7月16日—10月20日）。各单位要认真参与当地纠风办组织的面对面评议。被评议站所负责人要公开述职述廉，从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行报告，接受评议代表的现场质询。被评议单位对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。各被评议站所要推动评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信与民。对群众反映的问题，能解决纠正的要立即解决纠正，短期内解决不了的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法服务、内部管理等方面存在的突出问题，确保创建活动取得实实在在的效果。3、民主测评和考核总结阶段（10月21—11月30日）。各县区纠风办将组织人员对民主评议基层站所工作中各参评基层站所进行满意度测评和统计，并在11月1日前将综合考核结果报市纠风办。市纠风办审核把关后将考核结果（各基层站所的综合满意度及各部门、行业的平均值）报送省政府纠风办。各单位要对创建群众满意的基层站所工作进行认真总结，于11月3日前向县局报送创建工作总结和自评报告。对因工作不力造成群众满意率低，问题较多的基层站所，由主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格，对连续两年以上群众满意度排名靠后的，或对存在问题有条件整改而不及时整改，甚至边评边犯的基层站所，要免去主要负责人职务。各单位要经过基层税务所、办税服务厅、基层税务分局自评，县局考评和推荐，经县市两级纠风办审核把关后，于10月30日前向市局推荐呈报“群众满意的基层站所”候选名单，并分别附相关资料。市局将对各单位推荐的基层站所进行抽查，发现弄虚作假的，取消其评选资格，对推荐单位进行通报批评，省政府纠风办将对推荐的基层站所进行审定，对最终确定的“群众满意的基层站所”进行表彰。五、几点要求（一）深化认识，加强组织领导。开展群众满意的基层站所评议活动，既是实践“三个代表”重要思想、落实“两转两提”要求、维护群众利益的一项重要工作，也是积极贯彻省局关于加强基层规范化建设要求的具体措施。各单位要充分认识其重要性、必要性，把它作为推进政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓，把创建活动与加强基层所规范化建设和办税服务厅建设结合起来，与落实“两转两提”要求结合起来，与为纳税人办实事、办好事主题实践活动结合起来，确保创建活动顺利开展。（二）突出重点，做到评议与创建相结合。“创建群众满意的基层站所”活动要与当地纠风办组织的民主评议基层站所工作紧密结合进行，全县地税系统要注重与当地政府纠风部门的沟通联系，及时汇报工作情况，及时报送相关工作资料，争取工作支持。要统筹规划创建活动与评议工作，突出工作重点，做到评建结合，以评促建。（三）加强督查，务求取得实效。各单位在评议过程中，要求真务实，切忌搞形式主义、走过场。县局纪检监察部门要加强对评选推荐工作的督查，确保评选推荐工作公开、公平、公正。要注重宣传教育工作，既要在评选中发现先进，宣传典型，也要有选择地对突出的不正之风问题进行曝光。各参评单位要对群众反映强烈的问题进行梳理，认真整改，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时不能解决的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。（四）认真总结经验，构建政风行风建设长效机制。各单位要认真总结评选推荐中发现的先进经验和好的做法，结合构建惩治和预防腐败体系工作，建立健全本系统、本单位各项规章制度，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制，推动政风行风建设深入开展。二○一○年七月一日