法律责任

2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第1页一、建设工程领域的刑事责任（三大罪）■工程重大安全事故罪☆建设相关主体降低工程质量标准，造成重大安全事故☆对直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金☆后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金■重大责任事故罪☆重大责任事故罪的典型案例（后果是造成重大伤亡事故或其它严重后果）情形处罚在生产作业中违反安全管理规定3年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑强令他人违章冒险作业5年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑安全生产设施或生产条件不符合国家规定的对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑☆判定重大伤亡事故或其他严重后果的标准（人+钱）▲造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的▲造成直接经济损失100万元以上的▲造成其它严重后果的■串通投标罪☆3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金二、办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任■法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%－2%的罚款未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任■罚款额度种类规定法律、法规有幅度规定的从其规定法律、法规无幅度规定的有违法所得的，处5000元以上30000元以下罚款没有违法所得的，处5000元以上10000元以下罚款2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第2页三、施工企业资质的法定条件条件特级企业一级企业二级企业三级企业注册资本注册资本金3亿元5000万元2000万元600万元企业净资产3.6亿元6000万元2500万元700万元专业技术人员企业经理工程管理工作经历10年以上10年以上或高级职称8年以上或具中级以上职称5年以上技术负责人工程技术管理经历15年以上且具有高级职称及一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目（总工程师）10年以上管理经历并具有高级职称8年以上并具有高级职称5年以上并有中级以上职称财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格总会计师具有高级会计职称总经济师具有高级职称具有中级以上会计职称具有初级以上会计职称企业技术管理人员企业有职称的人员不少于300人，其中工程人员不少于200人，且工程人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人企业有职称的人员不少于150人，其中工程人员不少于100人，且工程技术人员中具有高级职称的不少于2人，具有中级职称的不少于20人企业有职称的人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人，且工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人建造师（项目经理资质）一级建造师50人以上一级资质项目经理不少于12人二级资质以上项目经理不少于12人三级资质以上项目经理不少于10人其它具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员00:00:00技术装备1）企业具有省部级及以上的企业技术中心2）企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上3）企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第3页计有效专利8项，其中至少有1项发明专利4）企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准5）企业已实现信息自动化00:00:00已完成工程业绩要求近5年承担过下列5项项目中的3项近5年承担过6项中的4项近5年承担过6项中的4项近5年承担过下列5项中的3项高度100米100米50米25米层数28层25层12层6层单体建筑面积5万平方米3万平方米1万平方5000平方米跨度钢混30米钢结构36米30米21米15米住宅小区或建筑群体10万平方米5万平方米单项建安合同额以上2亿元1亿元3000万元500万元四、注册人员及相关的违法行为应承担的法律责任12.1建造师违法行为应承担的法律责任违法行为法律责任隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的■不予受理或不予注册■给予警告■申请人1年内不得再次申请注册以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的■注册机关撤销其注册■3年内不得再次申请注册■没有违法所得的，处以1万元以下罚款■有违法所得的，处以违法所得3倍以上且不超过3万元的罚款聘用单位为申请人提供虚假注册材料的■警告■责令限期改正■逾期未改正的，处1万－3万的罚款不参加继续教育或继续教育不合格的■不予注册采取弄虚作假等手段取得继续教育证书的■取消继续教育记录■记入不良信用记录，对社会公布未注册即担任项目经理，或以注册建造师名义从事相关活动的■其所签署的工程文件无效■警告■责令停止违法活动2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第4页■可处以1万－3万的罚款未办理变更注册而继续执业的■责令限期改正■逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款不履行注册建造师义务索贿、受贿或者谋取合同约定费用以外利益的在执业过程中实施商业贿赂签署有虚假记载等不合格的文件允许他人以自己的名义从事执业活动同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章超过执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动■警告■责令改正■没有违法所得的，处以1万元以下罚款■有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款未提供信用档案信息的责令限期改正逾期未改正的，处以1000元－1万元的罚款12.2政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任违法行为承担法律责任对不符合法定条件的申请人准予注册的对符合法定条件的申请人不予注册或不在法定期限内准予注册的对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的利用职务上的便利，收受他人财的或者好处的不履行监督管理职责或监督不力，造成严重后果的■由上级机关或监察机关责令改正■对直接负责人员给予处分■构成犯罪的，追究刑事责任12.3注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任■责令停止执业1年■造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册■情节特别恶劣的，终身不予注册五、招投标违法行为应承担的法律责任（按主体归为六类）13.1招标人违法行为应承担的法律责任（12种情况）违法行为法律责任■必须进行招标的项目不招标■将必须进行招标的项目化整为零规避招标■责令限期改正■处项目合同金额5‰－10‰的罚款■全部或者部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行可资金拨付■对单位直接负责人员给予处分■招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的■对潜在投标人实行岐视待遇的■强制要求投标人组成联合体共同投标的■限制投标人之间竞争的■责令改正■处1万－5万的罚款■向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的■泄露标底的■给予警告■并处1万－10万的罚款■对单位直接负责人员给予处分■构成犯罪的，追究刑事责任2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第5页■影响中标结果的，中标无效■招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容谈判的■给予警告■对单位直接负责的主管人员给予处分■影响中标结果的，中标无效■招标人在评标委员会推荐的候选人以外确定中标人的■依法必须招标项目在所有投标被否决后自行确定中标人的■中标无效■责令改正■处中标项目金额5‰－10‰的罚款■对直接负责人给予处分■招标人与中标人不按招标文件订阅合同的■招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的■责令改正■处中标项目金额5‰－10‰的罚款■建设单位将工程肢解发包的■责令改正■处工程合同款0.5%－1%的罚款■全部或部分使用国有资金的项目，可暂停执行或资金拨付■招标人在发布招标公告或投标邀请书，或售出招标文件或资格预审文件后终止招标的■警告■处3万元以下罚款■给潜在投标人造成损失的予以赔偿■未在指定的媒介发布招标公告的■邀请招标违法不发出投标邀请函的■自文件出售之日至停止出售，短于5个工作日的■必须招标的项目，自招标文件开始发出至提交投标文件截止之日，少于20日的■应当公开招标而不公开招标的■不具备招标条件而进行招标的■应当履行核准手续而未履行的■不按项目审批部门审批内容进行招标的■在提交投标文件截止时间后接收投标文件的■投标人数量不符合法定要求不重新招标的■责令限期改正■情节严重的，招标无效■招标人不按规定期限确定中标人的■中标通知书发了，改变中标结果的■无正当理由不与中标人签订合同的■在签订合同中向中标人提了附加条件或更改合同实质性内容的■警告■责令改正■可处3万元以下罚款■造成中标人损失的，应当赔偿■招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的■责令改正■处中标项目金额5‰－10‰的罚款■招标人不履行与中标人订立的合同的■应双倍返还中标人的履约保证金■并对造成损失超过履约保证金的部分予以赔偿【典型例题】◆招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的A.责令改正B.处中标项目金额5‰－10‰的罚款C.处工程合同款5%－10%的罚款2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第6页D.并处1万－10万的罚款E.5%－10%的罚款『正确答案』AB『答案解析』参见教材P96-97。尤其注意记清罚款的比例。13.2招标代理机构违法行为应承担的法律责任违法行为承担法律责任■招标代理机构泄露保密情况的■招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益的■5万－25万罚款■对直接责任人处单位罚款额5%-10%的罚款■有违法所得的，没收违法所得■情节严重的，暂停直至取消招标代理资格■构成犯罪的，追究刑事责任■给他人造成损失的，承担赔偿责任■影响中标结果的，中标无效■未取得资格认定承担工程招标代理业务的■该工程招标代理无效■处1万元－3万元的罚款■招标代理机构超越规定范围承担招标代理业务的■处1万元－3万元的罚款■情节严重的，收回其工程招标代理资格证书■3年内不受理其资格申请13.3评标委员会成员违法行为应承担的法律责任违法行为承担法律责任■评标委员会成员收受投标人财物或好处的■有关工作人员向他人透露评标情况的■警告■没收收受的财物■并处3000元以上5万元以下的罚款■对评标委员会成员取消资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标■构成犯罪的，追究刑事责任■评标委员会成员擅离职守，影响评标程序正常进行■在评标过程中不能客观公正地履行职责的■警告■情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格■不得再参加任何招标项目的评标■并处1万元以下的罚款■使用招标文件没有确定的评标标准和方法的■评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的■应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的■评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的■评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且■评标无效，应重新评标或重新招标■可处3万元以下罚款2011年一级建造师考试辅导《建设工程法规及相关知识》第7页影响评标结果的■评标委员会成员索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，数额较大■一般人员以非国家工作人员受贿罪处罚■国家机关或国有单位的代表，以受贿罪处罚13.4投标人违法行为应承担的法律责任违法行为承担的法律责任■投标人相互串通或者与招标人串通投标的■投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的■中标无效■处中标项目金额5‰－10‰以下的罚款■对直接负责人员处单位罚款数额5%－10%的罚款■有违法所得的，没收违法所得■情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告■直到吊销营业执照■构成犯罪的，追