远安县多规合一信息平台成果汇报初稿

远安县“多规合一”信息平台成果汇报2016年9月6日上海数慧系统技术有限公司目录1、项目概述2、项目成果3、项目特色4、系统演示项目要求远安县是湖北省4个试点唯一县级试点，信息平台是三个一重要内容！远安县“多规合一”的探索与实践一套机制一个平台一张图让数据动起来让数据建起来让数据管起来让数据用起来多规合一：是指利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城乡统筹发展的方法和平台。具体内容是建立“三个一”基本体系：建立统一的空间规划体系“一张图”；建立统一的规划信息管理“一个平台”；建立多部门参与规划的“一套协调机制”。项目定位通过信息平台，使多规合一从“形成一套图”到“形成一项长期工作”转变远安县“多规合一”的探索与实践不仅仅是规划比对与协调的静态协同，而且是集多规联动、业务协同、规划管控、辅助决策、公众参与为一体的动态协同。多规数据的无缝拼接、统一管理、多元共享与综合服务多规融合体系下的规划的科学编制、有序实施和严格落实静态协同管控平台：一张蓝图，强化事中管控工作平台：流程再造、简化审批程序决策平台：数据说话，辅助领导决策服务平台：阳光规划，公众参与互动协同平台：编制协同，联动更新数据统一发展目标，通过多部门协调，进行划区定线，形成多规一套图。规划协调形成一项长期工作对相关规划进行数据收集整理和叠加比对分析，对差异图斑进行归类分析。形成一套图动态协同建设层次在线编制、公众参与、决策支持第三阶段智慧城市项目生成、联合审批、规划管控第二阶段流程再造多规合图、成果共享、规划协查第一阶段一张蓝图远安多规合一信息平台建设目标在第二阶段远安县“多规合一”的探索与实践建设目标以县域主体功能区规划为基础，以促进国民经济和社会发展“十三五”规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划和全域旅游规划“五规合一”为重点，以达到编制一本规划、绘就一张蓝图、搭建一个平台、审批一张表单、保障一套机制“五个一”为标准，以一张蓝图、流程再造、智慧远安“三步走”为路径，依托一张规划蓝图，信息平台为技术支撑，“效率优先、合法合规”为要求，探索试行建设项目政府快速决策落地、部门完备手续，推进行政审批流程再造，加快转变服务方式，提升行政效能，助推智慧远安建设。实现三个目标：①实现远安县发改、住建、国土、环保等多部门规划成果的统一管理、深度分析和全面融合，支撑远安县规划体系的统一；②实现远安县对规划成果和建设项目的快速落地；③实现建设项目的联合预审，加快项目落地，提升政府行政效能。建设目标远安县“多规合一”的探索与实践目录1、项目概述2、项目成果3、项目特色4、系统演示总体设计远安县“多规合一”的探索与实践应用层平台层数据层设施层工作评价县政府多规政务部门系统运维部门多规台账辅助决策成果共享规划审查项目生成多规管控项目审批多规汇集规则配置数据管理数据交换引擎综合服务框架空间数据管理引擎地图服务引擎规则引擎多规管控服务多规数据服务多规合一成果数据库控制线数据建设项目数据专项规划数据其它数据服务器网络设备存储设备第三方支撑软件各部门业务系统基础地理数据库各部门审批业务数据库对接对接多规合一信息化标准体系真正的SOA由应用级开发转向平台级开发建设成果“1161”工程1套标准规范1个多规数据库4个应用系统1套综合服务框架依托“多规合一”现有工作成果，基于统一的信息化标准规范，建立“多规合一”信息平台，提供集“多规合一”信息共享、项目实施管理、空间信息管理、统一运维为一体的信息化支撑应用，推动“多规合一”一张图关于空间规模、边界管控、建设工程项目等内容的有序落地；结合“多规合一”综合服务框架，实现多部门业务系统与多规信息平台的技术对接，实现多规从“静态合一”向“动态合一”的可持续发展。远安县“多规合一”的探索与实践1161：构建一套满足多规合一信息平台建设的标准规范目前已经完成共7份相关标准规范或机制，包括多规成果数据空间库标准、多规冲突矛盾检测规则、多规合一信息平台联动更新机制、多规合一信息平台坐标转换机制、规划编制成果相关标准；1.《多规合一成果数据空间库标准》2.《多规冲突矛盾检测规则》3.《多规合一信息平台联动更新机制》4.《多规合一信息平台坐标转换机制》5.《规划编制成果空间数据库标准》6.《规划编制成果空间要素编码规范》7.《规划编制成果制图规范及成果提交规范》远安县“多规合一”的探索与实践1161：建成一套满足平台应用要求的多规合一综合数据库多规合一综合数据库，内容包括：1、“多规合一”成果：多规合一用地图、两规协调、两规差异、三区三线2、专项规划成果:城乡总体规划、土地利用总体规划、大气红线保护区3、全市建设项目数据：2020建设项目位置信息和指标信息、规划实施数据4、现状数据：影像地图、基础地形、行政区划等远安县“多规合一”的探索与实践1161：建立满足4类用户业务需求的4个多规合一应用系统面向多规领导小组、多规应用部门、多规编制部门、多规合一信息中心四类用户。多规合一空间信息应用平台多规成果联动更新系统多规成果冲突检查系统多规合一空间信息管理系统多规合一成果数据库联动更新成果汇展规划管控保障运行远安县“多规合一”的探索与实践项目生成协同系统简化程序规划管理信息系统应用目标建立多规综合服务框架。框架汇集了多规合一信息平台的相关服务，打通部门之间的数据链路和应用链路，并由统一标准服务提供给各部门异构业务系统的对接改造。发改：省联审平台住建业务系统国土业务系统其他县政府上级政府1161：建成一套满足多部门多规系统对接的综合服务框架远安县“多规合一”的探索与实践目录1、项目概述2、项目成果3、项目特色4、系统演示远安特色1.从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。2.从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范化，服务的阳光化，决策的智能化。3.从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。信息化＋编制远安县“多规合一”的探索与实践从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息2、边作业边检查——保障编制过程科学化3、动态规则引擎——保障智能检测多规冲突远安县“多规合一”的探索与实践数据类型数据说明多规成果数据控制线：生态保护控制线，城镇开发边控制线，永久基本农田控制线。三区控制线，生态空间，城镇空间，农业空间。用地图：2020城镇建设用地，2030多规合一一张图。差异图斑：两规建设用地差异图斑。部门规划数据发改专题：国民与发展经济规划住建专题：总体规划国土专题：土地利用总体规划、建设用地管制区、土地用途区、土地整治规划环保专题;生态红线功能区、大气红线保护区建设项目数据十三五重点建设项目、规划实施数据、国土审批数据、基础框架数据地形图，影像图，行政区划本次“多规合一”空间信息平台纳入的数据包括多规成果数据、部门规划数据、建设项目数据与基础框架数据4大类：1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息远安县“多规合一”的探索与实践1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息远安县“多规合一”的探索与实践多规融合数据资源目录规划专题国土专题环保专题基础数据多规专题建设用地管理区土地利用总体规划土地用途区永久基本农田控制线2030多规合一一张图2020城镇建设用地卫星影像行政区划十三五项目库项目审查专题城镇增开发边界控制线生态保护控制线国情普查发改专题总体规划土地整治规划生态红线功能区大气红线保护区基础地形国土审批数据规划实施数据政策法规数据生态空间城镇空间农业空间确保规划本身符合标准提交规范要求，先解决成果自身的标准化问题。根据导出的质检报告，逐条修改成果中存在的标准化问题。2、边作业边检查——保障编制过程科学化自动标准化质检选择质检方案生成错误清单导出质检报告远安县“多规合一”的探索与实践根据不同阶段、不同类别的规划数据。剥离多规复杂关系，通过动态规则引擎智能检测多规冲突，并出具相关冲突台账报告。3、动态规则引擎——保障智能检测多规冲突远安县“多规合一”的探索与实践城乡规划用地分类标准三规合一用地分类标准土地利用总体规划用地分类标准公用设施用地公共管理与公共服务用地商业服务设施用地工业用地物流仓储用地道路与交通设施用地居住用地特殊用地村庄建设用地采矿用地区域公用设施用地区域交通设施用地绿地与广场用地城镇建设用地城镇建设用地外村庄建设用地城镇建设用地外交通、水利等其他建设用地城镇建设用地独立工矿及其他农村居民点用地交通用地水利水工用地水域农林用地其他非建设用地城市生态绿地生态用地其他耕地园地林地草地水面未利用地建设用地非建设用地远安特色1.从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。2.从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范化，服务的阳光化，决策的智能化。3.从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。信息化＋编制远安县“多规合一”的探索与实践从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图，促进管理、服务和决策优化。1、管控平台——强化审批过程管控2、工作平台——推进简化审批程序3、服务平台——服务远安社会民众4、决策平台——辅助领导精准决策5、协同平台——保障规划联动更新远安县“多规合一”的探索与实践1、管控平台——强化审批过程管控——以规管为例远安县“多规合一”的探索与实践打通多规系统与各部门业务系统链路，真正实现终端的事中规划管控，做到一个看不见的多规信息平台。数据终端申请结果服务业务流程不可见可见多规系统业务系统对于办公人员来说只有一个账号、一个平台、一个界面、一个应用、一套数据。远安县“多规合一”的探索与实践2、工作平台——推进简化审批程序项目信息录入远安县“多规合一”的探索与实践项目审查审查报告部门协同审查3、服务平台——服务远安社会民众城市总体规划土地利用总体规划远安县“多规合一”的探索与实践生态保护功能区4、决策平台——辅助领导精准决策选址因子筛选结果远安县“多规合一”的探索与实践地块定位5、协同平台——保障规划联动更新数据申请远安县“多规合一”的探索与实践入库申请远安特色1.从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。2.从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范化，服务的阳光化，决策的智能化。3.从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。信息化＋编制远安县“多规合一”的探索与实践流程再造——分析现状远安县“多规合一”的探索与实践政府投资项目企业投资项目流程再造——分析现状远安县“多规合一”的探索与实践原有审批过程模式国土局住建局发改局1项目建议书批复文件和项目可行性研究报告2预选址5选址意见书3土地预审8建设用地批准书、土地证）7建设用地规划许可证9建设工程规划许可证6土地划拨及出让（出让合同、划拨决定书）4建设项目立项批复告以发改局、住建局、国土局为例效率优先——优化流程远安县“多规合一”的探索与实践联合审批后工作模式土地利用总体规划城市总体规划国民经济和社会发展规划国土局住建局发改局以发改局、住建局、国土局为例联合审批平台从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”的远安模式远安县“多规合一”的探索与实践5个1：出入一个口子、审批一张表、证照一个电子库、许可一个公章、依据一张蓝图请观看系统演示！远安县“多规合一”的探索与实践