浅谈如何加强会计基础工作规范在实际工作中的应用

浅谈如何加强会计基础工作规范在实际工作中的应用[摘要]会计工作是一项重要的经济管理活动，会计基础工作是整个会计工作的基本环节，必须严格遵守相关的工作规范才能为企业提供及时、准确、完整的会计信息，会计工作才能行使对经济活动进行核算和监督的职能。现阶段，一些单位会计基础工作管理不当，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计职能的有效发挥，会计基础工作还存在一些不容乐观的问题，其规范性还有待进一步提高。主要根据财政部制定的《会计基础工作规范》条例，重点分析目前中国会计基础工作中存在的一些问题及如何加强会计基础工作规范在实际工作中的应用，笔者提出几点建议。[关键词]会计基础工作；规范；问题；建议会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的统称，主要是指企业根据会计核算和监督的要求设置会计机构、配备会计人员，进行会计核算和会计服务。它主要包括：会计凭证的填制、审核、传递及保管，会计账簿的没置、登记、核对、结账等，会计报表的编制和审核要求等，会计档案的归档、保管、移交、销毁等，会计电算化的硬件的软件要求等。企业应加强对会计基础工作的规范管理。它是会计工作的基本环节，也是会计工作有序进行的重要保证。会计基础工作的簿弱不仅影响会计职能的有效发挥，同时，在一定程度上也干扰了社会经济秩序。可见，加强会计基础工作势在必行。笔者以下就如何加强会计基础工作规范在实际工作中的应用谈谈自己的一些看法。一、目前会计基础工作存在的问题1、会计核算方面的问题（1）原始凭证填制不规范，内容不完备。如从外单位取得的原始凭证没有加盖填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，没有填制人员的签名；自制原始凭证没有经办单位领导人或其指定人员的签名；填大小写金额的原始凭证，数字书写不正确，或大小写金额不一致；购买实物的原始凭证，没有验收人员签字确认的验收单；支付款项的原始凭证没有收款单位或收款人的收款证明；一式几联的发票和收据，没有用复写纸套写，编号不连续，有跳号、断号现象；发生销货退回时，没有退货发票或退货验收证明，退款时，没有取得对方的收款收据或银行汇款凭证；有的经济业务，需经有关会议或单位领导以及上级有关部门批准的，在报销时没有将批准报告或文件作为附件。（2）记账凭证填制不规范，内容不完备。主要表现在：摘要不能准确、精炼地表达经济业务的内容；会计科目没有写到最明细科目；附件张数不填写或者不准确；填制凭证人员、审核、复核、会计主管没有签章，涉及收付款类的凭证也没有出纳人员的签章；将不同类经济业务的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上；记账凭证发现错误时，没有使用正确的方法进行订正或者调整。（3）会计账簿设置不规范，管理不到位。没有按照《企业会计准则》等国家统一的会计制度的要求和本单位会计业务的需要设置账簿；启用或建立会计账簿时，没有在账簿封面上写明单位名称和账簿名称，账簿扉页上没有附启用表，或者没有在启用表上填写启用或建立日期、账簿页数、记账人员和会计机构负责人、会计主管人员姓名；当以上人员调动工作时，没有注明交接日期、接办人员或监交人员姓名，没有交接双方人员在启用表上签字确认。（4）报表编制不规范，执行有漏洞。没有按照《企业会计准则》和《财务会计报告条例》等国家统一的会计制度的有关规定，并依据本单位的要求编制财务报告，包括账务决算报告、财务预算报告及月份快报；财务会计报表没有按照登记完整、核对无误的会计账簿和其他相关资料编制，账表不一致；有的单位会计人员受他人授意、指使，篡改报表有关数字的情况时有发生；当有重大会计政策和会计估计变更时，也没有相关的报表附注予以披露或说明。2、会计监督方面存在一些问题我国《会计法》规定，每个单位会计机构都应设置会计复核岗位，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不明确、不完整、审批手续不全的财务收支凭证，应当退回，要求补充、更正；对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人责任等等。但是，在实际的会计工作中，远远没有达到这些要求。会计监督的不规范性主要表现在以下三个方面：（1）部分单位没有严格按照财经法律、法规、规章，和国家统一会计制度为依据，违反有关规定，对不应纳入统一会计核算的财务收支，如个人请客的餐费或个人购买的生活用品等不制止、不纠正，违规报销入账。（2）部分单位的会计人员没有严格履行审核和监督的职责，审查力度不够。如报销差旅费时，报销单据后没有“员工出差审批表”等附件；报销会议费用时，没有填制“会议费用审批单”及会议通知等有关证明材料就列支报销了；还有报销金额与所附发票等原始单据的金额不一致，或者大小写金额不相等，粘贴虚假发票，没有领导人的签字等种种情况，对于这些报销的费用，会计人员连审都懒得去审，稀里糊涂地就给受理了。（3）内部会计管理制度中存在的不规范问题。部分单位内部管理松懈，会计人员岗位责任制度、会计审批制度、内部稽核制度、内部牵制制度、档案管理制度等不健全，或者虽制订了各项制度，但在实际工作中也只是写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，从未认真执行。常常存在有一人身兼数职的现象，不相容职务很难有效分离；有的单位财务专用章、法人章、现金支票一人保管，随意使用，没有严格的审批程序；各种会计资料没有建档保管，不便调阅、查询。（4）会计机构或会计人员方面的问题。会计人员业务水平不高，职业判断能力不强。如对费用怎么分类，应使用哪一个科目进行会计核算等搞不清楚；对固定资产和低值易耗品区分不准；真假发票没有基本的辨识能力；经济事项是否真实、合法、合理，也判断不准等。二、会计基础工作存在问题的原因分析造成会计基础工作不规范的原因很多，主要有以下几个方面：1、会计人员素质低下，对会计基础工作方面的知识知之甚少。有的会计人员常年没有参加会计继续教育，知识老化，观念不新，思想意识还停留在以前的计划经济时代，不思进取，得过且过，对本职工作没有投入高度的热情，没有岗位责任心。有的甚至连最基本的会计从业资格证都没取得，直接上岗就业，更是专业素质偏低，很难适应社会主义市场经济对会计岗位的要求。2、单位领导对会计基础工作认识不足、重视不够，会计基础工作重要性意识淡簿。有些单位领导人认为会计基础工作不过是简单的账务处理事务，对财务管理没有多大影响，可有可无。对单位内部会计基础工作规范制度的建立和健全从不放在心上，从而削弱了会计基础工作，影响了会计工作的整体管理水平。3、政府部门对基层会计基础工作的管理有所放松，检查、监督力度不够。随着改革开放和企事业单位扩大自主权，有关政府部门对企事业单位的会计基础工作管理缺乏全面检查、监督和指导，对企事业单位会计工作的管理仅限于会计工作结果和会计报表的管理，会计监督职能得不到正常发挥。三、会计基础规范对会计工作的重要意义1、加强会计基础工作是提高会计工作水平的必要条件。会计的职能包括核算和监督，是会计工作水平的重要体现。会计职能的实现依托于对会计信息的分析，而会计基础则是取得会计信息的基本手段，因此，加强会计基础工作是提高会计工作水平的必要条。2、加强会计基础工作有利于提高企业会计从业人员的素质提升。规范企业的会计基础工作意味着会计工作基本秩序的规范，要求企业的会计人员严格遵守会计基础规范，提高了会计从业人员对会计工作重要性的认识，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起到应有的作用。3、加强会计基础工作是企业经营和管理有序进行的强有力保障。企业的经营和管理离不开会计工作的支持，企业的诸多经营决策和管理方案需参考重要的财务指标，这些重要的财务指标来源于会计基础工作，得益于会计基础工作的规范。会计基础工作是企业进行内部管理和外界相关利益者了解企业的重要渠道，是企业经营管理有序进行的强有力保障。四、加强会计基础工作规范，有效发挥会计职能作用1、各级领导部门加强对会计基础工作的管理、监督和指导，建立和完善激励机制。各级财政部门、业务主管部门要认真履行《会计法》赋予的职责，采取切实措施，指导和督促各企事业单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平，定期组织会计基础工作情况的检查。财政部门或者业务主管部门可以组织检查组进行抽查或普遍检查或重点检查，对检查中发现的问题，要提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。具体措施有：一是彻底清除无证上岗人员；二是定期对各单位执行《会计基础工作规范》情况进行检查、考核、评比和奖罚，并与岗位资格聘任、精神与物质奖励结合起来，形成人人争先的良好风气；三是在会计工作管理的范围、内容程序、方法上要制度化、公开化，实行依法行政。2、强化对会计基础工作规范的认识。首先，要加强企业管理者对会计基础工作规范的意识，一方面广泛宣传会计岗位设置混乱对企业造成的危害，引起管理者对会计基础规范的重视。避免因会计岗位设置混乱造成会计基础工作不规范。其次，要加强对会计从业人员的继续教育，提高会计人员对基础工作规范的认识。3、建立健全内部会计管理制度，强化内部监督机制。工作规范化、制度标准化、管理手段科学系统化的内部会计管理制度是会计基础工作规范的具体目标。各单位按照《会计法》、《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。一般由单位内部的审计人员对会计基础工作进行合规性、有效性的审计，具体审计流程为：内审部门制定相应的审计方案，抽调熟悉会计基础工作的专业人员，从原始凭证、记账凭证等方面开始进行定期审计，检查单位内部控制制度是否完善及其执行情况，会计岗位不相容职务的分离情况等，并出具内部审计报告。另外，必要时候可聘请外部咨询机构进行会计基础工作流程等内容的梳理，从而有效保证单位会计工作的合规性、有效性。4、严格做好凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记对于凭证审核和管理，应做好以下两点：（1）严格做好原始凭证的填制和审核工作。原始凭证的填制和审核是会计核算的基础，记账凭证、会计账簿、会计报告数据都是直接或间接的取自原始凭证，填制和审核原始凭证，不仅是为经济管理提供真实可靠的数据资料，也是实行会计监督的第一关口。因此，单位会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手，规范自制原始凭证格式，严格审核外来原始凭证，切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据。（2）强化记账凭证的填制和管理。记账凭证是登记账簿的直接依据，在该环节，要注重对原始凭证的进一步审核，根据审核无误的原始凭证，填制记账凭证。目前广大单位已普遍实行会计电算化，其使用的软件应经过财政部门认定。无论是自动还是手工填制的记账凭证，都要按照经济业务事项的内容加以归类，并据以确定会计分录，记账凭证应序时编号、附件齐全、摘要简明、数字准确、签章齐全、装订成册。对于会计账簿的设置和登记，单位应根据核算内容及具体会计业务的需要设置会计账簿。具体包括：总账、现金、银行日记账、明细账等和其他辅助性账簿；账簿设置应做到要素齐全、格式规范、序时登记、定期结账、及时对账，并定期或不定期地对各种财产物资、货币资金、往来款项情况进行清查，以保证账实相符；按月编制银行存款余额调节表并及时处理未达账项，账簿要定期打印装订成册。在新的形势下，市场经济发展将带动会计工作全方位与国际接轨，重视和利用会计信息使用者越来越多，会计管理工作也将由事务型向管理型转变，会计工作的目标、内容、方式都在发生深刻变化，会计基础工作规范化要求也迫在眉睫；而目前财务管理和会计核算方面存在诸多问题：会计基础工作不规范，原始凭证要素不全、原始凭证不合规、现金管理不规范；项目经费核算不规范，未按照部门预算及会计制度要求对项目经费分项目核算；会计人员专业水平和自身素质有待提高等等。因此，会计基础工作规范化势在必行，但同时会计基础工作规范化又是一项长期而复杂的系统工作，所以我们必须要把这项工作重视起来，尤其是单位领导层，一定要认真、细致、扎实、持之以恒的坚持下去，提高认识，加强领导，努力推进内部控制制度建设，促进单位内部制约机制不断完善，强化单位内部会计监管，全面