海事法规培训教材(三)

学习海事法规促进合法经营向中海油服公司管理人员、船员问好致意2019/8/182主要内容•海事调查处理条例•事故统计办法•事故案例•海事便民措施2019/8/183公司海事案例•“滨海210”轮在航道上碰撞“钢铁7”轮（1973）•“滨海210”轮在航道上碰撞“津航拖15”轮（1975）•“滨海210”轮在航道上碰撞“林达开”轮（1987）•“滨海215”轮与“滨海282”轮碰撞事故（1981）•“滨海101”轮触碰海河过河架空电缆事故（1981）•“滨海207”轮与“滨海512”轮碰撞事故（1991）•“滨海219”轮与“津塘渔0263”轮碰撞事故（1993）•“滨海215”轮火灾事故（1995）•“滨海219”轮触碰平台进水沉没事故（1998年1月20日0419时）2019/8/184滨海219轮事故•不是太大的破损，导致船舶进水沉没2019/8/185滨海219轮•219在哭泣？谁还认识219？2019/8/186安堡轮火灾事故2019/8/187津瀚轮沉没在珠江口•天津航运公司的衰落标志2019/8/188天翔轮碰撞“冀黄渔0538”轮•渔民被渔网包裹2019/8/189最新案例•“新东方528”轮在北部湾遇大风迅速沉没南海救助局快速反应成功救助8名弃船船员•3月2日1825时，交通部南海救助局接报，400载重吨的货船“新东方528”轮在涠洲岛南偏东19海里处遇7～8级大风，机舱和货舱进水，船体倾斜并迅速加剧到22度，船上8名船员处境十分危急，请求紧急救助。接报后，南海救助局立即指令涠洲岛待命船“穗救208”轮实施救助。7分钟后“穗救208”轮紧急出动，2040时“穗救208”轮抵达现场，迅速靠近遇险船，以救生阀作缓冲垫，将全部8名遇险船员救上船。几分钟后，“新东方528”轮就在大风中沉没，“穗救208”轮随即将8名获救船员送往北海基地码头，救助圆满成功。另：3月2日，救捞系统共派出4艘专业救助船执行4起救助任务，成功救起11名遇险人员。•2019/8/1810天津港比较重大的海事案例•2000年10月24日晚2130时左右“新发”轮在驶往天津港航行中，操纵不当，触碰原告管理的位于北纬38°56.3‘，东经117°58.3’的大沽灯塔正东偏北一侧。航行中“新发”轮在驶往天津港途中，没能充分考虑当时风、流、压及影响船舶航行的因素，操纵不当，触碰正常工作的海上孤立建筑——大沽灯塔，应承担触碰损失的全部责任。新中航务（私人）有限公司赔偿天津海事局天津航标处大沽灯塔损坏修复款为人民币5,803,186元。•2002年11月23日，马耳他籍“塔斯曼海”油轮于2002年11月23日凌晨与我国“顺凯1号”轮在天津港附近水域发生碰撞事故，导致该轮第3号油舱破损，约100多吨货油溢出入海，造成水域污染。•1995年8月1日1330时，天津市航运公司所属的“津瀚”轮载运6008吨锌精矿在航行过程中沉没。•2000年4月12日0300时，河北省黄骅市南排河“冀黄渔0824”渔船在渤海湾3839.7N/11837.2E处锚泊期间被一艘由东向西行驶的大船（后查明该轮为印度籍“爱佳”）撞沉，7名船员全部死亡。2019/8/1811•中华人民共和国海上交通事故调查处理条例•1990年1月11日国务院批准，1990年3月3日中华人民共和国交通部令第14号发布，自发布之日起施行。2019/8/1812海上交通事故定义•本条例所称海上交通事故是指船舶、设施发生下列事故：•（一）碰撞、触碰或浪损；•（二）触礁或搁浅；•（三）火灾或爆炸；•（四）沉没；•（五）在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；•（六）其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。2019/8/1813《海上交通事故报告书》内容•（一）船舶、设施概况和主要性能数据；•（二）船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；•（三）事故发生的时间和地点；•（四）事故发生时的气象和海况；•（五）事故发生的详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）；•（六）损害情况（附船舶、设施受损部位简图）•（七）船舶、设施沉没的，其沉没概位；•（八）与事故有关的其他情况。2019/8/1814事故报告--口头报告•船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近港口的海事管理机构报告。报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程度、救助要求等。•报告的目的：1）海事管理机构及时获取海上安全信息，迅速组织救助力量，为事故船舶、设施提供必要的援助；2）船舶为确保本船或他船、人命和财产安全的需要；3）对于入保船舶而言，为获取尽可能多赔偿、减少公司损失所必需。2019/8/1815事故报告—海上交通事故报告书•船舶、设施提交《海上交通事故报告书》和必要的文书资料：•（一）船舶、设施在港区水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后二十四小时内向当地海事管理机构提交。•船舶、设施在港区水域以外的沿海水域发生海上交通事故，船舶必须在到达中华人民共和国的第一个港口后四十八小时内向港务监督提交•中国籍船舶在中华人民共和国沿海水域以外发生的海上交通事故，其所有人或经营人应当向船籍港的港务监督报告，并于事故发生之日起六十日内提交《海上交通事故报告书》。如果事故在国外诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后六十日内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件报船籍港的港务监督备案•派往外国籍船舶任职的持有中华人民共和国船员职务证书的中国籍船员对海上交通事故的发生负有责任的，其派出单位应当在事故发生之日起六十日内向签发该职务证书的港务监督提交《海上交通事故报告书》。。2019/8/1816调查—管辖与目的•在港区水域内发生的海上交通事故，由港区地的海事管理机构进行调查。•在港区水域外发生的海上交通事故，由就近港口的海事管理机构或船舶到达的中华人民共和国的第一个港口的海事管理机构进行调查。必要时，由中华人民共和国海事局指定的海事管理机构进行调查。海事管理机构认为必要时，可以通知有关机关和社会组织参加事故调查。•调查的目的：搜集客观证据、复原事故发生的过程、分析事故发生的原因2019/8/1817主管机关的调查•要求：1）准备一切调查设备和工具；2）以最迅速的方式抵达事故现场•搜集物证（包括对受损部位的拍照、漆片、缆绳、渔网等）•搜集书证（包括航海日志、海图、车钟记录本、VDR资料等）•查询：制作查询笔录，记录当事人对事故的陈述2019/8/1818事故调查--相对人的义务•相对人：即海事行政管理相对人，是指接受海事管理机构调查的一方。比如：发生事故的船舶船员•被调查人必须接受调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。•海事管理机构执法人员在执行调查任务时，应当向被调查人员出示证件（海事执法证）。•海事管理机构因调查海上交通事故的需要，可以令当事船舶驶抵指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经港务监督同意，不得离开指定地点。2019/8/1819公司的调查与船方的准备•公司调查的目的：及时掌握事故发生概况以及所属船舶过失，做好应对主管机关调查和其他部门（比如：保险公司）调查的准备工作；及时掌握他船的动态，做好跟踪和理赔前期准备工作；发挥组织协调作用，积极配合主管机关的询问；如船舶遇险，无论如何应保持通信畅通。•船舶的应对措施：针对不同种类的事故，采取相应的应急措施。2019/8/1820船舶碰撞事故应急措施•应急部署•堵漏•消防•人命救助•遇难信号•弃船•抢滩2019/8/1821碰撞通知书确认的事项•碰撞时间•碰撞角度和船首向•航向•速度•值班人员情况•船名及船籍港•船东及联系方式•始发港、目的港•损失情况2019/8/1822分析事故原因•主管机关目的：1）客观反映事故发生真实情况，提出预防措施或安全管理建议；2）为判明责任奠定基础•船公司目的：分析原因，总结经验，吸取教训，全面检查不安全因素，防止类似事故再发生；制定或完善管理制度或程序，规范管理，文件化管理。•事故发生的原因：对于世界航运事故而言，80%的海难事故与人为因素有关；对于天津港而言，96%以上的事故与人为因素有关。如何控制人为因素----ISM规则实施。管理制度化、文件化、程序化、人性化。•事故发生的主要原因：1）人的错误；2）人的不良行为（比如：缺乏自律、酗酒等；3）海上环境（维护不良、操作不当等）；4）安全管理（操作知识不足、不熟悉工作职责、船舶状况了解不足等）；5）管理（配员不足、协调交流不够、指挥失败等）；6）精神影响（缺乏对周围环境、状态的认识和理解、不正确的认识、缺乏洞察力等）。通俗而言，缺乏责任心、知识面窄、应变能力差、对规则制度缺乏了解、理论应用于实际能力差、船岸之间缺乏足够的交流等。2019/8/1823案例•“滨海215”与“滨海282”碰撞事故[1981年4月12日0135时从六号平台—新港，双方快速（12/13节）对驶，避让不协调碰撞，船舶进水]•“滨海207”与“滨海512”碰撞事故[1991年1月6日0353时，视线很好，从六号平台—新港，双方快速（12/13节）对驶，避让不协调碰撞，207损失惨重，机舱进水。•“滨海219”1993年9月18日0055时，新港—BZ34，了望疏忽，值班二副与水手聊天，近距离避让失败，导致“津塘渔0236”轮沉没。•1995年6月23日1650时，“滨海215”厨房失火直至整个生活区着火，驾驶台、生活区全部烧毁，损失惨重。2019/8/1824事故统计•水上交通事故统计办法•交通部[2002-8-26]第5号令•本办法自2002年10月1日起施行。1990年6月16日交通部第16号令发布的《船舶交通事故统计规则》同时废止2019/8/1825事故等级与事故种类•水上交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为以下等级：1）小事故；2）一般事故；3）大事故；4）重大事故；5）特大事故。•船舶发生下列事故，都属于水上交通事故统计范围：•（一）碰撞事故；•（二）搁浅事故；•（三）触礁事故；•（四）触损事故；•（五）浪损事故；•（六）火灾、爆炸事故；•（七）风灾事故；•（八）自沉事故；•（九）其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通事故。2019/8/1826事故等级一览表•重大事故•3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶[死亡3以上；或直接经济损失500万元以上]•500---3000总吨或主机功率1500—3000千瓦的船舶[死亡3以上；或直接经济损失300万元以上]•500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶[死亡3以上；或直接经济损失50万元以上]•对责任人处理：造成重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月；对相当责任者，扣留船员职务证书18个月或吊销船员职务证书。2019/8/1827事故等级--大事故•3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶[死亡1—2人；或直接经济损失300--500万元]•500---3000总吨或主机功率1500—3000千瓦的船舶[死亡1-2人；或直接经济损失50--300万元]•500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶[死亡1-2人；或直接经济损失20--50万元]•对责任人处理：造成大事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书12个月。2019/8/1828事故等级—一般事故•3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶[人员有重伤；或直接经济损失50--300万元以上]•500---3000总吨或主机功率1500—3000千瓦的船舶[人员有重伤；或直接经济损失20--50万元]•500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶[人员有重伤；或直接经济损失10--20万元]•造成一般事故的，对全部责任者、主要责任