环境保护法律法规介绍(2)

环境保护法律、法规介绍内容介绍为什么要介绍环境法律环境保护的基本知识我国环境法律、法规体系环境法律、法规的获取环境法律、法规的识别环境法律、法规的评价环境法律、法规的更新为什么要介绍法规？ISO14001标准：1范围本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标。4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a……b……c包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；4.3.2法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。4.3.3目标和指标组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，……为什么要介绍法规？ISO14004标准：4.1.3初始环境评审组织可通过初始环境评审，确定其现有的环境状况。包括：……明确法律和法规要求。4.2.3法律和其他要求…围绕法律和其他要求应考虑的一些问题：（1）组织如何获取并认定相关的法律和其他要求；（2）组织如何跟踪法律和其他要求；（3）组织如何跟踪法律和其他要求的变化；（4）组织如何使员工了解法律和其他要求中的有关信息。为什么要介绍法规？CACEB：EA—110：2001环境管理体系认证机构认可基本要求：4.1.1.5组织有责任保持并评价法律法规要求的符合性。认证机构应对此做必要的检查和抽样，以确认组织的环境管理体系在此方面运行的有效性，认证机构应确认组织已对法律法规要求的符合性做出了评价并在不符合相关法律法规要素采取了纠正措施。环境保护基本知识环境保护法概念是指国家为了协调人与自然的关系、防治环境问题而制定的，调整因开发、利用、保护和改善环境的活动所产生的各种社会关系的法律规范的总称。（1）含义：A、特定的法律规范：体现国家意志，以国家强制力来保证实施。B、协调人与环境的关系：防止自然环境破坏和环境污染，保护人类生存环境，维护生态平衡。C、调整社会关系的特定领域：人们在开发、利用、保护和改善环境活动中产生的社会关系。（2）环境保护法的作用：①环境保护法是国家进行环境管理维护国家环境权益的法律依据。②环境保护法是防治污染和其它公害、保护生活和生态环境的重要武器。③维护人民的环境权益，保障人体健康的重要工具之一。可以促进社会经济的持续发展。我国法律法规体系我国法律、法规与立法机关1、法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，主席令公布①宪法：●国家根本大法●环境保护法律、法规的立法依据和指导原则②环境保护法：●国家环境保护的基本法●单行环保法律、法规的立法依据③环保单行法：●对特定保护对象、环境社会关系的专门调整④环保相关法：●宪法和环保法的具体化⑤国际公约：全国人大常委会或国务院批准、公布。我国法律法规体系2、法规：由国务院或地方人民代表大会及其常委会制定、公布的规范性文件①国家行政法规：国务院制定，国务院令公布●单行法细则●对特定保护对象、环境社会关系的调整规定②地方法规：有立法权的地方人民代表大会或常委会制定、公布（地方：省、自治区及所在市、直辖市、国务院批准的较大市）●在该辖区范围内适用的，符合地方特定环境的。●国家法律、法规在地方的具体化我国法律法规体系3、规章：由国务院主管部门或有立法权的地方人民政府制定、公布的规范性文件①国家部门规章：国务院主管部门制定、公布②地方政府规章：有立法权的地方人民政府制定、公布我国法律法规体系4、环境标准：由国务院主管部门或省、自治区、直辖市人民政府制定、公布●法律法规实施的保证系统●环境管理的技术基础与依据我国法律法规体系5、规范性文件：●国家规范性文件：国务院各主管部门的职能部门制定、公布●地方规范性文件：无立法权的政府及有立法权的政府职能机构制定、公布我国法律法规体系6、其他要求行业主管部门、相关方、上级公司、有关部门、本组织、产品性能等要求。我国法律法规体系环保法律、法规的关系1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法规都不能与宪法相抵触；2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定的适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于其他环境法律法规；4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；5、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规，地方法规效力高于本级或下级政府规章；6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力；7、新法代旧法；8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家标准。我国法律法规体系中华人民共和国环境保护法1989.12.26全国人大常委会通过，主席令公布、施行第一章总则第1条：立法目的第2条：环境定义第3条：适用范围4～6条：环保政策第7条：管理机构第8条：奖励规定第二章环境监督管理9～15条：政府各级环保主管部门的职责与管理权限其中第13条：建设项目的管理规定第三章保护和改善环境16～23条：保护和改善环境的具体政策与措施包括：生态、资源、农业、海洋、规划、建设等第四章防治环境污染和其他公害24～34条：对排污单位和向环境排污的管理规定*跟工业企业有直接关系的章节第五章法律责任35～45条：违反本法的处理原则第六章附则第46条：国际条约与我国环保法的关系第47条：施行日期等我国法律法规体系环境保护单行法和相关法(1)污染防治法，共5件。海洋环境保护法：1982.8.23通过，1983.3.1施行，8章48条1999.12.25修改，2000.4.1施行，10章98条水污染防治法：1984.5.11通过，11.1施行，7章46条1996.5.15修改并施行，7章62条大气污染防治法：1987.9.5通过，1988.6.1施行，6章41条1995.8.29修改并施行，6章50条2000.4.29修改，2000.9.1施行，7章66条固体废物污染环境防治法：1995.10.30通过，1996.4.1施行，6章77条环境噪声污染防治法：1996.10.29通过，1997.3.1施行，8章64条我国法律法规体系(2)环保相关法，数10件，如：水法：1988.1.21通过，1988.7.1施行节约能源管理法：1997.11.1通过，1998.1.1施行消防法：1998.4.29通过，1998.9.1施行行政诉讼法：1989.4.4通过，1990.10.1施行标准化法：1988.12.29通过，1989.4.1施行我国法律法规体系国家行政法规数10件，如：水污染防治法实施细则:1989.7.12国务院批准，9.1国家环保局公布、施行2000.3.3修改、公布、施行大气污染防治法实施细则：1991.5.8国务院批准，7.1国家环保局公布、施行征收排污费暂行办法：1982.2.5国务院发布，7.1施行建设项目环境保护管理条例：1998.11.19国务院发布，施行我国法律法规体系地方法规广东省建设项目环境保护管理条例：1994.7.6省人大常委会八届九次会议通过，1994.9.1施行。1997.9.22省人大常委会八届三十一次会议修改，施行。广东省机动车排气污染防治条例：2000.5.26省人大常委会九届十八次会议通过，2000.9.1施行。深圳经济特区环境保护条例：1994.9.16市人大常委会一届二十五次会议通过，12.31施行。2000.3.3市人大常委会二届三十八次会议修改并施行。深圳经济特区环境噪声污染防治条例:1993.12.24市人大常委会一届二十次会议通过，1994.5.1施行。1997.12.17市人大常委二届十九次会议修改并施行。深圳经济特区饮用水源保护条例：1994.12.26市人大常委会一届二十七次会议通过，1995.7.1施行。深圳经济特区实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定：1997.2.26市人大常委会二届十三次会议通过，6.1施行。深圳经济特区市容和环境卫生管理条例：1999.6.30市人大常委会通过，施行。深圳经济特区消防条例：1999.8.24市人大常委会通过，施行我国法律法规体系规章(1)国家部门规章，数10件，如：排放污染物申报登记管理办法：1992.8.14国家环保局发布，10.1施行环境标准管理办法：1999.4.1国家环保总局发布，施行(2)政府规章，10余件，如：深圳经济特区污染物排放许可证管理办法：1999.8.5市政府令87号深圳市城市区域环境噪声标准适用区域划分1997.4.3市政府深圳市生活饮用水地表水源保护区的划分2000.7.4市政府修订深圳市地面水环境功能区划1996.12.11市政府深圳市环境空气质量功能区划分1996.12.11市政府深圳市近岸海域环境功能区划1999.4.16市政府关于禁止销售使用含磷洗涤剂的通告1999.7.19市政府我国法律法规体系环境标准(1)按标准的内函分类：①环境质量标准：限制环境中的有害物质和因素的规定。②污染物排放标准：限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其它因素.③环境监测方法标准：在环境监测中规范采样、分析测试、数据处理等技术。④环境标准样品标准：为了保证环境监测数据的准确可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定国家标准样品，这种标准样品应执行的标准。⑤环境基础标准：用于统一技术术语、代号、代码、图形、指南、导则、信息、编码等。我国法律法规体系(2)按标准的适用范围分类①国家环境标准：国家环保总局制定，在全国范围内执行，含上述5类标准。②地方环境标准：省级人民政府制定，在辖区范围内执行，包括：环境质量标准、污染物排放标准（*国家标准中没有制定的，或严于国家标准的)③国家环保总局标准：国家环保总局制定，在全国执行，需要在全国环保工作范围内统一技术要求，又没有国家标准时。我国法律法规体系(3)按标准的法制性分类：①强制性标准：包括：环境质量标准、污染物排放标准、法律法规规定必须执行的标准、被强制性标准引用的推荐标准。②推荐标准：强制性标准以外的环境标准。我国法律法规体系规范性文件深圳市环境保护局规范性文件：第一部分环保规划、计划管理1～5第二部分环保科技产业管理6～11第三部分建设项目环境管理12～21第四部分环境监督管理…………………………………………（89）22、深圳市高噪声设备管理制度…………………………………（91）23、深圳市建筑施工噪声管理规定………………………………（94）24、深圳市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法………………（99）25、深圳市排污申报登记管理办法………………………………（102）26、深圳市污染源限期治理管理办法……………………………（104）27、深圳市污染防治排放口规范化管理办法……………………（109）28、深圳市污染源设施管理办法…………………………………（114）29、深圳市环境污染与破坏事故应急管理办法…………………（116）30、深圳市排污收费征收管理办法………………………………（119）31、深圳市环境保护信访管理实施办法…………………………（124）32、深圳市污染源监测管理办法…………………………………（130）33、深圳市污染源现场检查办法…………………………………（133）34、深圳市危险废物转移管理办法………………………………（136）35、深圳市进口废物跟踪管理制度………………………………（141）第五部分环境法制管理36～42第六部分环境执法监督43～61环境法律法规获取获取法律法规的范围，包括：法律、国际公约:国家法规：行政、地方规章：部门、地方政府。规范性文件：国务院职能机构、政府职能部门、无立法权的人大及其政府。环境标准：环境质量标准、污染物排放标准等其它要求：行业主管部门、相关方、上级公司、有关部门、本组织等。环境法律法规获取获取的依据（1）组织的所属行业部分行业有其特殊的法规与标准，如：深圳大亚湾核电站，核电力生产供应业●中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例，1986.10.29国务院发布。●大亚湾核电厂周围限制区安全保障与环境管理条例，1994.11.2，深