市政学-全套课件

1市政学://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://“在未来的社会里，城市特别占主导地位，城市的未来不仅决定了各国的前途，而且将决定整个地球的命运。”------联合国前秘书长加利3为什么这么说呢？时代，带来了发展和竞争的课题现实，带来了创新管理的问题4第一章绪论市政与市政学本章教学目的1.了解市政的涵义与特征2.了解市政学的发展沿革。3.明确市政学的研究内容。思考：试述当前研究市政学的现实意义。://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://第一节：市政管理的涵义一、“市政”中“市”的含义1、基本含义—城市：与乡村脱离的，人口和贸易密集的地方。2、行政建制含义：国家为了管理的需要，根据规定的标准和条件，按照法定程序而人为设置的一种地方行政区划。3、广域型行政建制含义：包括了农村6784、我国的市建制包括以下几种：直辖市、副省级市、省辖市、县级市两湖两广两河山，四市四江福吉安，云贵川蒙青藏新，陕甘两宁加海南，港澳是我好河山，台归之日盼团圆。://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://二、市政的涵义与特征1、市政的涵义市政，即市政主体作用于市政客体的过程。大/中/小主体大/中/小客体广义的市政是指，城市的政党组织和国家政权机关及各民族党派、人民团体为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而进行的各项管理活动及其过程。狭义的市政是指，城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。10根据我国的实际情况：市政，是指城市的公共权力机关为了解决各种问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益面进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。需要把握：市政主体是公共权力机关市政管理的表现形式是各种公共政策的制定、执行、监督与评估的过程市政的目的在于实现公共利益市政是一个动态的过程112、市政的特征（P6)政治性系统性综合性动态性双重性12三、市政学的研究内容1.城市与城市化2.市政管理主体3.市政管理体制4.市政管理的客体5.市政管理规律://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://://市政学、市政管理学和城市管理学一般情况下不对它们进行区别，在研究城市问题时等同对待。但是，这三个名称还是各有强调。其中，市政学是个老术语，建立在政府与市场二分法的基础之上，它的特点突出在“政”上，强调政府对于城市公共事务的管制权；市政管理学的特点突出在“管理”上，引入了企业组织的管理理念，强调效率与效益，强调城市竞争力。城市管理学则是一个新的视野，它不强调政了，强调的是城市公共管理的多主体关系，除城市政府以外，事业单位、志愿组织、企业、市民等等都是城市管理的参与主体。14第二节市政管理学的历史发展一、市政管理学的历史发展1.西方的市政管理学研究（1）19世纪末到20世纪