安徽省“十二五”信息化发展规划

—1—安徽省“十二五”信息化发展规划为进一步加强信息化对国民经济和社会发展的服务作用，推进我省“十二五”时期信息化又好又快发展，根据国家和省有关“十二五”规划纲要精神，结合我省实际，制定本规划。一、发展现状与环境（一）发展现状。“十一五”时期，通过大力推进“数字安徽”建设，着力建设信息化基础设施体系，积极推进信息技术在各领域的应用，不断强化信息化建设保障能力，我省信息化水平有了较大提升。1．信息网络建设取得长足发展。光缆、宽带（多媒体）数据网、广播电视网络覆盖全省所有市、县、乡镇和大部分行政村，形成了以光纤传输为主、微波和卫星通信为辅，能承载各种通信业务和数字电视的信息传输网络。截至2010年底，全省电信业务总量完成817.1亿元，年均增长20%以上；电话用户数由2396.4万户增长到4026.7万户，电话普及率由38.9部/百人提高到65.7部/百人。长途光缆纤芯长度达到71.3万芯公里，本地光缆纤芯长度达到615.3万芯公里，互联网宽带接入端口数达到609万个，骨干网省际出口带宽超过1100G。宽带网络能力居于中部第一，3G网络建设覆盖所有省辖市中心城区，WIFI热点建设覆盖200多万个城市公共区域和家庭。全省宽带用户总数为341.9万户，位居全国第14位，较2005年的75.4万户增长了—2—3.5倍。“十一五”期间，我省互联网宽带接入用户年平均增长率为32.4%，比全国高10个点，比中部地区高6.6个点。广播和电视人口综合覆盖率分别达到97.3%和97.5%，所有市、县开通了有线数字电视，有线电视户数达到461.1万。2．电子政务发挥先导作用。省市县网站群建设取得积极进展，已拥有省、市、县三级政府网站170多个，县以上政府网站全面建立；“乡乡有网站”工程取得积极进展，80%以上的乡镇建立政府网站。省、市、县级办公自动化系统广泛使用。各地各部门把电子政务与业务流程紧密结合，在政务公开和为民服务等方面均取得了显著成效。各类“金”字头工程进展顺利，部分工程处于全国先进行列。3．信息化与工业化融合不断加强。铜陵有色金属集团控股有限公司、马钢（集团）控股有限公司成为国家首批“两化”融合促进节能减排示范企业。培育57家“两化”融合示范企业，148家制造业信息化示范企业，合肥市成为国家两化融合示范区，合肥、芜湖市较好地完成了国家级制造业信息化示范市任务。钢铁、化工、汽车、船舶等行业大中型企业数字化设计工具普及率超过67%，关键工序数（自）控化率超过58%。大型骨干企业的信息管理和业务系统进入应用集成阶段，中小企业信息化服务体系开始建立。信息化有效推动了我省传统产业技术改造和自主创新。4．电子商务应用领域快速拓展。涌现出安徽粮食批发交易市场、省烟草电子商务交易平台、周谷堆农产品批发市场电子交易平台、省旅游信息网、亳州中药材交易市场等一大批在全国有较强影响力的电—3—子商务平台。传统工业企业、商贸企业电子商务普及率和应用水平不断提高。政府部门积极搭建安徽电子口岸、安徽进出口商品网上交易会等平台，为企业办事和开展营销活动带来便利。一批重点物流企业积极采用PDA数据采集、GIS等先进技术提升物流信息管理系统功能，为电子商务发展提供了有力支撑。5．农业农村信息化水平明显提升。农村信息化服务体系基本形成。省、市、县普遍建立了农业信息管理服务机构，90%以上的乡镇建立了农业信息服务站，80%以上的行政村建有信息服务点，阜阳、芜湖被列为首批国家农村信息化综合信息服务试点市，舒城、宁国被批准为国家级县域经济信息化试点，阜阳、滁州等3市和宣州、肥西等14县（区）成为农业部“三电合一”农村信息服务试点地区。“安徽农业信息网”、“安徽农网”、党员干部现代远程教育工程、信息田园、农信通等在促进农村信息化建设中发挥了重要作用。6．公共服务信息化扎实推进。教育、医疗卫生、环境保护、旅游、应急指挥、社会保障等领域信息化水平不断提升，许多领域走在全国前列。社区信息化建设在保障社会管理、构建和谐社会方面提供了有力支撑。7．支撑服务体系日趋完善。初步建成全省人口信息数据库、空间地理基础信息数据库等基础性数据库。全省电子信息产业总产值“十一五”以来年均增长率超过20%，2010年达到813亿元，居全国第12位，中部第2位，产业创新能力和为信息化服务能力有了新的提升。网络信息安全体系建设积极推进，信息安全保障能力明显提高。全省—4—信息化组织体系逐步完善，信息化舆论宣传工作不断深入，信息化应用能力培训全面展开。（二）“十二五”发展环境。“十二五”时期是我省信息化和工业化深度融合的加速期，是推进转型升级、实现信息惠民的关键期，必须牢牢抓住历史机遇，积极面对各种挑战，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，促进信息化又好又快发展。从世界范围看，信息技术革命正重塑全球经济社会发展的新格局。物联网全球布局和研发应用加速推进，云计算、下一代互联网技术、移动互联网技术、无线宽带技术、网络多媒体、物联网等信息网络技术正孕育着新的重大突破，已经或即将步入大规模产业化应用阶段。信息网络基础设施向宽带、泛在和融合方向加速演进，宽带迈入全面提速和普及的新阶段，宽带服务成为全球共识。电子政务功能不断拓展和深化，在提高行政效率、增强服务能力方面的作用更加凸显。电子商务普遍应用，促进全球资源的优化配置。信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。信息产业国际化分工和产业转移不断加快，软件和信息服务业需求急剧扩大，电子信息制造业加速向新兴市场和地区聚集。面对经济全球化和全球信息化的浪潮，我国以传统工业为产业支柱、以自然资源为主要依托的经济结构，迫切需要加快信息化与工业化的融合发展，推动经济社会的全面发展。同时，信息化背景下新的生活方式逐步形成。网络化、数字化将推动教育模式向聚合资源、因材施教、普遍服务的方向发展。数字医疗迅速普及，—5—将推动医疗卫生服务体系向健康服务转变。信息网络成为实现社会养老和医疗保险及社会保障的关键手段，智能信息装备、数字化产品和服务将引发人们生活方式变革。从国内看，党中央、国务院高度重视信息化工作。党的十七大报告指出要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，加快推进信息化与工业化融合发展。党的十七届五中全会强调要以科学发展为主题，培育发展战略性新兴产业，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，全面提高信息化水平。目前，我国信息化已走过了基础发展时期，开始进入全方位、多层次推进的新阶段。北京、上海、广东、江苏等省、市较早提出并实施了信息化发展战略，把信息化作为提高区域综合竞争力的有效手段，极大推动了本地区的跨越式发展；东北老工业基地、中西部地区都竞相利用信息化手段改造传统产业、打造现代制造业基地。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，所面临的诸多繁重任务，使各地信息化在高起点上有着更加广阔的发展空间。数字内容产业、软件与信息服务业及以云计算、物联网等为代表的新一代信息技术应用催生的新兴产业，也已成为各地信息产业发展新的增长点。从省内看，我省信息化建设也面临着千载难逢的机遇。一是省委、省政府对产业结构调整、转变经济发展方式和节能减排工作高度重视，加上我省众多传统产业改造升级的自身要求，为信息技术推广应用带来了广阔空间。二是皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设为信息化推进提—6—供了新的平台。我省加快融入长三角经济圈，进一步拓展了信息化发展空间与信息资源共享领域。三是我省经济快速发展，将有力促进生产、生活方式的转变，为信息技术深入应用创造了条件。四是我省近年来工业化进程加速推进，电子信息、汽车和装备制造等主导产业加速发展，为两化融合创造了基础条件。五是通过打造“数字安徽”，全省上下信息化意识得到强化，信息化基础工作全面夯实，形成了一套信息化推进机制，为信息化全面推进奠定了良好基础。当前，我省信息化进程中还存在一些突出问题：一是一些地方和部门仍然把信息化当作软任务，在认识上缺乏战略高度。二是中小企业普遍缺乏信息化推进资金与人才，省内软件企业与传统企业在信息化改造上结合不紧。三是信息化立法滞后，通信基础设施建设在城区矛盾较突出，信息资源整合共享工作难度较大。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，全面提升信息化水平。加强统筹协调，加大政策扶持，加大工作力度，全力推进“359”计划实施，即完善信息化基础设施、综合应用和支撑保障3大体系，加强两化融合、电子政务、电子商务、农业农村信息化和智慧城市建设5大应用，实施传统产业信息化改造、农业农村信息共享、信息惠民、公共事件应急管理、信息高速公路、基础数据库、信息产业创新发展、物联网和云计算、区域信息化合作9大工程。提—7—高信息化服务国民经济和社会发展、服务发展方式转变、服务兴皖富民的能力，努力形成以信息技术应用为重点，以网络设施建设为基础，以信息资源综合利用和信息安全为保障的“智能、融合、惠民、安全、绿色”的信息化体系。（二）发展目标。1．加快基础设施建设。固定宽带接入，城市和农村家庭分别实现20兆、4兆以上的能力，实现城市光纤网络全覆盖。宽带互联网覆盖85%以上的20户以上自然村，3G网络覆盖县级以上城市和大部分乡镇、主要高速公路和风景区等，电话用户普及率达每百人80部以上。力争广播、电视人口综合覆盖率均达到99%以上，有线数字电视用户达400万户，全面实现20户以下通电自然村通广播电视。2．提升信息化应用水平。制造业主要行业大中型企业关键工序数控化率达85%以上，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达88%以上，规模以上企业电子商务普及率达90%以上；主要业务信息化覆盖率，省级政务部门超过90%，市级和县级政务部门分别达到80%、70%以上；社会事业信息化水平明显提升，现代远程教育传输网覆盖100%学校，基于网络、信息直报的公共卫生和疾控体系人口覆盖率达到85%以上，基本实现社会保障“一卡通”。网络消费成为重要的消费形态，网络购物交易额占社会消费品零售总额的比重力争达到7%左右。3．强化支撑体系。以人口信息、空间地理信息、组织机构法人代码、省情数据等数据库建设为重点，大力开发和建成一批重大的信—8—息资源基础数据库。重点信息共享数据库基本建成。全省信息产业工业总产值达到5000亿元，年均增长30%以上；软件服务业主营业务收入200亿元，年均增长20%以上。三、主要任务（一）完善信息化基础设施体系。1．提升基础信息网络能力。抓住国家网络技术升级换代的机遇，加快推广应用3G技术，根据网络发展需求推进IPv4向IPv6的过渡。积极建设宽带无线接入网络。通过电信基础设施共建共享加快网络建设，节约建设成本，减少重复建设。积极配合国家推动网络融合，加快出台有利于技术、业务、市场等方面融合的配套政策，从业务、网络和终端等层面加快改革，推进“三网融合”。按照国家推进“三网融合”工作的总体安排，推荐我省有条件的城市和企业申报国家“三网融合”试点。探索利用广电传感、射频识别等技术扩展功能，加强物联网建设。2．改造数字广播电视网络。加快建设有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网，继续完善以提供跨域业务、双向传输、数字化为目的的有线广播电视光缆干线网络，推进地面数字电视网络建设。推动有线、地面和卫星等各类数字广播电视发展，完成广播电视从模拟向数字的转换，提高数字电视覆盖率。完成全省有线数字电视整体转换，基本完成全省城区有线电视网络双向改造，构建双向互动综合多媒体有线广播电视信息网络。采取信息技术手段，提供优质高效的节目源和信息源，满足人民群众在政治、经济、精神、文化生活—9—等方面的信息需求。利用无线、卫星、有线电视的频谱资源，提供宽带、高效的信息传输通道，完善广播电视传输覆盖网，开展各类信息服务。3．加快公共信息服务设施建设。推动普遍服务市场主体的多元化，逐步将普遍服务从基础电信和广播电视业务扩展到互联网业务。大力推进物联