税收相关法律PPT2012年(教学稿)

最近三年考试分值分布表篇次2011年2010年2009年第一篇行政法律制度312935第二篇民商法律制度666967第三篇刑事法律制度161511第四篇程序法律制度272727第一篇行政相关法律制度第一章行政法基本理论考情分析本章属于行政法的基本理论部分，围绕行政法与行政法律关系、行政主体、行政行为展开，对于一些基础性概念作了解释。对于基本概念一定要理解，切勿死记硬背。这一章是非常基础的章节。直接分值可以达到8分，间接影响很深远。弄懂了这些基础内容，后面学习就容易了。本章的学习一定要理解，切勿死记硬背。题型2011年2010年2009年知识点单选题3题3分4题4分2题2分合理性原则、行政主体、行政事实行为、授益行政行为、间接执行措施、行政程序法的基本制度多选题1题2分2题4分2题4分行政规章的制定主体、行政相对人的权利、行政行为的特征与分类、行政行为撤回、撤销和废止、政府信息公开制度综合分析题------------0.25题2分合计5分8分8分最近三年本章考试题型、分值、考点分布第一节行政法与行政法律的关系一、行政法的概念和特征（了解）设定—-规权----监督----救济二、行政法的基本原则（掌握）合法性原则----合理性原则（2011、2010单选题）注意比例原则新增内容（交警暗中执法）应急性原则(四个条件)三行政法的渊源3、4、5是常考点，即行政法规、行政规章、地方性法规渊源制定主体，具体内容举例宪法根本大法，是各项立法的依据——法律基本法律（全国人大制定）《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《企业所得税法》一般法律（全国人大常委会制定）《行政许可法》、《行政复议法》《税收征管法》、《治安管理处罚法》行政法规国务院制定（依职权、依授权）《行政复议法实施条例》、《税收征管法实施细则》、《增值税暂行条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》行政规章部门规章《海关行政处罚听证办法》、《税务行政复议规则》、《注册税务师管理办法》地方政府规章地方性法规省法规“1”市法规“3”自治条例单行条例民族自治地方的人大制定其他国际条约和国际协定中的规定法律解释《税务稽查工作规程》（二）行政法渊源中效力冲突的解决方式记住行政法渊源中效力冲突的解决方式。什么时候国务院裁决？什么时候全国人大常委会裁决？家长制两家孩子打架人大派政府派221（不偏袒）四、行政法的关系（熟悉）1、主体行政主体（组织）责、权、名2、客体物质利益和精神利益3、行政法关系的内容行政主体的权利和义务行政相对人的权利参与权、受益权、请求权【多选】根据行政法理论，行政相对人的权利包括。（2009年）A.行政受益权B.行政参与权C.行政强制权D.行政请求权E.行政决定权选项C、E属于行政主体的职权内容。第二节行政主体（与行政复议、诉讼、赔偿、综合分析题）一、行政主体的概念、特征及行政职权（熟悉）1.行政主体的概念及特征（11年单选题）名、责、权、组织。判断是否是行政主体的时候，就用这个标准套。具体又包括行政机关和法律、法规授权的组织。公务员不是行政主体。（2）行政职权的种类种类赋予对象设立原因消灭原因固有职权行政机关行政主体设立行政主体消灭授予职权行政机关、事业单位和其他社会组织法律、法规或有权机构的授权行为法律、法规的修改、废止或授权机关撤回授权、被授权组织消灭行政职权除了具有权利的一般属性（强制性、命令性、执行性等），还具有如下特征：行政职权的特征（四性）：注意优益性。（比较行政相对人的权利）（1）公益性（以国家和社会的公共利益为目的）如治安管理权、食品卫生监督检查权等（2）优益性（享有职务上、物质上的优益条件）这是由行政职权的公益性决定的。（3）支配性（4）不可自由处分性3、行政职权的内容。都要带行政二字。去掉“行政”二字，立法权、司法权都不是行政职权。二、行政机关及其工作人员1、行政机关的概念直属机构不同于国务院办事机构，具有行政主体资格2、国务院办事机构………办……室……院……中心尾名不具有行政主体资格……局……会是授权性行政主体资格3、注意三类派出机关的批准设立主体。3、行政机关工作人员注意公务员没有奖励的权利、注意不得录用为公务员的三个条件三、其他行使行政职权的组织1、法律法规授权的组织请注意书上的举例（多选题）注意社会团体2、注意14页村民委员会的权利、管理公共事务和公益事业、管理集体所有的土地3、授权的是行政主体。委托的不是行政主体。注意二者区别。区分派出机构和派出机关。4、行政机关委托的组织与法律、法规授权组织的区别区别行政机关委托的组织法律、法规授权的组织权利来源不同行政机关委托的产生法律、法规的授权产生行使行政权方式不同以委托机关的名义行使直接以自己的名义行使法律地位和行为后果不同不具有独立主体资格，不是行政主体；在行政诉讼和行政复议中，不具有被告或复议被申请人资格。行为后果由委托的行政机关承担属于行政主体；在行政诉讼和行政复议中可直接成为被告或复议被申请人第三节行政行为（一定要理解）一、行政行为基本理论（熟悉）1、行政行为的概念（2010、2011单选题）和特征（2011多选题）注意与行政职权的特征相区分。清楚各特征的具体体现。2、行政行为的内容和效力行政行为的内容：（记住教材举例）（1）赋予权益或义务（授益行政行为）（2）剥夺权益或免除义务（3）变更法律地位（4）确认法律事实与法律地位（与赋权益比较）3、行政行为的效力（1）确定力（对行政行为而言）（2）拘束力（对人而言）（3）公定力（对行政行为而言）（4）执行力（对行政主体而言）二、行政行为分类（理解的基础上掌握）（1）注意具体行政行为（2）注意行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为三、行政行为的合法要件（简单）（1）主体（2）权限（3）内容（4）程序四、行政行为的无效、撤销与废止无效是大问题，撤销是小问题，废止是没问题。（2010年多选题）1、行政行为无效（1）行为（2）主体“没有公章公章模糊”（3）意思表示（4）结果（5）程序“无效”应恢复原状2、行政行为撤销（1）要件有瑕疵：主体、内容、程序（2）不适当法律后果撤销之日失效；也可追溯到做出之日；行政主体过错；相对方过错；共同过错。3、废止（1）依法（2）依情（3）依事法律后果废止之日失效，注意“补偿”五、抽象行政行为（了解）1、注意不可诉性2、注意行政立法的主体副部级3、注意行政立法的分类：（1）、一般授权立法（2）、特别授权立法六、具体行政行为（重点掌握）1、行政征收注意行政征收内容及分类区别行政征收与行政处罚2、行政确认注意书上举例（尤其是行政确认）特别注意依申请作出、依职权作出的例举婚姻登记注意行政确认的主要形式及类别（重点）七、行政监督1、注意行政监督和监督行政2、重点掌握行政监督的九种方法八、行政强制（今年的重点）1、重点掌握行政强制的种类2、熟悉人身强制与财产强制的内容和主体3、熟悉即时性强制行为和执行性强制行为的区别特别提出检验、检测属即时性强制行为。强制拆除属执行性强制行为4、了解代履行执行法、执行罚九、行政给付注意行政给付的内容和形式（无奖金）十、行政裁决（掌握、牢记）仅限“法律”授权行政裁决的五种举例注意《城市房屋拆迁管理条例》16条的规定十一、行政行为程序与程序法（掌握）1、含义（了解）行政行为程序＝决定＋立法核心价值：公正、效率2、行政程序法的基本原则（重点）不管概念只管例举（1）公开原则（体现四个方面）（2）公正原则（3）参与原则（4）效率原则3、行政程序法的基本制度（非常重要必考）2010年单选题、多选题、2011年单选题不管概念只管例举、实务九制度，记住名称及举例一、单项选择题1.（2011）行政机关作出行政行为应当考虑相关因素，不能考虑不相关因素。这是（）原则的要求A.诚信行政B.合理行政C.越权无效D.形式合法2.(2011)根据《政府信息公开条例》，下列关于政府信息公开限制的表述中，正确的是（）A.行政机关不得公开涉及个人隐私的政府信息，但是经院里人同意公开的，可以予以公开B.当事人申请公开依申请公开范围内的政府信息，行政机关应自收到当事人申请之日60日内作出答复C.对于法定的主动公开范围内的政府信息，行政机关应自该政府信息形成或者自变更之日起30个工作日内予以公开D.行政机关不得公开涉及国家秘密的政府信息，但上级行政机关同意的除外3、（2011）曹某在当地集镇市场临时贩卖鲜活鱼，市场办公室工作人员章某责令其缴纳有关费用，曹某绝不缴纳。双方由此发生争吵，章某将曹某未卖完的鲜活鱼全部扣押，且将曹某打伤。下列关于本案涉及的主体、行为和责任的表述中，正确的是（）Ａ．章某是本案行政主体Ｂ．章某扣押曹某鲜活鱼的行为属于执行罚措施Ｃ．章某殴打曹某的行为属于事实行为D.章某个人应当就曹某的损失承担民事赔偿责任第二章行政许可法律制度考情分析行政许可是典型的行政行为，考核分值8分。《行政许可法》这部法律本身规定比较笼统，所以出题的可能性并不大，多事对规定的直接考核。其中行政许可的实施是比较容易出题的部分，而判断一个具体的行政行为是否是行政许可是难度比较高的题目。理论内容不要钻牛角尖，是法条规定就要记住。复习的时候要做到在大处着眼，小处下手的方针。题型2011年2010年2009年知识点单选题1题1分------1题1分信赖保护原则、行政许可的概念多选题1题2分1题2分1题2分行政许可的期限和费用、行政许可中的公告制度、行政许可的注销综合分析题------6分------行政许可实施的申请与受理程序、行政许可的撤销合计3分8分3分最近三年本章考试题型、分值、考点分布一、行政许可概述一、行政许可的概念和分类（了解）1、注意“事先控制”注意行政审批的书上例举（4个）注意行政许可与行政确认的例举（3个）注意行政许可与行政登记特别注意税务登记、企业工商登记属于行政许可注意出口退税审核登记、一般纳税人登记属于行政登记城市房屋出租备案、收养登记、增值税一般纳税人资格认定、婚姻登记属于行政确认2、行政许可的功能只需记“控制危险、配置资源、资信证明”12字3、行政许可的分类种类性质功能举例普通许可确定特定相对人行使现有权利的条件控制危险集会游行示威许可、爆炸品生产运输许可、商业银行设立许可特许授予权利配置有限资源电信业务经营许可、快递业务经营许可、海域使用许可、无线电频率占用许可认可确认具备某种能力提高从业水平、技能。降低行业风险律师资格、建筑企业的资质二、行政许可的特征（特征和分类结合起来看）1、注意“出口护照审批、公司债券发行审批”属于依申请的行政许可行为。不是行政审批。2、注意上级对下级内部事务、人事、财务、外事等事项的审批不属于行政项目的许可。三、行政许可法的基本原则重要（注意举例了解概念）原则内容法定原则行政许可的设定、主体、权限、实施程序法定公开、公平、公正原则依据未经公布的规定不得作为实施行政许可的依据实施和结果除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，都应当公开条件和标准申请人符合法定条件和标准的，都有去的行政许可的权利，行政机关不得歧视便民和效率原则公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可权制度、期限时效制度救济原则公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿信赖保护原则（2011单选）不得转让原则依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让监督原则县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查第二节行政许可的设定一、程序制度及可设定事项（一）内容明确、听证论证、许可评价、变通设定（二）可设立行政许可的事项1、安全2、资源3、资格、资质4、设备物品5、企业组织注意实施程序的特别规定（三）不设定行政许可的四个事项（只看第一句，不看解释）（四）税务行