第4章电子商务法规

2012-11-7电子商务概论1电子商务概论第四章电子商务基本法规2012-11-7电子商务概论2电子商务基本法规前言1、国际电子商务法规2、国外电子商务法规3、我国的电子商务法规4、电子商务立法中存在的主要问题2012-11-7电子商务概论3前言一、电子商务法电子商务法是指调整电子商务活动中产生的社会关系的法律规范的总称，是一个新兴的综合法律领域。据不完全统计，目前世界上已有几十个国家与地区已经制定、颁布了实质意义上的电子商务法。电子商务法这一全球化的立法现象，充分反映了电子商务法在调整各国与国际之间的电子商务活动方面的重要作用。2012-11-7电子商务概论4前言二、电子商务法的调整对象电子商务法是调整以数据电文为交易手段而形成的商事关系的规范体系。数据电文：就本法而言，数据电文，是指以电子手段、光学手段或类似手段生成、发收或储存的信息，这些手段包括不限于电子数据交换、电子邮件、电报、电传或传真。当以数据电文为交易手段，即为无纸化形式时，一般应由电子商务法来调整。2012-11-7电子商务概论5前言三、电子商务法的性质具有公法和私法相结合的性质。电子商务的法律规范既有强制性的，又有任意性的。电子商务法的表现形式是制定法。电子商务具有国际性。2012-11-7电子商务概论6前言四、电子商务法的地位电子商务法的地位是指电子商务法在整个法律体系中所处的位置，即应归属于哪一个法律部门。电子商务法是一个全新的、独立的法律部门。2012-11-7电子商务概论7前言五、电子商务法的主体电子商务的发展是政府、企业和消费者等各类主体协同努力的结果，不能缺少任何一方的参与和支持。2012-11-7电子商务概论8前言六、电子商务法的特征1、国际性2、技术性3、安全性4、开放性5、协作性6、程序性2012-11-7电子商务概论9前言七、电子商务法的基本原则1、交易自治原则2、证据平等原则3、中立原则：技术中立、媒介中立、实施中立、同等保护。4、保护消费者的正当权益5、安全性原则2012-11-7电子商务概论106.1.1电子商务与电子商务立法的互动演进近代电子商务于20世纪60-80年代国际电子商务立法初期20世纪70年代-1990年电子商务推进期20世纪80年代初-90年电子商务高速发展期20世纪90年代后国际电子商务立法推进期1990-1996国际电子商务立法高速发展期1996年后6.1.2国际电子商务立法进程电子商务立法初期小范围EDI协议美国ANSI/ASC/X.12欧洲GTDI联合国UN/EDIFACT联合国行政商业运输电子数据交换规则电子数据交换处理统一规则（UNCID）其他EDI文件电子数据交换及贸易数据通讯有关手段法律方面的统一规则草案国际EDI基础联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》UN/EDIFACT各国际组织及世界各国的电子商务立法浪潮电子商务立法推进期电子商务立法高速发展期6.2.1国外电子商务立法初期的相关法规国际组织或各国电子商务立法初期法规欧盟1981年《贸易数据交换指导原则》（GTI）1988年《版权与科技挑战绿皮书一亟待解决的版权问题》美国1986年《电子通讯陷私法案》1978年佛罗里达州《计算机犯罪法》1978年《电子资金划拨法》1979年标准化委员会ANSI/ASC/X.121984年国会通过lable法案，保护隐私权1986年《电子交流法案》1989年《统一商法典》（UCC）加入第编，有关电子支付成文法条80年代中期《信用卡欺诈法》、《计算机安全法》、《信息安全管理条例》英国1984年《数据保护法》意大利1984年《通过公共信息服务部门以电子手段传递的单证可具有一定的法律价值》法案各国际组织和各国电子商务推进期EC相关法规世界贸易组织（WTO）1994年4月15日，WTO协定附件IC《与贸易有关的知识产权协定》（Trips），将数据库纳入版权保护范围。经济合作发展组织（OECD）1990年，《保护隐私和跨界个人资料指南》国际商会（ICC）1990年，《国际贸易术语解释通则》（INCOTERMS1990）允许通过EDI系统提供各种单据欧盟1992年，《欧共体关于数据库著作权的指令草案》、《关于数据库法律保护的指令建议》1995年1月，《欧盟隐私保护指令》1995年10月，《个人数据处理中个体权利保护指南》1996年3月11日，《欧盟数据库指令》美国1995年，犹他州《数字签名法》1995年10月，美国律师协会科学与技术委员会，公布《数字签名指南》草案《统一商法典》（UCC），关于电子合同效力、电子签名效力、电子付款等的增补英国1996年3月23日，《电子通信法案》日本1996年，电子商务促进会（ECOM），认证机构工作小组发布《认证机构指南》、《交叉认证指南》中国台湾1995年10月，《电脑处理个人资料保护法》6.2.2国外电子商务立法高速发展期的典型法规（1）各国际组织和国家典型法规WTO1998年5月，WTO部长级会议《全球电子商务宣言》世界知识产权组织（WIPO）1996年12月《WIPO版权条约》又称因特网条约《互联网名称和地址管理及其知识产权问题》经济合作与发展组织（OECD）1998年10月，渥太华部长级会议通过《OECD全球电子商务行动计划》国际商会（ICC）1997年11月6日，ICC巴黎举行的“世界电子商务会议”通过《国际数字保证商务通则《GUIDEC》电子商务全球商家对话〈GBDe〉1999年1月，GBDe在美国成立。公开明确电子商务九大问题八国集团峰会2000年7月，发展“全球信息社会冲绳宪章”美国1996年12月11日，美国政府发展《全球电子商务框架》草案；1997年7月1日，《全球电子商务框架白皮书》。2000年2月13日，美众议院通过《电子签名法案》6.2.2国外电子商务立法高速发展期的典型法规（2）欧盟1997年4月15日，“欧盟电子商务行动方案”；1998年10月15日，《欧盟电子商签名法律框架指南》德国1997年8月1日，《数字签名法》英国1998年10月，《电子商务—英国税收政策指南》日本2000年11月6日，《信息技术国家战略》，将电子商务作为四个重点政策领域之一新加坡1998年4月，《电子商务政策框架》1999年6月，《电子交易法》韩国1998年6月，《促进贸易商业自动化法案》1999年2月8日，《电子商务基本法》1999年2月5日，《电子署名法》印度2000年5月13日，印度人民院通过《信息技术法案2000》中国台湾2000年1月5日，《电子交易条例草案》6.3.1电子商务全球商家对话提出的电子商务九大问题身份认证与安全电子签名的法律效力，电子认证的法律有效性消费者信心电子交易安全，消费者个人隐私的保护，纠纷解决机制，ISP的责任内容和商业通信信息传播自由与防止有害的非法的内容传播，保护用户、特别是儿童的利益信息基础设施和市场准入包括可互操作性和因特网的管制知识产权保护网络作品的合法使用与保护，域名问题司法管辖权主张协议管辖，通过订立合同确定准据法和选择法院，确立以自律方式为主解决纠纷责任直接责任的确定，间接责任的承担，损害赔偿的合理限制保护个人数据数据采集遵循已确定的五项原则，在线环境个人数据的保护不应严于非在线环境税赋和关税遵守WTO现时的EC免税做法，反对对EC征收新税，对EC交易的优惠，不应亚于非EC形式，遵守非直接税应当是厂家/供应商的责任6.3.2OECD渥太华会议提出的电子商务法律问题为建立用户和消费者信用，在安全法制建设中涉及的法律问题：1、保护个人信息（个人数据的跨国流动和因特网上的个人隐私）2、保护消费者权益（消费者授权和营销广告道德）2、保密和信息的合法访问（保密技术与信息安全、政府和公共部门的合法访问，政府和商业界对电信的合法截获）4、数字签名和认证机构在建立数字化市场的基本原则时涉及的法律问题：1、合同自由及相关法律问题（电子文件与签名的合法性）2、消除现有法律、法规方面的障碍3、法律条款的参照引用4、纠纷的解决机制5、打击网络欺诈和其他犯罪6、税务和关税7、知识产权保护8、司法管辖权9、域名系统。6.3.3《全球电子商务框架1997》中的法律问题问题内容关税与税收电子支付电子商务合同电子商务的统一商务编码知识产权保护版权、数据库的特殊保护、专利商标、域名隐私权保护保密原则，公平使用原则，采集原则，授权使用原则，损害赔偿等电子商务安全认证业务和数字签名电信基础设施与信息技术内容信息内容过滤的合法性，国外信息内容限额网络广告网络欺诈技术标准2012-11-7电子商务概论206.3.4电子商务法规框架总结框架内容电子商务交易法规电子商务合同的订立，执行与修改，违约责任及相关法规，电子票据，单证条法规，数据电文的法律效力，生效条件主体法规主体性质、准入资格与退出市场秩序法规电子商务市场上的反不正当竞争，反垄断、消费者权益保护，消费者信用，产品质量，价格、广告等法规信息规则1、保护个人数据、个人信息、隐私保护2、信息的公平使用、保密原则、采集原则、授权使用原则3、政府信息的公开、公正、公平4、信息开放，对等，及信息过滤5、信息的合理使用，信息外部性责任归属、信息、犯罪的裁定与适用法律电子商务知识产权保护电子商务中的商标权、专利权、著作权、商业秘密与专有技术等，网上著作权与邻接权的归属，网上的特殊商标：域名保护，数据库法规安全保密通讯安全；认证与数字签名；信息保密加密要求，机密，秘密信息的界定及相关责任，安全事故的处理原则，赔偿、补救、免责等适用法规信息基础设施与相关标准基础设施的所有权与使用权；对不正当使用的限制，技术标准；互操作性、因特网管制条例等电子商务金融法规电子付款的法律法规，支付工具法规；网络银行，认证中心的权利、义务，电子商务信用规范等其他电子商务税收法规，司法管辖权；纠纷解决机制；消除现有法律法规的障碍；法律条款参照引用等6.3.5电子商务法与传统商务法的比较比较电子商务法传统商务法立法原则除一般的立法原则外，还应遵循：国际性、技术中性、功能等同[注1]原则。一般的立法原则调整对象电子商务交易活动中发生的各种社会关系传统商务活动中发生的各种社会关系性质公法与私法兼容包括公法、私法组成可以单独立法包括民法、刑法的一部分，经济法等是个组合体系形式调整对象独立，手段跨部门对象、手段都涉及几个法律部门针对的法律问题涉及交易形式的使用而引起的权利义务关系涉及交易形式和实体权利义务关系与国际立法的时间顺序先有国际立法，《电子商务示范法》做示范无国际示范法法律关系的复杂性较复杂。一次交易活动同时涉及多个参与方之间的法律关系。相对简单。一次交易活动一般只涉及买卖双方。[注1]注释1、郑州大学计算机法研究所杨坚争等人在“电子商务立法问题初探”一文中总结的电子商务法的原则认为：“在拟订电子商务法时，首先考虑能否通过扩大“书面形式”、“签字”和“原件”等概念，把计算机为基础的技术包括进去”……“立足于分析传统的书面要求的目的和作用，以确定如何利用电子商业技术来达到这些目的和作用”。文章将这一原则称为“功能等同”原则。2012-11-7电子商务概论236.4我国的电子商务法规我国的电子商务立法尚处于起步阶段，因此，有必要对电子商务立法的途径问题进行研究和探讨。从立法学的角度看，我国电子商务立法可以有两条途径1.我国电子商务立法的途径2012-11-7电子商务概论24(1)分—整的电子商务立法途径解决分散的现实问题电子合同单行法规电子合同法综合中国电子商务法电子支付电子支付法电子签名电子签名法网络广告知识产权知识产权保护法税收电子商务税收征集办法…………(2)整一分的电子商务立法途径立法工作分散的现实问题电子合同中国电子商务立法指导思想与综合思路中国电基本法立法工作单行法规电子合同法电子支付电子支付法电子签名电子签名法网络广告网络广告法则知识产权网上知识产权保护法税收电子商务税收征集办法…………2012-11-7电子商务概论262.我国立法层次宪法全国人大及其常委会制订的法律国务院制订的行政法规及地方人大及其常委会制订的地方性法规国务院各部