控制性详细规划课件

第一篇、控制性详细规划基础理论第一章控制性详细规划的涵义与作用第一节、控制性详细规划的涵义控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定规划范围内各项建设用地的用地性质、开发强度和空间环境等控制性指标和其他规划管理要求，为城市国有土地使用权出让和规划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设计和市政工程设计的编制。第二节、控制性详细规划的作用1．连接总体规划与修建性详细规划的、承上启下的作用。2．规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的依据。3．体现城市设计构想。4.城市政策的载体。第三节、控制性细规划的基本特征1）抽象的表达方式。2）具有法律效应和立法空间。3）具有综合性。4）刚性与弹性相结合。5）动态特征第二章控制性详细规划的背景及历程第一节区划的起源法兰克福的“分级建筑规则”是现代城市规划的一个转折点西方学术界公认为正式采用“区划法规”管理现代城市土地利用的开始。第二节区划在美国的发展(一)美国城市规划概况(二)区划法产生的背景(三)、香港城市规划体系及开发控制香港政府通过法定和非法定的方式实施和执行发展管制。第三节我国控制性详细规划产生的发展历程控制性详细规划，1991年10月在国家颁布施行的《城市规划编制办法》中，作为城市详细规划编制阶段中的第一编制层次被确定下来。一控制性详细规划产生的背景1、我国城市建设相关的方面的新问题。（一）．土地使用制度改革提出的新问题（二）．建设方式与投资渠道变化带来的新（三）．城市经济、产业、社会等结构的调整所提出的新要求2、对规划管理和设计工作的观念、构思与方法的“冲击”：（一）．对规划管理工作的“冲击”（二）．对规划设计工作的“冲击”二、我国控制性详细规划的发展历程1980年，美国建筑师协会来华进行学术交流。1982年，上海虹桥开发区的规划，首先采用8项指标对用地建设进行规划控制---------借鉴区划进行尝试。1986年8月城乡建设环境保护部《上海市土地使用区划管理法规的研究》课题1987年，清华大学在桂林中心区详细规划--------对用地建设进行数据控制，与局部地段的城市设计相结合。1988温州市旧城控制性详细规划----概念和方法基本定型。1989年8月，江苏省城乡规划院结合“苏州市古城街坊控制性详细规划研究”课题。1991年东南大学“南京控制性详细规划理论方法研究”课题，对控制性详细规划作了较为系统的总结----立法准备。1991年，建设部在《城市规划编制办法》中，列入了控制性详细规划的内容。1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，规范了控制性详细规划的具体编制内容和要求-------走上了规范化的轨道。第三篇、控制性详细规划的控制体系及控制要素第一节控制性详细规划的编制内容第二节、控制性详细规划的控制要素一、土地使用控制二、环境容量控制三、建筑建造控制四、城市设计引导五、配套设施控制六、行为活动控制第九章控制性详细规划的编制内容与方法第一节控制性详细规划的编制原则1）依法规划的原则。2）公平、公正的原则。3）公开原则。4）整体性原则。5）可操作性原则。第二节编制的程序一任务书的编制(一)任务书的提出(二)任务书的编制组织主体：城市人民政府或经授权的城市规划行政主管部门（规划局）编制主体：规划设计单位、研究机构任务书内容：1、受托编制方的技术力量要求、资格审查要求。2、规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求3、评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用。二、编制过程与工作要点(一)工作阶段划分1.项目准备阶段2.现场踏勘与资料收集阶段3.方案设计阶段4.成果编制阶段5.上报审批阶段(二)各阶段工作要求1．项目准备阶段（1）熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。（2）了解进行项目所具备的条件。（地形、上层次、前一轮、特殊要求）（3）编制项目工作计划和技术工作方案。（4）安排项目所需专业技术人员（5）确定与委托方的关系2．现场踏勘与资料收集阶段（1）自然条件，土地使用情况，土地权属，绘制现状图。（2）基础设施状况、建筑状况（3）周围情况（4）文物保护单位和拟保留的重点地区、地段与构作物的现状及周围情况（5）走访有关部门3．方案设计阶段（1）方案比较（2）方案交流（3）方案交流（4）意见反馈30天公示4．成果编制阶段（1）内容与深度（2）反复修改5．规划审批（1）成果审查专家评审会（2）上报审批重要-----人民政府一般-----规划管理部门第三节控制性详细规划指标的确定方法：1.城市整体密度分区原则法2.环境容量推算法3.人口推算法4.典型实验法5.经济推算法6.类比法第四节、制定各项控制指标(一)、规定性指标(指令性指标)1．用地性质2．建筑密度（控制上限）3．建筑高度(上限)4．容积率5．绿地率（控制下限）6．基础设施和公共服务设施配套规定用地面积7．建筑后退红线（下限控制）8．交通出入口方位(二)、指导性指标(引导性指标)1．人口容量（上限控制）2．建筑形式、风格、体量、色彩要求3．其他环境要求（环保、污染）第五节控制性详规的成果一、成果表达模式：二、控制性详细规划的成果三、各规划图纸成果内容(一)规划用地位置图(区位图)(比例不限)(二)规划用地现状图(比例1：2000)(三)土地使用规划图(比例1：2000)(四)道路交通及竖向规划图(比例1：2000)(五)公共服务设施规划图(比例1：2000)(六)工程管线规划图(比例1：2000)(七)环卫、环保规划图(比例1：2000)(八)空间形态示意图(比例不限)(九)城市设计概念图(空间景观规划、特色与保护规划)(比例1：2000)(十)地块划分编号图(比例1：5000)(十一)地块控制图则(比例1：1000～1：2000)四、分图图册分图指北针和比例尺街坊位置示意图控制指标一览表规划设计要求及图例（规划区名称）分图图册街坊号图册编号第四章新时期控制性详细规划的特点一、新旧《城市规划编制办法》的控规编制内容比较与变化1.环境容量：增加了公共设施配套要求2.建筑建造控制：强调城市设计3.行为活动控制：增加公共、步行及其他交通设施的要求，交叉口组织形式4.配套设施控制：增加管线综合及地下空间要求二、现行按现编制中存在的问题与解决思路（1）关于控规的前期研究（2）关于产权地块（3）关于层次与深度（4）关于现状处理（5）关于用地分类（6）关于控制指标体系（7）其地实施管理中的问题（8）控规与城市设计的衔接