第五章计量法规体系的构成第九章我国的计量监督

第五章计量法规体系的构成第九章我国的计量监督第十一章计量器具监督管理第十五章商品量计量监督第三部分计量法制与计量监督第五章计量法规体系第一节计量法在我国法规体系中地位和作用第二节我国计量法规体系构成第二节计量技术法规第一节计量法在我国法规体系中地位—刑法—诉讼法—地位法：企业法、银行法—行政法——计量法—标准化法宪法—经济法——管理法——产品质量法—食品安全法—民法———商法———协调法：经济合同法、商标法等—资源法：矿产资源法、森林法、草原法、水法等从上图中可看到《计量法》是经济法群中的一种管理法，也就是说计量法规是我国经济法中的一个子法《计量法》显然受到整个经济法群的影响，受到整个经济法群乃至整个法律体系、国家经济体制和社会制度的制约同时计量法群也对其他经济法群和整个国家法律体系。二、计量法规与其他经济法规的关系计量法律是经济法群中的一个管理法，又是整个经济法群的基础法。是整个国民经济的一项重要技术基础工作。计量工作是无论是经济合同法的实施，还是统计法、会计法的贯彻，都要以准确可靠的量值数据为基础和前提，而准确可靠的量值数据则来自计量认真实施。计量法规和其他经济法规之间的联系主要是通过计量系统的一个主要要素——量值信息数据。目前，世界上无论什么经济体制和社会制度的国家，都十分重视计量法规的制定和实施。三、计量法规的作用1、计量法规是统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律；2、计量法规使我国计量管理纳入法制管理的轨道；3、计量法规是维护社会经济秩序、促进生产、科学技术和贸易发展，保护国家和人民群众利益的重要措施。流域水污染经济损失计量方法：太湖案例（李锦秀）研究结果表明，1998年太湖流域水污染对流域工农业生产和人体健康等影响很大，水污染经济损失总量占GDP总量的5.97%。研究成果既可为太湖流域水污染防治决策和水资源保护规划标准的制定提供科学依据，同时，为我国全面开展流域水污染经济损失核算建立了相对规范化的方法学体系。质监局查出的又一计量案件。7月28日，质监局接到武当山特区寨沟村投诉：寨沟村进行的通村公路建设过程中，使用的标号为32.5的普通硅酸盐水泥分量严重不足。该局随即组织稽查分局、计量所执法人员组成检查组到现场进行检查，对工地现场库存的30吨水泥抽样检测，查实由老河口吉港宝石水泥有限公司生产的这批水泥严重偏差，平均每袋负偏差7.1公斤。执法人员立即封存了该批水泥，并及时与厂家取得联系，通过调查得知，这批7月19日生产的普通硅酸盐水泥是由于厂家设备出现故障导致分量不足。鉴于以上事实，办案人员依据有关规定要求老河口吉港宝石水泥有限公司给予武当山特区寨沟村赔偿。近日，老河口市吉港宝石水泥有限公司一次性向赔偿现金12000元，挽回了寨沟村通村公路建设所用违法计量水泥造成的损失煙民上告美国63歲原訴人伊萊娜的丈夫赫斯是煙齡長達40年煙民，於1997年因肺癌死亡，終年55歲，生前每日吸煙3包。伊萊娜入稟控告菲利普莫里斯，索償1.3億美元(約10.14億港元)。庭審於2月3日開始，期間播放了菲利普莫里斯等主要煙草商主管1994年在國會作證時的錄像，他們在錄像中否認吸煙會上癮的說法，而陪審團認為赫斯的煙癮已不可救藥。佛州勞德代爾堡法院的6名陪審員退庭商議兩日後，裁定菲利普莫里斯需向伊萊娜賠償800萬美元，當中300萬美元屬補償損害，其餘500萬美元屬懲罰性賠償。煙草公司上訴稱抗辯到底。第二节计量法规体系的构成计量法规体系有三个层次：1.《中华人民共和国计量法》（是我国《经济法》中的子法）；2.计量行政法规和计量技术法规；3.计量规章、检定系统表和检定规程。一、计量法律我国计量管理的根本法——《中华人民共和国计量法》1985年9月6日，第六届人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国计量法》。并规定《计量法》从1986年7月1日起施行。计量法是用法律形式确定了我国计量管理工作遵循的基本准则，也是我国计量管理的最根本依据，是我国计量法规体系中的基本法。计量法律地方计量行政法规国家计量行政规章计量技术法规地方、行业计量规章计量检定规程(JJG)计量检定规范（JJF）计量检定系统表(JJG)国家计量行政法规我国计量法规体系构成）1、加强计量活动的监督管理。2、保持计量单位制统一和量值的准确可靠。3、有利于生产贸易和科技发展。4、维护国家和人民利益。立法宗旨1、制定《计量法》的目的计量是国民经济的技术基础，它在：工农业生产、国防建设、科学研究、国内外贸易、环境保护、医疗卫生以及日常生活中，有着十分重要的作用。计量特定的要求一要采用统一的计量单位；二要配备适用的、性能可靠的计量器具；三是计量器具必须经过校准，且其准确度要能溯源到国家统一的计量基准；四是要有技术熟练的计量人员；五是要采用标准的测量方法和数据处理方法。制定计量法的必要性1）我国处于市场经济初级阶段，人们对计量是一项重要技术基础工作的认识不足，长期以来存在着办企业不办计量，抓效益不抓计量的现象。2）市场贸易逐步建立完善，买卖双方都要求贸易结算实行强制法制管理。对因计量器具引起的纠纷，由政府计量部门进行计量仲裁，要求以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据，并要求国家用立法的形式作出规定。4）在商贸经营管理中，有利用计量器具故意作弊和破坏计量器具的准确性，侵犯消费者利益的现象，必须地加强计量法制监督。5）因缺少强制管理的法律规定，大多只用不检，失准失修，严重威胁人民健康和生命、财产的安全。立法基本原则着重在于单位制统一和量值准确可靠及维护经济秩序的问题立法为原则统一立法，区别管理为原则（他律与自律）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动原则凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则短期中无法解决的，就不急于立法的原则①②③④⑤2、制定《计量法》所遵循的原则3、计量法律法规文件主要内容（第一层次）法律中华人民共和国计量法》（第二层次）法规国家计量行政法规还有地方计量行政法规还有计量技术法规（第三层次）规章二、计量法规体系第一层次计量法律《计量法》包括六章共35条第一章：总则（立法宗旨和目的）第二章：计量器具、计量标准器具和计量检定第三章：计量器具管理第四章：计量监督第五章：法律责任第六章：附则《中华人民共和国计量法》1985年9月6日，第六届人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国计量法》。并规定《计量法》从1986年7月1日起施行。计量法的主要内容归纳图示（6章35条）计量法立法宗旨立法原则适用范围单位制和法定计量单位计量基准标准计量器具管理计量技术法规系统管理计量机构管理计量人员管理计量检定活动计量纠纷处理计量法律责任其它规定、军工计量第一章总则规定了计量立法的目的和宗旨规定了法的效力范围、调整对象及具体内容规定了我国采用的法定计量单位制规定了我国计量监督管理的职能和体制等。第二章计量器具、计量标准器具和计量检定确定了国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具，这些计量基准是“统一全国量值的最高依据”。其他部门无权决定和建立国家计量基准。同时，还明确了县以上人民政府和行业主管部门经批准可建立公用计量标准器具，企事业单位可根据需要，建立本单位使用的计量标准器具。以及规定了全国开展量值传递和检定工作的要求。规定了强制检定和非强制检定不同的管理以及检定的依据。检定工作经济合理、就近的原则。第三章计量器具管理对计量器具的：新产品定型、计量器具的制造、修理、进口和使用分别作了规定。第四章计量监督规定了:执行计量法制监督管理的专职人员机构，及对计量纠纷进行仲裁的法定依据以及对产品质量评价机构的计量监督。第五章法律责任规定了对哪些违法行为应当追究什么法律责任，包括行政处罚、经济赔偿和刑罚。还规定了适用行政处罚的专门行政机关是县级以上政府计量行政部门。并规定了对处罚不服、进行起诉的程序。第六章附则规定军队和国防科技工业系统计量工作的监督管理办法由国务院、中央军委根据《计量法》另行制定。最后规定了《计量法》从1986年7月1日起施行。第二层次计量法规（一）国家计量行政法规1.计量法实施细则（1987年）2.国防计量监督管理条例（1990年）3.全国推行我国法定计量单位的意见（1984年）4.国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令(1984年）5.水电部门电测、热工仪表计量检定管理的规定（1986年）6.中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法（1987年）7.中华人民共和国进口计量器具监督管理办法（1989年）8.关于改革全国土地面积计量单位的通知（1990年）第二层次计量法规（二）计量地方行政法规湖北、辽宁、安徽、山西、成都、广西、海南、宁夏、四川、天津、江苏、甘肃、黑龙江、河南、江西、内蒙古、昆明、河北、重庆、山东、上海、新疆等20多个省市自治区。（三）计量技术法规检定系统（检定标准——检定要求）检定规程（技术规定——如何操作）第二层次计量法规国家部分检定系统表1．JJG2001—1987线纹计量器具检定系统框图2．JJG20021987圆锥量规锥度计量器具检定系统框图3．JJG20031987铂铑10-铂热电偶计量器具检定系统框图（1）JJG2003—1987铂铑30-铂铑6热电偶计量器具检定系统框图（2）4．JJG2004—1987辐射测温仪计量器具检定系统框图5．JJG2005—1987布氏硬度计量器具检定系统框图6．JJG2006—1996肖氏硬度（D标尺）计量器具检定系统框图7．JJG20072007时间频率计量器具检定系统表框图8．JJG20081987射频电压计量器具检定系统框图9．JJG20091987射频与微波功率计量器具检定系统框图10．JJG2010一1987射频与微波衰减计量器具检定系统框图11．JJG2011—1987射（高）频阻抗计量器具检定系统框图12．JJG201219873厘米阻抗计量器具检定系统框图13．JJG2013—1987射频与微波相移计量器具检定系统框图14．JJG2014—1987射频与微波噪声计量器具检定系统框图15．JJG2015一1987脉冲波形参数计量器具检定系统框图国家部分检定系统表16．JJG2016—1987粘度计量器具检定系统框图17．JJG2017—2005水声声压计量器具检定系统表框图18．JJG2018—1989表面粗糙度计量器具检定系统框图19．JJG2019—1989平面度计量器具检定系统框图（1）JJG2019—1989平面度计量器具检定系统框图（2）20．JJG2020—1989273．15～903，89K（0～630．74℃）温度计量器具检定系统框21．JJG2021—1989磁通计量器具检定系统框图22．JJG20221989真空计量器具检定系统框图23．JJG2023—1989压力计量器具检定系统框图24．JJG2024—1989容量计量器具检定系统框图25．JJG20251989显微硬度计量器具检定系统框图26．JJG2026—1989维氏硬度计量器具检定系统框图27．JJG2027—19890．001～2.0特斯拉磁感应强度计量器具检定系统框图28．JJG2028—1989漫透射视觉密度（黑白密度）计量器具检定系统框图……（共94个）国家部分计量技术法规法规序列号法规标题批准日期实施日期JJF1186－2007标准物质认定证书和标签内容编写规则2007-12-102008-03-10JJF1185-2007速度型滚动轴承振动测量校准规范2007-11-212008-05-21JJF1184-2007热电偶检定炉温度场测试技术规范2007-11-212008-05-21JJF1183-2007温度变送器校准规范2007-11-212008-05-21JJF1012-2007湿度与水分计量名词术语及定义2007-11-212008-05-21JJF1007-2007温度计量名词术语