第2课 中央集权制的形成

第二课秦朝中央集权制度的形成公元前221年秦秦灭六国，统一中国秦王嬴政策略:远交近攻，各个击破知识目标：一理解秦统一的历史条件，体会秦统一的意义二掌握秦中央集权制度的形成：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系三理解秦朝中央管制和地方郡县制的内容和特点，了解皇权至上原则在中央管制方面的体现和作用四探究中央集权制的深远影响学生自学及检查反馈请同学们用2分钟时间自学书本第一框，掌握下面两个问题：1.秦统一的历史条件daan.emf2.秦统一的意义请同学们用5分钟时间自学书本第二框和第三框，掌握以下几个问题1.“皇帝”称号的由来2.皇帝制度的特征和本质3.归纳秦朝从中央到地方的官僚体系4.简单了解郡县制和分封制的区别5.评价专制主义中央集权制度德高三皇，功过五帝，所以称为皇帝。这说明秦始皇并不仅仅满足于作人间的最高统治者，还将自己的权威罩上神的光环。阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。请回答：①从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?②根据材料二所涵历史信息，说明了什么?③根据材料一，皇位是怎样继承的?④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。答案提示①说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。②皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权③皇位世袭④皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府秦朝的中央官制三公诸卿副丞相执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,监察百官百官之首帮助皇帝处理全国政事军务（虚有其位)秦朝中央官僚机构的特点它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）里秦朝的地方机构分封制和郡县制的区别：分封制主要是以血缘关系为基础实行的；郡县制是在大一统的条件下按地域划分的地方行政机构受封的诸侯爵位世袭，拥有领地，可以设置官吏、建立军队、征派徭役；郡县制的官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭，官员只有俸禄没有封地，必须服从中央。诸侯国的独立性很大，容易发展为割据势力、甚至危及中央政权；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一①颁布秦律②统一货币、度量衡③统一文字④修建长城、驰道、灵渠⑤移民秦朝巩固统一的措施评价专制主义中央集权制度积极作用：①随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强，疆域扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。②巩固统一的措施，有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，形成中华民族，都起了重要作用。③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。消极作用：中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶级矛盾，爆发了陈吴起义，秦朝二世而亡。“君主专制”指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央君主专制中央集权制度秦朝中央集权制度的形成形成背景秦的统一具体内容皇帝制度①确立皇帝称号；②皇位世袭；③皇帝独尊；④皇权至上。中央官制三公九卿制郡县制郡高于县，郡守、县令（县长）作用影响巩固统一的措施颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。影响积极影响①随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强，疆域扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。②有利于封建经济文化的发展。③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。消极影响秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。总结废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织随堂练2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是（）A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础B.推行郡县制，加强中央对地方的控制C.皇帝掌握从中央地方的人事大权D.为提高威权而神化皇权作业