新丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

/59新丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(第三次征求意见稿)0/59目录第一章发展基础0矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第一节“十二五”发展成就0聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第二节“十三五”发展机遇和挑战2残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第二章指导思想与发展目标4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第一节指导思想4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第二节发展原则4謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第三节发展目标5厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第三章构建开放新格局，主动融入珠三角9茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第一节主动融入珠三角9鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第二节加快转变外贸发展方式10籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第三节积极提高招商引资水平10預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第四节充分激发民营经济活力10渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第四章坚持创新发展，构建现代产业新体系11铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第一节优化发展特色工业11擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第二节全力发展生态产业12贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第三节稳步推进产业园区建设15坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。第四节积极培育互联网经济17蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。第五章坚持协调发展，统筹城乡规划建设18買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第一节大力推进丰江新城建设18綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第二节加快丰城镇老城区提质改造19驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。第三节推进各镇中心城镇化进程20猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。第四节促进景区周边乡郊开发22锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第五节加快新农村建设23構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。第六节加大基础设施建设24輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第六章坚持共享发展，持续增进人民福祉27尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。第一节积极推进扶贫帮困工作27识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二节全力助推群众创业增收28凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第三节加快完善社会保障体系29恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第四节努力推动教育事业发展30鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第五节统筹推进人口卫计公共服务均等化30硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。第六节大力发展文化体育事业31阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第七节切实维护群众利益32氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。第七章坚持绿色发展，打造美丽新丰新优势32釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。第一节大力推进生态保护和治理33怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第二节加强生态环境建设34谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。第三节完善生态文明制度建设35嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第八章坚持体制改革，优化经济社会发展环境37熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第一节加快推进政府职能转变37鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第二节全面推进法治新丰建设38纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。第三节推进公共服务市场化改革39颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第四节全面提升社会治理水平39濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第五节扎实加强安全管理工作40銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。1/59第六节不断深化财税金融改革41挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。第九章重点项目42赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。第十章保障措施44塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。第一节全面坚持党的领导44裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。第二节积极提供人才支撑44仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。第三节加快完善实施机制45绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。0/59第一章发展基础“十三五”时期（2016－2020年）是新丰县与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是新丰“加快绿色崛起、推动跨越发展”的战略机遇期，是加快产业转型发展的攻坚时期，必须坚持县域东部集聚发展生态产业、西部集聚发展特色工业的战略布局，围绕“定位先行、发展同步”的总目标，主动融入珠三角，实现跨越发展。本规划纲要是根据《中共新丰县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年政府履行经济调控、生态保护、社会管理和公共服务的重要依据，是纲领性的综合规划。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。第一节“十二五”发展成就“十二五”时期，新丰县紧扣“绿色崛起、跨越发展”核心任务，务实重干，赶超争先，县域主要经济指标增幅位居全市前列，再次开创了经济社会赶超发展、持续进位的新局面。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。一、经济实力持续增强2015年全县生产总值达75.47亿元1，五年年均增长15.6%，比全市高5.6个百分点，超预期目标0.6个百分点，与“十一五”时期年均增长13.7%相比，高速增长趋势更加明显；人均生产总值35509元，突破30000元，年均增长15%，与经济增长基本同步，增速超全市5个百分点，超预期目标0.5个百分点；全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20483元、10614元，年均增长12.8%、15.4%，超预期目标4.8、7.4个百分点。主要经济指标增速超过全市平均水平，全面完成了“十二五”规划目标，为“十三五”时期经济社会发展打下了坚实的基础。（主要指标值见表1、指标增速见表2）。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。表1十二五期间新丰县国民经济各项指标数值表2011年2012年2013年2014年2015年年均增长率地区生产总值(亿元)42.4651.6461.4569.7075.4715.6人均GDP(元)204992477229269329613550915全社会固定资产投资(亿元)21.0029.4136.9143.5250.4830社会消费品零售总额(亿元)13.214.116.718.921.414.2城镇化率(%)48.8249.1549.7449.8250.070.65城镇居民人均可支配收入(元)114761314214650178112048312.8农民人均纯收入(元)66608001898594441061415.4表2新丰县十二五期间各指标数值同比增长率(%，按可比价计算)2011年2012年2013年2014年2015年地区生产总值16.519.716.714.511.2人均GDP16.418.915.913.710.5社会消费品零售总额16.413.815.013.512.5城镇居民人均可支配收入13.314.511.510.315农民人均纯收入21.220.112.311.612.4地方公共财政一般预算收入24.325.425.120.113.0全社会固定资产投资42.140.125.524.120.0二、产业结构持续优化升级12015年数据均为预计数，下文同。1/59“十二五”期间，新丰县产业结构逐步优化，产业结构由2010年的21：36：43调整为2015年的14.7：48.5：36.8。全县农业农村经济平稳发展，农业经济总收入累计达178.81亿元，农业增加值年均增长4.7%，农业产业化、现代农业园区建设和农村综合改革取得显著成效。2015年，全县工业增加值达34.2亿元，年均增长26.3%，超预期目标4.3个百分点，工业增加值对全年经济增长的贡献率达60.5%，拉动经济增长6.8个百分点，工业主导产业地位明显加强。2015年，第三产业增加值达27.77亿元，年均增长10.7%，第三产业对经济增长的贡献率达22.4%。“十二五”期间，全县旅游业发展迅猛，五年全县游客接待总量达663万人次，实现旅游总收入49亿元，年均递增分别为27.21%、28.75%，旅游业逐渐成为新丰重要支柱产业。云天海温泉原始森林度假村被评为国家4A景区,云髻山景区被评为海外华人最喜爱的“广东自然风光景区”，新丰县荣获“第四届广东省县（市）域旅游创新发展十强县”奖项，并获得广东省休闲农业与乡村旅游示范点3个。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。三、基础设施不断完善“十二五”期间，全县综合交通运输网络建设按“七路一网”大交通规划有序推进。大广高速在2015年底建成通车，实现了新丰县高等级公路零的突破；武深高速新丰段控制性工程已在2015年2月动工建设；韶新高速公路建设工程前期工作已经启动。完成了国道G105线迎国检路面大修工程、省道S347线回龙至青塘段改（扩）建工程，完成了县道改造共44.18公里、乡道改造共19.125公里，新建（重建）龙围桥、梅坑桥、龙皇宫桥、回龙岭头桥、沙田桥等县乡道公路桥梁共17座。到2015年末，全县公路通车里程达1556.542公里，公路密度每百平方公里77.24公里，比“十一五”期末分别增加303.542公里、15.06公里/百平方公里。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。“十二五”期间，城乡建设快速发展，全县共投入配套建设资金6378万元，完成了东环路、滨江路、双龙路、城西路铺设及县城主干道沥青铺设、人行道升级改造、S244线环城北道铺设。后山公园升级改造、南区路网工程正加紧实施，雁塔公园列入城区公园并投入了相关设施建设，县城LED等更换工程全面完成。全县先后开发了名汇花园、壹号公馆、汇龙天下、滨江国际、东方明珠花园、江畔二期、人民东“三旧”改造等大型楼盘，宝丰隆城、紫城房地产开发项目、奥林匹克花园等工程有序推进。老城区提质加速，全县共投资约3.96亿元进行电网基础建设与改造,丰城街道城镇中心区得到优化发展。结合农村产业特点，建设了一大批卫生村、生态村、特色村，促进了“广东香格里拉”创建工作的开展。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。“十二五”期间,全县水利治理工作得到了进一步的巩固和提高，完成了水利建设投资3.57亿元，水利设施日臻完善，水毁水利设施修复任务全面完成。山区中小河流治理工程、小型农田水利重点项目、高标准基本农田建设等按计划推进，鲁古河水库供水及第三水厂建设的前期工作正加紧进行，新丰江梅坑段治理工程得到基本完工，小型灌区改造取得新成果，农村饮水安全工程建设全面完成，沙田镇小型农田水利示范镇项目如期完工，对病险水库按计划进行了除险加固。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。四、产业园区建设扎实推进“十二五”期间，新丰县大力推进工业园区建设，产业园区基础设施建设日趋完善，园区内排水、供电、通信系统建设已完成，污水管网、绿化、亮化已着手施工，基本完成“七通一平”的工作任务和目标，回龙工业园和马头工业园已初具规模。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。2014年，产业园区实现工业总产值39.5亿元，比上年增长34.9%，占全县工业总产值41.4%；工业增加值11.5亿元，比上年增长32.5%，占全县工业增加值40.7%；税收4747.1万元（不含中华制漆），比上年增长49.8%。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。五、社会事业快速发展“十二五”期间，全县共投入10亿元发展教育，成功创建了广东省教育强县，实现了省教育2/59强镇100%覆盖，顺利通过了义务教育发展基本均衡县国家认定。2015年，全县义务教育标准化学校覆盖率达100%；全县规范化幼儿园覆盖率达53.6%，其中乡镇中心幼儿园7所，占乡镇总数的100%；新丰一中成功创建为国家示范性普通高中，县职中创建广东省重点职中工程全面启动，高中阶段教育毛入学率达95%。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。“十二五期间”，就业规模持续扩大，全县五年累计实现城镇新增就业14922人，城镇失业人员再就业11237人，就业困难人员实现再就业人数518人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，超预期目标0.2个百分点。全面建成覆盖城乡的社会保险体系，参保人数达到77731人，城乡居民基本医疗保险参保人数196587人，核定参保率达到100%，超预期目标2个百分点。民生事业进一步推进，2014年民生支出占公共财政支出的比重达77.43%。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。城乡医疗卫生体系不断完善，人口计生综合改革示范县创建工作稳步推进。全县共有卫生机构29间，医疗机构床位数877张、每千人口4.14张，卫生技术人员1019人，执业医师398人，每千人口1.88人，超预期目标31.47个百分点。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。贫困村、贫困户脱贫致富步伐进一步加快，新丰县66个贫困村农民人均纯收入达到7360元，有劳动能力的贫困户人均纯收入达到6350元。文化事业日益繁荣，群众精神文化生活更加丰富。沩