第四章外商投资企业法律制度

第四章外商投资企业法律制度chapter4foreigninvestmentlaw第一节：外商投资法律制度的概述Section1summaryonforeigninvestmentlaw教学目的和要求：掌握我国引导外资投向的类型，我国出版印刷业对外开放的法律规定；设立合资企业的条件及要求，合资企业与合作企业的区别，了解外资企业法的基本内容，重点掌握外商投资印刷企业和外商投资出版物发行企业的设立要求。一、外商投资企业的概念theconceptionofforeigninvestmententerprise是指在我国境内由外国投资者单独投资、或由外国投资者和中国投资者共同投资的企业。主要类别(traditionalform)中外合资经营企业(股权式)Equityjointventure(EJV)中外合作经营企业(契约式)Contractualjointventure(CJV)外商独资企业Whollyforeign-ownedenterprise(WFOE)主要类别(newform)IHC(investment(holding)company)FICLS(foreigninvestmentCLS)BOT(build-operation-transfer)截止2004年7月底，外商在华投资累计设立企业49万余家，实际投入的金额近5400亿美元。外商投资已遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。目前，来华投资的国家和地区近190个，全球最大的500家跨国公司已有400多家在华投资，其中30多家设立了地区总部，外商投资设立的研发中心超过600家，高新技术产业已成为外商投资的热点。外商直接投资发展概况二、外商投资企业法(foreigninvestmentventureslaw)调整外商投资企业在设立、经营管理过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。《中外合资经营企业法》、及其实施条例《中外合作经营企业法》、及其实施细则《外资企业法》、及其实施细则《指导外商投资方向规定》2002／2／26公布；2002／4／1施行《外商投资产业指导目录》及附件2002年3月11日颁布2002年4月1日起施行。《设立外商投资印刷企业暂行规定》2002／1／29新闻出版署、对外经贸部联合颁布，颁布之日起施行《中外合作音像制品分销企业管理办法》2001／12／10发布，自2002／1／10日起开始施行。《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》自2003年5月1日起施行。三、指导外商投资方向的法律规定分为鼓励类、限制类、禁止类及许可类TheencouragedcategoryTherestrictedcategoryTheprohibitedcategoryThepermittedcategory《中西部地区外商投资优势产业目录》2004-9-1施行《外商投资产业指导目录》（１９９７年１２月修订）2002/3/4颁布，2002/4/1施行(一)鼓励类外商投资项目：Theencouragedforeigninvestmentprojects1、属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；2、属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；3、适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；4、属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；5、能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；6、法律、行政法规规定的其他情形。7、产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；(二)限制类外商投资项目：Therestrictedforeigninvestmentprojects1、技术水平落后的；2、不利于节约资源和改善生态环境的；3、从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；4、属于国家逐步开放的产业的；5、法律、行政法规规定的其他情形。(三)禁止类外商投资项目：Theprohibitedforeigninvestmentprojects1、危害国家安全或者损害社会公共利益的；2、对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；3、占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；4、危害军事设施安全和使用效能的；5、运用我国特有工艺或者技术生产产品的；6、法律、行政法规规定的其他情形。(四)允许类外商投资项目Thepermittedforeigninvestmentprojects不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。产品出口销售额占其产品销售总额７０％以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。《外商投资产业指导目录》鼓励外商投资产业目录（六）造纸及纸制品业1．年产30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆（CTMP、BCTMP、APMP）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营（限于合资、合作）2.高档纸及纸板生产（限于合资、合作）.(十七)专用设备制造业15、卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造18、新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造42、新型药品包装材料、容器及先进的制药设备(二十一)仪器、仪表及文化、办公用机械制造业１５．新型打印装置（激光、喷墨打印机等）制造限制外商投资产业目录（四）印刷及复制业1．出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）六、批发和零售贸易业2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务3．音像制品（除电影外）的分销禁止外商投资产业目录三、制造业（五）其他制造业1．象牙雕刻2．虎骨加工3．脱胎漆器生产4．珐琅制品生产5．宣纸、墨锭生产6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产八、教育、文化艺术及广播电影电视业1．基础教育（义务教育）机构2．图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务3．音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务4．新闻机构5．各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）6．广播电视节目制作、出版、发行及播放公司7．电影制片、发行公司8．录像放映公司第二节中外合资经营企业法律制度section2sino-foreignequityjointventurelaw一、中外合资经营企业法(一)《中外合资经营企业法》1979、7、1；五届人大二次会议通过；共15条。1990、4、4修正；最新修改2001年3月15日(二)《中外合资经营企业法实施条例》1983、9.20实施；86.1.15修订87.12.21修改2001.7.22修订，8、1颁布.(三)《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》88-3-1生效；及其补充规定97-9-29实施二、中外合资经营企业Sino-foreignequityjointventure(SFEJV/EJV)是指中国合营者与外国合营者依照中国的法律规定，在中国境内共同投资、共同经营、并按投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。2002年2月28日中国石化与电讯盈科成功“联姻”。中国石化和电讯盈科分别出资55%和45%成立石化盈科，注册总资本金为5000万元人民币。主营业务为设计和开发企业资源计划(ERP)技术、物流管理及供应链管理技术、客户关系管理技术；生产过程控制和优化技术；信息技术产品的设计、生产和维护；设计和承接计算机网络工程和系统集成及电子商务信息服务。三、中外合资经营企业的设立与登记FormationandregistrationofEJV1、设立应具备的条件conditions在中国境内设立的合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。JointventuresestablishedwithinChina'sterritorymustbeabletopromotethedevelopmentofChina'seconomyandtheimprovementofthescienceandtechnologyforthebenefitofsocialistmodernizationBusinessesandindustriesinwhichtheestablishmentofjointventuresisencouraged,prohibitedorrestrictedbytheStateshallbedecidedinaccordancewithprovisionsoftheStateintheRegulationsonForeignInvestmentGuidelinesandtheGuidelineCatalogueofForeignInvestmentIndustries.2、申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：P39①有损中国主权的；DetrimenttoChina’ssovereignty②违反中国法律的ViolationoftheChineselaw③不符合中国国民经济发展要求的；Nonconformitywithrequirementsofnationaleconomicdevelopment④造成环境污染的Environmentalpollution⑤签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。obviousinequityintheagreements,contractsandarticlesofassociationsignedimpairingtherightsandinterestsofoneparty3、设立程序procedureofformation：(1)提出申请由中外合营者共同向审批机构报送下列文件：①设立合营企业的申请书；application②合营各方共同编制的可行性研究报告；Feasibilitystudyreport③由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程；Articlesofassociation,agreementandcontract合营企业协议是指合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件；合营企业合同是指合营各方为设立合营企业就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的文件合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准Ifthejointventureagreementconflictswiththecontract,thecontractshallprevail.④由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单；Director’snomineeoftheBOD⑤审批机构规定的其他文件。(2)审批机构审批approval对外贸易经济合作部和国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门，统称审批机构审批机构自接到规定的全部文件之日起，３个月内决定批准或者不批准。Uponreceiptofallthedocumentsstipulated,theexaminationandapprovalauthorityshall,withinthree(3)months,decidewhethertoapproveordisapprovethem.(3)工商登记registration一个月内持批准证书向合营企业所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局办理登记手续。营业执照签发之日