“四个全面”战略布局的内容、要求及意义

“四个全面”战略布局的内容、要求及意义一、“四个全面”战略布局的主要内容“四个全面”战略布局的主要内容，实际上就是要把握全面建成小康社会的目标要求、全面深化改革的主要任务、全面推进依法治国的战略意义、全面从严治党的本质要求等四个方面。（一）全面建成小康社会的目标要求全面建成小康社会的目标要求实际上就是5句话：确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。1.经济持续健康发展我认为，如果用人体来比喻的话，经济持续健康发展是精。精是生命的来源，是一个物质基础。我们概括起来就是要成为经济强国，其实质就是发展是解决我们所有问题的关键。在十八大召开之前，我在社会主义学院讲一个课程叫“当前社会主义主要矛盾”。有人讲，当前社会主义主要矛盾是公共资源短缺，我们小孩上学难，我们看病难。有人讲，贫富差距加大是社会主要矛盾。有人讲，征地拆迁是社会主要矛盾。最后我分析，公共资源短缺、贫富差距加大等问题，归根到底都是因为发展得不够。公共资源短缺，是因为发展不够，蛋糕做得不够大。如果做大了，教育事业发展好了，优势资源很多，谁还缺。应该说，经济持续健康发展是很重要，它针对的是不平衡、不协调、不可持续问题。目标是优化产业结构，提高发展质量效益，实现可持续发展。党的十八大提出目标要求，在体现六个方面：第一，转变经济发展方式取得重大进展；第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，我国经济的国际竞争力明显增强。2.人民民主不断扩大如果用人体来比喻的话，人民民主不断扩大是气。气，是人之根本也。中医认为，气旺则生命力旺盛，气衰则生命力衰弱。儒家有个养生口号是“得失不足以动其气,喜怒不足以惊其神,气宽神安,方能长寿”。简单地讲，不是说要喜怒不形于色，而是以平常心对待任何事情。实际上这就是要建成民主强国。我们有领导能力，手中权力是无形的，可是能力再大，也大不过人民群众的合力。所以，要能够善于调动人民群众的积极性，把他们积极性调动起来了，你发挥的作用就更大了。众人拾柴火焰高，一根火柴照亮不了多少地方，熊熊燃烧的烈火肯定把黑暗都照亮。老百姓是“气”，必须把这个“气”给弄起来，这样才能够有气场，才能够发展。所以，我们党始终高扬民主旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治发展道路。今后一个时期，我们也要推进政治体制改革，要在未来更加发扬民主。缺乏气就是死气沉沉，社会活力就调动不起来，就叫做社会固化，固化就麻烦了。我们要解放思想，要调动广大群众积极性和创造性，要充分发扬民主。这里强调三点。第一，我们的民主是权利和义务的统一。好多人讲民主是个好东西，但这个民主是什么样的民主？如果说这个民主是建立在侵犯别人权利的基础上的民主，这个民主就是坏民主，你的民主是别人的专制制度。第二，政治体制改革必须在党的领导下有步骤地稳步推进，绝不能搞脱离现实实际的政治体制改革。脱离现实实际，你想我们的民主一下进了共产主义，怎么可能？那不可能的，也达不到。第三，民主必须建立在法治的基础上。因为法治是有强制执行力的，能够约束感情用事，特别是领导干部的感情用事，以及认识偏差、道德失范。只有在法治基础上民主才能摆脱人的弱点和错误，实现正常的民主。3.文化软实力显著增强文化软实力显著增强，我称之为“神”。神，在中医看被看作是生命活动的总规律。哲学解释是意识精神。我们用“失神”形容精神不振或者精神状态不正常。中医用“失神“表示五脏功能紊乱，疾病较难治愈，愈后较差。这就是要逐步实现文化强国，增强文化软实力。全面建成小康社会，是物质文明和精神文明全面发展的小康社会。首先，经济要持续发展，没有“精”光靠“神”来支撑是不会长久的。我们原来小米加步枪战胜国民党，一穷二白打败了当时的美帝国主义的“联合国军”。那是靠“神”，靠革命乐观主义精神战胜了物质条件贫乏的困难。但是今天科技力量已经远远超越人的精神力量的情况下，单靠人的群体精神力量已经无法超越。邓小平同志讲“科技是第一生产力”。所以，科技是人创造的，当然了也会毁于人之手。我们看清朝末年强大的时候，GDP占世界的三分之一，洋务运动后，我们装备了洋枪、洋炮、洋船，连德国进口的铁甲船全都有。但是，由于缺乏“神”，八国联军进入北京，我们放弃了抵抗，慈禧太后吓得跑到了西安。所以，十八大提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，全面提高公民道德水平素养是社会主义道德建设的基本任务，让人民享有健康丰富的精神文化生活，让文化越来越成为国际竞争力的重要元素。从内核的灵魂，再到道德律令在我心中，再到外在的文化生活，最后到对外文化竞争都讲到。4.人民生活水平全面提高我们经常把党群关系概括为血肉关系。所以说我们把群众叫做肉。为什么叫肉？我们讲国富民强，如果老百姓一个一个都瘦骨嶙峋，身体羸弱，何谈民强。这也就是要逐步建成民生强国。老百姓富裕了、强大了，国家才能强大。国富民强，这是我们党改革开放和社会主义现代化的根本目的，是扩大消费、促进经济发展的根本动力，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证，体现了人民群众对美好生活的期待。第一，基本公共服务均等化总体实现。当然了我们避免福利陷阱，像欧美的一些国家为什么发生债务危机？就是哪个总统候选人为了取得选票，就漫无目的地承诺选民一些福利，这些承诺上台后就要履行，没办法做到就贷款，最后造成债务危机。我们不能搞这样的“高福利”，应该兼顾国情。我们不应取悦“老百姓”的无穷贪欲，这个“老百姓”是一部分老百姓，不能说是全部的。老百姓有发财致富的欲望，这种欲望有一部分是合理的，但也有不是合理的部分，也是一部分贪欲在这里边。而无限制地许诺幸福生活。我写了一本书叫《管出幸福》。我认为，你不能无限制地取悦某些人、某一个群体，不能无限制地许诺幸福生活，每个人要懂得我们的幸福生活时刻要靠自己的优势发挥作用，靠我们对社会的贡献而得到。第二，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。第三，就业更加充分。第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。第六，社会和谐稳定。5.资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展每个人的成长都必须受到环境的影响和限制。比如说，雾霾是我们党和国家人民的心中之痛，我们要加强生态治理，建成生态强国，必须在四个方面取得明显的成效：一要优化国土空间开发格局，使主体功能区布局基本形成；二要全面促进资源节约，初步建立资源循环利用体系；三要加大自然生态系统和环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少；四要实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。总之，改革开放以来，我们为了发展经济吃成了一个“大胖子”，看起来高大威猛，外表非常光鲜亮丽。这不是完全负面地评价，必须经历这样一个阶段，没有物质基础，就长不大，就强不了。你看我们的城镇化，到各地去看高楼大厦，比欧洲要漂亮多了。我国GDP总量占世界第二，但在经济的质量、结构、创新上与国外发达国家相比还落后不少，内涵式发展不足，重点是缺乏精气神。但这不就是我们过去一些人喜欢的样子吗？这不就是我们有些干部群众“以貌取人”的选择和爱好吗？不能这样了，我们要继续发展，必须在社会主义初级阶段基础上，更加注重内涵式发展，全面建成小康社会，使我国的经济结构、质量和效益达到统一提高，精气神再提高一大截，使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。无论是英美发达国家，还是日本、韩国、新加坡，都是一个纺锤形结构，10%的富裕的，80%中产的，10%是穷的，这是超稳定结构。中东、南非、拉美这些国家为什么出现问题？一张大饼把埃及政府颠覆了，为什么？吃不上饭。吃不上饭，老百姓就要闹事的，闹事就要游行，执政党就要下台。所以说，我们要建成小康社会。在未来，我们要建设大康社会，建成高端文明社会。大康社会之后就是我们社会主义的康庄大道。（二）全面深化改革的主要任务全面深化改革的重要任务和意义大家都很清楚了。改革是社会主义社会发展的重要动力。所谓全面，实际上就是指政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”的改革，涉及到各个领域，包括内政、外交、军队、党的建设分目标的改革，总共15个方面、336项改革。我们党在历史上提到改革的时候使用到“全面”还是第一次。全面深化改革，是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进社会主义治理体系和治理能力现代化。全面深化改革的难点是什么？中共的成功，中国的道路的成功最大的秘密是什么？就是我们的改革。美国经济学家奥尔森对国家衰落的原因作出了一个令人信服的一般性解释，即大量分利集团、分利联盟的存在。他认为，在边界不变的稳定社会中，随着时间的推移，将会出现大量的集体行动组织或集团。这种特殊的利益组织或集团，不仅降低经济效率，而且加剧政治生活中的分歧。更为严重的是，分利集团一旦大到一定程度，就会成为排他性组织，尽力限制或分散社会其他成员的收入和价值。经过几十年的改革开放，中国的政治经济系统里形成了一些分利集团，寻租腐败、贫富分化、缺乏正义都与此相关。然而，建设一个公平正义的社会主义国家，必须阻止分利集团的蚕食，必须打破体制机制的羁绊，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。改革的动力在哪里？在于人民的力量，来自广大干部群众实现中华民族复兴、国富民强的力量。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。关于当前全面深化改革的重点工作，习近平总书记强调，2015年是全面深化改革的关键一年，克强总理在政府工作报告当中提出了深化改革的八项内容。包括，加大简政放权，放管结合改革力度；改革投融资机制等，我就不展开了。一是用政府权力的“减法”换取市场活力的乘法，政府消除缺位、越位、错位、不到位的现象，放权让路。二是规范市场行为。政府承担经济调控、市场监管、公共服务和社会治理四项职能，稳定市场秩序，激发社会市场活力。三是充分发挥财税金融作用。财税金融政策，还有一个大作用就是调整和缩小贫富差距。《人民日报》前几天刊登一篇文章，指出贫富差距的来龙去脉，特别是危害，触目惊心。现在很多富人的资产集中在房产、遗产继承和存款。开征房产税已经试点，未来可能要逐步实施。国外遗产税征收经验，我们也可以借鉴。存款利率调节也可以使一部分资金走向市场，参与扩大再生产。四是发挥国有企业的规模效益。我们国家走进东南亚、走进非洲参与国际竞争，企业必须有规模效益，比如说今年1月初，获得国务院常务会议通过，中电投和国家核电将逐步对相关业务进行深度重组。（三）全面依法治国的战略意义第一，法治是制度的强化。制度具有根本性、战略性，基础性的地位。我们发现，制度是人制定的，人可以执行制度，也可以不执行制度，那么我们为什么讲求法治？法治是强制力量，让你必须执行制度，不执行制度，法律就要治你。第二，法治是避免违法犯罪的手段。打个比方来讲，《西游记》师徒四人取经，孙悟空很叛逆，观音菩萨就给它戴了一个紧箍圈