威海市城市地理国情监测项目

威海市城市地理国情监测项目建设方案威海市国土资源局2018年9月目录1概述..............................................................11.1项目背景....................................................11.2建设意义....................................................21.3项目目标....................................................31.4建设原则....................................................31.5建设内容....................................................42自然地理概况与已有资料............................................52.1自然地理概况................................................52.2已有资料及分析利用..........................................53规范依据..........................................................84主要技术指标和规格...............................................104.1平面坐标...................................................104.2高程基准...................................................104.3数据基本内容与格式.........................................114.3.1数字正射影像数据.....................................114.3.2城市空间综合监测信息数据.............................114.3.3地理国情图件数据.....................................114.3.4地理国情元数据.......................................124.3.5城市空间综合监测统计分析数据.........................134.3.6数字线划图数据.......................................135设计方案.........................................................135.1总体技术路线...............................................135.20.05米分辨率影像数据获取及处理............................155.3数据资料整合...............................................165.4城市空间综合监测提取.......................................175.4.1建成区、城市建设用地与建设用地的区别与联系...........175.4.2建成区边界提取.......................................175.4.3建设用地边界提取.....................................245.4.4城市建设用地边界提取.................................285.4.5基本公共服务设施信息提取.............................315.4.6综合交通网络设施信息提取.............................325.5地理国情内业检查与外业核查.................................335.5.1内业验证和修改.......................................335.5.2外业调查与核查.......................................335.6地理国情统计分析...........................................335.7地理国情监测报告撰写.......................................355.7.1城市空间综合监测与分析...............................355.7.2监测报告成果格式与命名...............................365.8地理国情监测成果制作.......................................365.9数字线划图更新.............................................365.9.1总体要求.............................................365.9.2定向建模.............................................375.9.3立体采集.............................................375.9.4外业调绘.............................................385.9.5数据编辑.............................................416质量控制.........................................................426.1质量控制措施...............................................426.2检查与验收.................................................437提交成果资料.....................................................448组织保障与进度控制...............................................448.1项目组织...................................................448.2时间安排...................................................448.3保障措施...................................................458.4安全管理...................................................459经费预算.........................................................4510绩效目标........................................................4610.1经济效益..................................................4610.2社会效益分析..............................................4610.3绩效考核指标..............................................471概述1.1项目背景2010年12月，李克强总理批示“要加强基础测绘和地理国情监测”。2011年5月23日，又指出“未来二十年是我国工业化、城镇化加快发展时期，也是自然地表、人文地理快速变化时期，开展地理国情监测对于科学推进我国工业化、城镇化进程至关重要”。2011年9月，国务院批复“由国家测绘地理信息局牵头组织实施地理国情监测工作”。2012年9月，地理国情监测项目得到财政部立项批复，中央财政从2012年起通过国家测绘地理信息局部门预算安排专项资金支持地理国情监测工作。2013年2月，国务院印发《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发〔2013〕9号），决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。2017年5月，国家测绘地理信息局印发了《关于全面开展地理国情监测的指导意见》（国测国发〔2017〕8号），进一步明确了地理国情监测的重点任务。2017年7月1日起施行的《中华人民共和国测绘法》第二十六条明确规定：“县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测，并按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。各级人民政府应当采取有效措施，发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用”。2016年5月，省政府批复《山东省“十三五”基础测绘规划》（鲁政字〔2016〕97号），确定“十三五”期间将实施常态化地理省情监测。2016年山东省第一次地理国情普查与监测工作圆满完成，获取了全覆盖、无缝隙、高精度的海量地理国情数据，全面准确地摸清了我省地理国情家底。为深化国情、省情、市情纵向联动与共享利用，进一步发挥地理国情信息在政府治理、经济社会发展、生态文明建设等方面的服务保障作用，省国土资源厅启动城市地理国情监测试点工作，并下发《关于开展地理市情监测工作的通知》（鲁国土资字〔2017〕286号），将济南、青岛、烟台、潍坊、威海划为城市地理国情监测试点城市。《威海市“十三五”基础测绘规划》将地理市情监测作为重点工作任务进行了规划，明确了开展地理市情监测任务。1.2建设意义国情是指一个国家的社会经济发展状况、自然地理环境、文化历史传统以及国际关系等各个方面情况的总和，也是指某一个国家某个时期的基本情况；是国家制定发展战略和发展政策的依据，也是执行发展战略和发展政策的客观基础。地理国情是空间化的国情信息，是不可缺少的国家重要战略性信息资源。地理国情监测是基于地理国情本底数据库，利用多期遥感影像、基础测绘成果、经济社会专题数据，综合运用现代测绘技术，对国土疆域内的地表自然、人文地理要素（包括地形地貌、水系、植被、道路、居民地、境界等）动态进行定量化、空间化的监测，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、图件和分析报告，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。地理国情监测是新《测绘法》赋予测绘地理信息行政主管部门的新职责，是推动测绘地理信息事业转型升级的重要抓手。《全国基础测绘中长期规划纲要（2015~2030年）》明确将地理国情监测列为五大基础测绘任务之一，成为基础测绘的重要内容。地理市情监测是地理国情监测在市级层面的延伸和细化，代表着市级基础测绘事业发展的重要方向，也是推动市级基础测绘事业转型发展的重大机遇。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，开展城市地理国情监测对于提升城市治理能力和治理水平具有重要意义。开展城市地理国情监测，获取丰富的国情信息，为科学、合理、切实地开展重大战略和工程进展、实施影响等方面的监测，记录和描述重大战略和重大工程实施过程中产生的地表变化现象等提供科学的数据和决策依据。通过开展定期常规性地理国情监测，可全面掌握权威、客观准确的地理国情信息。为农林、国土、水利、环保等相关部门开展自然资源分布、土地利用、水资源调查、生态环境变化等专题信息普查工作提供数据基准。有利于各部门充分共享信息，避免重复投入。开展城市地理