欧盟电子商务指令

《2000年6月8日欧洲议会及欧盟理事会关于共同体内部市场的信息社会服务，尤其是电子商务的若干法律方面的第2000/3l/EC号指令》(电子商务指令)欧洲议会(EUROPEANPARLIAMENT)及欧盟理事会(COUNCILOFTHEEUROPEANUNION)，注意到《成立欧洲共同体条约》(TreatyestablishingtheEuropeanCommunity)，尤其是条约第四十七条第(2)款、第五十五条和第九十五条，注意到欧盟委员会(Commission)的建议(1)，注意到经济与社会委员会(EconomicandSocialCommittee)的意见(2)，按照条约第二百五十一条规定的程序(3)，鉴于：(1)欧盟正努力逐步实现欧洲各国与各民族间的更加紧密的联合，以确保经济与社会的发展；按照条约第十四条第(2)款，内部市场是没有内部边界的区域，在这一区域中，货物和服务的自由流动以及设立机构的自由得以确保；信息社会服务在这一没有内部边界的区域内的发展，对于消除分隔欧洲各民族的障碍是至关重要的。(2)信息社会中电子商务的发展为共同体，尤其为中小型企业带来了大量的就业机会；它也将刺激经济的增长以及欧洲企业用于创新的投资的增长；在人人都有机会使用国际互联网络的条件下，这种发展还可以增强欧洲工业的竞争力。(3)共同体的法律与共同体法律秩序的特征是促使欧洲公民与企业家充分利用电子商务所提供的机会，而不必考虑国界限制的重要保障；因此本指令的目的在于确保共同体法律的高度统一，以便为信息社会服务提供一个真正的无国界限制的区域。(4)确保电子商务能充分地从内部市场受益，并因此实现《1989年10月3日欧盟理事会关于协调成员国关于从事电视广播活动的法律、规章或行政诉讼的若干规定的第89/552/EEC号指令》(CouncilDirective89/552/EECof3October1989onthecoordinationofcertainprovisionslaiddownbylaw,regulationoradministrativeactioninMemberStatesconcerningthepursuitoftelevisionbroadcastingactivities)(4)中规定的共同体的高度统一是非常重要的。(5)共同体内部的信息社会服务的发展受到大量法律障碍的妨碍，这些妨碍内部市场正常运行的障碍减弱了行使设立机构的自由与提供服务的自由的吸引力；这些障碍源于各成员国对此类服务的法律规定的差异，以及对此类服务适用成员国国内法规则时的不确定性；在相关领域的立法未能得到协调和调整之前，根据欧洲法院的判例法，这些障碍可能被宣布为合法；一个成员国控制源于另一个成员国的服务的程度也存在着法律上的不确定性。(6)根据共同体的目标、条约的第四十三条和第四十九条、以及共同体的二级立法，应当在为内部市场的正常运行所必要的程度上，通过协调若干国内法律规定，以及在共同体层面上阐明若干法律概念，来消除上述障碍；本指令只涉及导致内部市场出现问题的若干特定事项，因此，本指令完全符合条约第五条所阐明的尊重辅助性原则的要求。(7)为了确保法律的确定性，并确保消费者的信心，本指令必须制定一个清晰和全面的法律框架，以涵盖内部市场范围内的电子商务中涉及法律的若干方面。(8)本指令的目标在于建立一个法律框架，以确保成员国之间的信息社会服务的自由流动，但不对刑法领域本身进行上述协调。(9)在很多情况下，信息社会服务的自由流动可以反映共同体法律的更为一般的原则，即《保护人权与基本自由公约》(ConventionfortheProtectionofHumanRightsandFundamentalFreedoms)第十条第(1)款所明文昭示的表达自由，该公约已被所有成员国批准；因此，涉及提供信息社会服务的指令必须确保根据该条可以自由从事此行为，除非该条第(2)款以及条约的第四十六条第(1)款施加的限制条件另有规定；本指令并不打算对成员国有关表达自由的基本准则与原则施加任何影响。(10)按照相称性（均衡性）原则，本指令中规定的措施严格限于满足实现内部市场的正常运行这一目标的最小需要；在有必要在共同体层面采取行动时，为了保证建成一个真正没有内部边界的、至少涉及电子交易的市场，本指令就必须确保对一般利益的目标的高水平保护，特别是确保对未成年人和人格尊严的保护、对消费者的保护和对公共卫生的保护；根据条约第一百五十二条，对公共卫生的保护也是共同体其他政策的最基本的组成部分。(11)本指令不影响共同体法案已经确立的、尤其是对公共卫生以及消费者利益进的保护水平；《1993年4月5日欧盟理事会关于消费者合同中的不公平条款的第93/13/EEC号指令》(CouncilDirective93/13/EECof5April1993onunfairtermsinconsumercontracts)(5)以及《1997年5月20日欧洲议会与欧盟理事会关于远程合同的消费者保护的第97/7/EC号指令》(Directive97/7/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof20May1997ontheprotectionofconsumersinrespectofdistancecontracts)(6)对合同事务领域的消费者保护起到了重要作用；这些指令也全部适用于信息社会服务；完全适用于信息社会服务的共同体层面上的指令还包括：《1984年9月10日欧盟理事会关于误导性广告和比较广告的第84/450/EEC号指令》(CouncilDirective84/450/EECof10September1984concerningmisleadingandcomparativeadvertising)(7)、《1986年12月22日欧盟理事会关于统一成员国有关消费者信用的法律、法规与行政规章的第87/102/EEC号指令》(CouncilDirective87/102/EECof22December1986fortheapproximationofthelaws,regulationsandadministrativeprovisionsoftheMemberStatesconcerningconsumercredit)(8)、《1993年5月10日欧盟理事会关于证券领域的投资服务的第93/22/EEC号指令》(CouncilDirective93/22/EECof10May1993oninvestmentservicesinthesecuritiesfield)(9)、《1990年6月13日欧盟理事会关于旅游套餐、度假套餐与短途旅行套餐的第90/314/EEC号指令》(CouncilDirective90/314/EECof13June1990onpackagetravel,packageholidaysandpackagetours)(10)、《1998年2月16日欧洲议会与欧盟理事会关于就消费产品向消费者进行价格提示的第98/6/EC号指令》(Directive98/6/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof16February1998onconsumerproductionintheindicationofpricesofproductsofferedtoconsumers)(11)、《1992年6月29日欧盟理事会关于一般产品安全的第92/59/EEC号指令》(CouncilDirective92/59/EECof29June1992ongeneralproductsafety)(12)、《1994年10月26日欧洲议会与欧盟理事会关于在分期购买不动产使用权的合同的若干方面保护购买者利益的第94/47/EC号指令》(Directive94/47/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof26October1994ontheprotectionofpurchasersinrespectofcertainaspectsoncontractsrelatingtothepurchaseoftherighttouseimmovablepropertiesonatimesharebasis)(13)、《1998年5月19日欧洲议会与欧盟理事会关于保护消费者利益的禁令的第98/27/EC号指令》(Directive98/27/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof19May1998oninjunctionsfortheprotectionofconsumers'interests)(14)、《1985年7月25日欧盟理事会关于协调统一成员国有关缺陷产品责任的法律、法规与行政规章的第85/374/EEC号指令》(CouncilDirective85/374/EECof25July1985ontheapproximationofthelaws,regulationsandadministrativeprovisionsconcerningliabilityfordefectiveproducts)(15)、《1999年5月25日欧洲议会与欧盟理事会关于生活消费品买卖及相关保证的若干问题的第1999/44/EC号指令》(Directive1999/44/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof25May1999oncertainaspectsofthesaleofconsumergoodsandassociatedguarantees)(16)、《欧洲议会与欧盟理事会关于消费金融服务的远程销售的未来指令》(thefutureDirectiveoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilconcerningthedistancemarketingofconsumerfinancialservices)以及《1992年3月31日欧盟理事会关于医药产品广告的第92/28/EEC号指令》(CouncilDirective92/28/EECof31March1992ontheadvertisingofmedicinalproducts)(17)；本指令不应当影响将《1998年7月6日欧洲议会与欧盟理事会关于协调统一成员国有关烟草产品广告与赞助的法律、法规与行政规章的第98/43/EC号指令》(Directive98/43/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof6July1998ontheapproximationofthelaws,regulationsandadministrativeprovisionsoftheMemberStatesrelatingtotheadvertisingandsponsorshipoftobaccoproducts)(18)纳入内部市场或是公共卫生保护的框架中；本指令对上述指令，特别是《第97/7/EC号指令》中规定的信息要求进行了补充。(12)某些活动应当被排除在本指令的适用范围之外，因为在现阶段，共同体条约以及现有的二级立法尚不能保障在这些领域提供服务的自由；但是，将这些活动排除在外，并不意味着排除其他可能被证明为共同体市场的正常运行所必需的任何手段；而税收，特别是对本指令调整范围内的大部分服务所征收的增值税，必须被排除在本指令的适用范围之外。(13)本指令将不会确定财务义务方面的规则，也不会先行起草有关电子商务的财务方面的共同体文件。(14)在处理个人数据方面对个人的保护仅由适用于信息社会服务的《1995年10月24日欧洲议会与欧盟理事会关于在处理个人数据方面对个人的保护与此类数据的自由流动的第95/46/EC号指令》(Directive95/46/ECoftheEurop