河南县域经济三化协调发展问题(2010秋)

河南县域经济三化协调发展问题经管教研部宋伟“三化协调”“县域经济”一、三化协调的提出及其内涵（一）我省三化协调发展战略的提出（二）什么是三化协调三化协调发展的经典框架：——刘易斯模型——从传统农业社会向现代工业社会转变的一般过程工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高消费需求扩大农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大城镇化完成工业品供应增加农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大城镇化完成工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大城镇化完成工业化完成工业品供应增加缓慢农业部门不再存在剩余劳动力农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大城镇化完成工业化完成工业品供应增加缓慢劳动者收入提高缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化水平提高农业经营规模扩大城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化水平提高城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化完成城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化完成城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化完成城镇化完成工业品供应增加缓慢工业化完成农业部门不再存在剩余劳动力劳动者收入提高缓慢农业现代化完成城镇化完成工业品供应增加缓慢全社会从二元经济转变成稳定增长的一元经济一、三化协调的提出及其内涵（一）我省三化协调发展战略的提出（二）什么是三化协调（三）三化协调发展的现实约束三化协调发展的关键：工业化减少农业人口农业部门剩余劳动力向工业部门转移工业生产能力工业品市场需求农业现代化城市化工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变城镇化农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大生活方式转变农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高消费需求扩大农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大工业发展工业品供应增加劳动力需求农业部门剩余劳动力向工业部门转移劳动者收入提高农业现代化水平提高农业人口减少人均耕地增加农业经营规模扩大大量储蓄大量出口内需不足出口依赖(三）三化协调发展的现实约束——与刘易斯模型描述的“三化协调”发展路径相比，中国经济社会发展过程中出现了一些断裂，即户籍及相关制度造成农村劳动力向非农产业转移时，并没有同步实现城镇化，劳动者就业空间与其家庭永久居住空间是分离的(三）三化协调发展的现实约束1.建设用地供应不足（1）理论上说工业化与城镇化应该增加耕地，而不是造成耕地减少（2）农民工在城镇与农村“双重占地”是造成我国耕地减少的原因（3）农村空巢现象严重，农村建设用地闲置与城镇建设用地供应紧张并存(三）三化协调发展的现实约束1.建设用地供应不足2.内需不足3.劳动力供给不足4.农业经营规模难以扩大二、河南县域经济三化协调发展的几点思考（一）规划问题——对县域范围内产业、人口、城镇等的空间布局通盘考虑，进行长远的规划大部分乡镇人口要减少产业发展15万人口要城镇化空间100万人口的县，未来10年城镇化率要提高15%10万要进入县城5万个非农就业农村人口减少15万农村居住用地减少——将来在我们河南省县域结构中，恐怕是50%以上的人口在县城，再有30%左右的人口在几个大的乡镇镇区，其他镇以及大部分农村都是要消失的——县域规划时一定要考虑到产业与人口集聚的趋势，考虑到发展的不平衡性，否则就会不可避免地造成无谓的建设、无谓的浪费——对县域范围内产业、人口、城镇等的空间布局通盘考虑，进行长远的规划——如果不能通盘考虑，就工业谈工业、就城镇化谈城镇化、就农业谈农业，就会不可避免地陷入混乱，最后走进土地供应不足的死胡同（二）产业支撑问题1.根据本地比较优势对产业发展方向进行明确的定位——投资者——地方经济发展——地方政府招商工作（二）产业支撑问题1.根据本地比较优势对产业发展方向进行明确的定位2.用“集群”与“集聚”的理念布局产业，培养集聚优势与规模效应——良好的发展环境与配套能力——产业发展的持续性（二）产业支撑问题1.根据本地比较优势对产业发展方向进行明确的定位2.用“集群”与“集聚”的理念布局产业，培养集聚优势与规模效应3.“定点”、“坐地”，科学招商“定点”“坐地”明确招商区域把招商作为一个延续性的工作与长期性的工作来经营（三）农业现代化问题——在工业化城镇化推进的过程中适度提高农业经营规模、改善农业生产组织形式，稳步推进农业现代化（三）农业现代化问题——农业不是一个规模递增的行业，提高经营规模并不能显著增加产出假设每亩耕地净收益为800元，农户将土地转出的情况有四种1.有人愿意出比800元更多的报酬2.农户家里没有劳动力3.农户家里有劳动力，但已经在本地实现了非农就业4.全家迁出农村的家庭河南县域经济三化协调发展问题经管教研部宋伟