杨村镇推进城镇化建设方案

杨村镇“丰乐杯”城镇建设竞赛活动实施方案为大力推进城镇化战略，进一步加快城镇化进程，促进我镇经济社会又好又快发展，根据《天长市“丰乐杯”城镇建设竞赛活动实施方案》（天办[2009]60号）要求，并结合我镇实际，制订本实施方案。一、战略意义城镇在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，是各种发展要素积聚的载体、经济发展的引擎、招商引资的平台、展示形象的窗口。目前，我镇被安徽省确定为首批扩权强镇试点镇，为我镇带来了加快城镇化进程的大好机遇。认真做好此项工作，将有利于加快我镇农村富余劳动力转移，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展；有利于拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；有利于扩大社会有效需求，为经济发展提供广阔市场和持久的动力；有利于保护资源和生态环境，促进经济社会可持续发展；有利于提高人民生活质量和人口素质，促进社会和谐建设。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧依托杨村镇现有的工业、农业、交通、生态农业资源，把杨村建设成为天长北部的工贸城镇、科教强镇、生态农业示范镇，以布局合理的中心村为基础，构建城乡协调发展的新格局，以开展“丰乐杯”竞赛为契机，努力打造经济繁荣、布局合理、设施完善、功能齐全、社会和谐、环境优美、城乡一体的新型现代化中心城镇。三、基本原则坚持科学规划，合理确定城镇功能定位，强化规划的刚性约束力；坚持经济强镇，产业富民，按照“培优医药优势产业，培强模具传统产业，培育铝型材新兴产业”总体思路，强力推进园区又好又快发展；坚持基础设施建设先行，加快城镇供水、供电、道路、通讯、文化、教育、卫生、广播电视等配套设施建设，全面提升城镇综合承载能力；坚持保护土地、环境基本国策不动摇，高度重视土地、水资源的保护和集约利用，强化节能减排，促进可持续发展；坚持以人为本，建立城镇管理长效机制，从根本上改善城镇的人居环境；坚持城乡发展，把城镇发展与新农村建设结合起来，加快推进农村城镇化、城乡一体化进程。四、目标任务按照《杨村镇总体规划》设定的目标，初步建立合理的村镇体系框架，集中抓好镇区和中心村建设，以镇区带动镇域普遍振兴，逐步调整和完善城乡各项功能及基础设施水平，改善人居环境。以建设光华新村住宅、杨村花园小区等建设为龙头，带动全镇新村建设。按照“培优医药优势产业，培强模具传统产业，培育铝型材新兴产业”总体思路，强力推进园区又好又快发展。到2012年，镇区人口达3万人，建成区规模达6平方公里，自来水普及率达100%，人均居住面积提高到35平方米以上，人均公共绿地达4平方米以上。全镇基本形成以镇区为中心，中心村、基层居民点有序分布、协调发展、城乡一体的城镇化新格局。五、工作重点为了确保城镇化建设各项目标落到实处，加快推进城镇化的实施进程，决定从以下几个方面加以贯彻落实。（一）坚持高起点、高标准搞好城乡规划。规划是小城镇建设的龙头，应以发展的眼光和创新的意识，做好小城镇建设规划，做到科学规划，合理布局。2009年完成镇总体规划修编、村庄布点规划及所有村庄建设规划的编制工作，抓紧完成新农村B区、C区详细规划的编制工作，启动土地利用总体规划的新一轮修编工作和工业园区、镇区主要地段等重要项目控制性详细规划的编制工作。（二）坚持城乡统筹，加快推进城乡一体化进程。扎实推进农村居民点、中心村的集中规划与建设，按照社会主义新农村建设的发展要求，认真实施新农村建设示范行动，围绕“二十字”方针要求，结合农村宅基地整理和土地置换工作，多方协调，全力推进中心村的建设进程。09年结合农村饮水工程，完成中心村自来水厂的建设和管网的铺设；完成光华新村、联合芦柴安置小区内道路、下水道配套施工建设，在现有住户基础上吸引更多农户入住；杨村社区在完成新农村A区建设的基础上，启动B区、C区居住小区建设，09年要完成B区的规划编制、拆迁安置、场地平整等工作；对龙集社区街道1500米进行硬化、亮化、绿化、沿路种植香樟树，建设垃圾填埋场，修建垃圾池，按标准投放果皮箱；完成沂湖到季桥的连接线工程、汤桥、北荡的村村通工程。（三）加快基础设施建设，完善和提高城镇载体功能。重点要搞好小城镇的道路、给排水、绿化、卫生、市政工程等基础设施项目的立项和建设，从根本上奠定小城镇的发展基础，吸引人口向镇区集聚。现阶段，重点建设项目有：1、道路建设：进一步完善镇区道路网建设和路名标志牌的安装；完成康达路、万和南路、天洋北路、经三路、纬三路、纬四路的铺设；同时做好道路两侧的彩砖铺设、路牙石安装；对天洋南路、振兴东路卢庄队段、建设东路进行拓宽改造；为确保通行安全，在各路口设置减速带，并在镇区三个主要路口安装红绿灯；积极争取上级支持，尽快对镇区穿集镇公路进行改造。2、给排水建设：加快自来水向深层输入，镇区范围内自来水全面普及，按照“三通”要求，在完成道路铺设的同时完成两侧给排水管道的埋设，尽快完成经三路、天洋北路、康达路、经三路的管网埋设；对街东小区内的下水道管网进行贯通；重新建设振兴东路及天铜路边新建住宅楼前的下水道。3、亮化、绿化建设：对新建道路两侧进行亮化、绿化，统一架设路灯，同时加强原有路灯的管理和维护，确保每盏能正常使用；进一步完善绿化覆盖，沿路种植行道树，并安排专人负责镇区绿化管理，及时补绿到位；对新铺设的万和路、康达路实施高标准绿化；对园区转盘进行绿化改造，着手进行园区休闲广场建设。4、环境卫生整治：探索环卫管理新机制，实行管理层与作业层分离，保证路面清扫质量并确保镇区垃圾日产日清；在完成垃圾填埋场建设的同时，开工建设镇区污水处理工程，并着手筹建标准化垃圾中转站；在人口较多的小区修建垃圾中转房，并增加移动垃圾箱的投放数量；对镇区特别是S205穿集镇路段开展环境卫生集中整治，争创滁州市文明公路创建示范镇；对集镇内公厕加以修缮，进行水冲式改造；对万和南路的污水沟进行整治改造。5、市场及客运站建设：通过开展“文明市场”创建活动，对镇区农贸市场进行修建，制订相应的管理制度，安排人员负责管理，确保市场内秩序井然、不脏不乱，道路给排水畅通。开展文明公路创建，改善镇区车辆的停放秩序，在天铜路边设置公交站台，并在镇区内主要地段（十字路口、振兴路和社区广场）设置停车场，加强管理使客运车辆按指定地点停放，禁止车辆在公路路面和街道上漫游带客，乱停乱放。并在新修编的总体规划中，安排新的农贸市场和客运站、候车厅用地。（四）加强产业培植，促进城镇经济发展。把发展小城镇建设和实现城镇工业化相结合，强化工业区的建设，重点要抓好医药产业园的规划、设计和开发建设，配套完善水、电路等基础设施，做好绿化美化工作，09年争取项目支持开工建设医药产业园信息楼工程和农民工创业园工程，以优化环境为基础，吸引更多的企业入住本镇，以工业化带动城镇化发展步伐。加大产业结构调整力度，加快土地流转步伐，加速引进和推进重点项目建设，采取“公司加农户”模式，以湖滨大闸蟹、高邮湖龙虾等水产品养殖基地、湖滨芡实园、光华水上竹叶菜等精品蔬菜种植基地等一批各具特色的龙头产业为支撑，尽快形成一村一品经济模式，催生、聚集、带动、壮大支柱产业，壮大城镇经济基础，提升城镇品位与形象，提升城镇经济运行速度与质量。（五）完善机制，加强城镇管理，提升城镇形象。以争创“丰乐杯”为目标，全面加强城镇管理，充分发挥社区在城镇管理工作中的积极作用，派出所、环卫、城管执法队等部门要密切配合，强化管理，探索集镇管理长效机制。建立健全“门前三包”责任制及“庭院三包”责任制，明确责任，设立管理目标，签订责任书，实行季度检查考核制度，切实改变脏乱差现象。加强居民素质教育，提高全民爱护环境的意识，提升集镇整体环境质量。要依法治理门店和摊点经营秩序，做到商户归店，小摊归市，规范、治理车辆停放，重点整治乱搭乱建、乱泼乱倒、乱贴乱挂等行为，提升城镇形象。六、相关要求1、健全组织机构。为了确保“丰乐杯”城镇建设竞赛活动落到实处，取得实效，镇成立镇长为组长、分管负责人为副组长、城建办、土地所、派出所、财政所、城管执法队、司法所等部门负责人为成员的领导小组。领导组下设办公室，具体负责全镇“丰乐杯”城镇建设竞赛活动工作的组织领导、协调督促、检查工作，确保“丰乐杯”城镇建设竞赛活动圆满完成。2、切实加大投入。提升经营城镇的理念，成立城投公司作为平台，坚持市场融资的办法，对外招商的途径，政府支持的政策，多元化筹集资金。政府确保每年投入城镇建设的资金不少于可用财力的10%。3、强化检查考评。镇直各单位要对照各自职责，按照实施方案的要求，认真完成相关的工作任务，并全力支持各中心村建设。镇政府每年将组织对各单位城镇建设任务完成情况进行考评，并将考评结果与各单位的“评先评优”和“创建人民满意站所”工作结合起来。镇政府把规划建设工作纳入各村千分制考核目标，年底将开展新农村建设先进村的评比，并安排一定资金用于争创奖励，以支持各中心村进行基础设施建设。