矿长在安全工作会议上的讲话

1再接再厉夯实基础狠抓落实为企业做大做强谋久提供坚强保障2010年1月6日同志们：新年伊始，今天我们召开2010年安全工作会议，这是我们在新的一年里召开的第一个大型会议，充分表明了公司党委、行政对安全工作的重视，也表明了我们抓好安全工作的信心和决心。这次会议的主要任务是，贯彻落实集团公司以及上级一系列安全工作会议精神，总结去年的安全工作情况，交流经验、表彰先进，安排部署今年的安全工作，动员公司上下进一步坚定信心，振奋精神，强化管理，夯实基础，狠抓落实，再创佳绩，为企业做大做强谋久提供坚强有力的安全保障。刚才，***宣读了表彰决定，隆重表彰了2009年度安全生产先进单位、十佳安全卫士、安全先进班组长、安全标兵，在此，我代表公司党委、行政向刚才受到表彰奖励的安全先进集体、个人再次表示祝贺！并希望你们在新的一年里，继续发扬拼搏、严谨、求实、创新的工作精神，再接再厉，再创佳绩，为矿井安全发展做出新的更大的贡献！安全生产先进单位代表回采三区、掘进一区、机电工区三个单位分别作了很好的经验做法（3个发言单位有四个共同的特点：一是安全状况稳定。三个单位都杜绝了重伤事故的发生，其中，机电工区杜绝了轻微伤事故，职工违章率低、停止作业少，全年安全状况平稳。二是工作亮点突出。回采三区超额完成了全年生产任务；不断完善泵送矸石充填技术，进一步提高了泵送充填能力；41302面下巷留巷，效果显著，有效控制了顶板下沉，提高了切顶排回柱的安全性。掘进一区落实责任、强化措施、严格考核，不断加大文明生产整治力度，质量标准化走在了专业的前列，各类安全竞赛活动都名列前茅。机电工区在排水系统优化、四级泵房自动化改造等方面，做了大量工作，-250中央泵房达到了泵房不见电缆、墙壁不见灰尘、地板不见垃圾、设备不见油迹的目标，泵房面貌焕然一新。三是内部管理到位。掘进一区管理稳定，回采三区、机电工区进步很快，三个单位都严格管理，严格制度落实，严格考核追究，内部管理有序，执行力强，都能够坚定不移地执行好、贯彻好、落实好公司安排部署的各项工作任务。四是班子团结，凝聚力、战斗力、向心力强，职工收入稳定，思想稳定，士气高昂），希望各单位能够相互学习借鉴，共同提高，把新的一年2安全生产抓得更好。***就2010年有关安全生产文件作了说明；***总结了2009年安全生产工作，分析了存在的问题和不足，安排部署了今年元月份以及全年的安全生产任务、各项工作措施，这些都是公司党政联席会议研究的意见，各专业、单位要认真学习，深刻领会，贯彻落实到具体工作中去。下面，我再讲三个方面的问题。一、关于2009年安全工作的几个特点去年以来，我们认真贯彻落实上级一系列安全工作会议、指示精神，真抓、实干、严管，创新举措，落实责任，全力开展安全责任落实年“春、夏、秋、冬”四个战役，坚持安全生产管理正向激励与反向约束相结合，通过重奖重罚，严管理、严考核、严追究，矿井安全状况持续平稳，安全管理水平上了新台阶。回顾总结去年安全工作，主要呈现出七个方面的特点：1．安全绩效工资考核效果显著。充分发挥经济杠杆在安全生产管理中的重要作用，加大安全奖惩的力度，对班组长以上管理人员按照2008年度平均工资的30%作为安全工资基数，对各级管理人员各自工作范围内安全状况、制止“三违”、停止作业、下井覆盖率等各类指标情况进行安全绩效工资考核，将安全管理层层分解，量化考核，严格过程控制。目前，各级管理人员安全绩效工资、风险抵押金等安全收入占到了工资总收入的50%以上，干部职工的安全意识明显增强，现场安全管理、过程控制得到进一步强化。2．隐患买卖市场化机制逐步深化。建立了隐患买卖市场化运行机制，对岗位、班组、区队、专业、安全监督监察实行了隐患买卖市场化，确立买卖主体关系，分层次统一了隐患漏排的价格，层层建立了隐患买卖考核机制，将隐患买卖（漏排）产生的收入，全部进入个人工资。2009年隐患漏排罚款累计30.2万元，通过严格隐患市场化考核，进一步提高了隐患排查、治理、考核、验收的质量和时效性。3．正规循环作业率明显提高。把严格采掘工作面正规循环率的考核作为保障矿井正常安全生产秩序的重要内容，取消所有生产目标奖励，对月度任务完成超过计划目标10%的，超出部分不予结算。通过严格正规循环率考核，职工按标准作业、按章作业的意识明显提高，改善了加班延点的状况，杜绝了突击生产的现象，降低了生产事故，提高了正规循环率，实现了生产组织的科学性、均衡性和连续性。4．过程控制明显增强。为进一步强化安全生产过程控制，推行了“一卡、两闭合”工作落实法。以综合卡为载体，要求管理人员在综合卡上记时间、记地点、记工作量、记隐患、记培训内容，安监处每天考核管理人员日安全绩效，进一步规范了管理人员安全管理行为，杜绝了管理盲区，使一切事情处于可控状态。“两闭合”即：生产工作闭合和安全隐患闭合。实行了副总以3上管理人员、生产科室负责人下井工作闭合日志制度和旬计划、旬落实工作制度，考核部门严格考核，做到每项工作有安排、有落实、有考核、有回音。安全隐患闭合，包括每日隐患、专业解剖检查隐患、公司安全办公会排查隐患、上级所有安全检查问题，安监处都进行验收、考核和闭合，减少了现场安全隐患，堵塞了安全管理漏洞。5．安全质量标准化建设稳步提升。按照“思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位、监督考核到位”的思路，深入开展了标准化采区创建活动、免检巷道创建活动、示范工程建设等活动，每月召开文明生产现场会，每半年召开井上下现场推进会，大力推进质量标准化建设、文明生产整治，改善了矿井安全生产环境。2009年，对四个采区、10条线路进行了整治，井下现场达到了系统保障有力、设备设施完好、定置管理到位、职工操作规范，矿井面貌焕然一新。6．职工队伍安全素质广泛提高。把“手指口述”活动作为提高员工安全意识和安全技能的重要载体，按照“广泛宣传、完善内容、制定标准、严格考核、动态达标”的思路，经过专家讲座、会议传达、现场模拟、局部推行、全面展开五个阶段，“手指口述，安全确认”活动全面开展。员工经过心想、眼看、手指、口述四个环节的相互作用，进一步掌握了专业技能，提高了危险源辩识和自主保安能力，安全意识和职业技能得到质的提高，习惯性违章现象明显减少。深入开展了职工技能大赛活动。举行了第四届职工技能大赛活动，创新技能大赛形式，培养后备技能人才，合理设置奖罚，充分调动了职工学技术、练业务的积极性。充分利用职工培训基地，对采煤、掘进、机电、运输专业的综采支架工、巷道支护工、扒装机司机、小绞车司机、信号把钩工等十几个工种进行实际操作训练和技能测试，逐步将课堂教学、会议说教式培训向实训基地拓展延伸，进一步增强了培训工作的针对性和实效性。7．真抓、实干、严管得到巩固加强。主要表现在：一是员工安全意识增强，思想认识到位。通过强化安全教育、加大专业管理、区队管理、班组安全管理力度，职工安全意识明显增强，找“三违”、“停止作业”的少了，“安全第一、生产第二”的思想树立的更加牢固；区队正职主动抓“严违”，2009年区队正职制止严违89人次，管理人员安全意识明显提高。二是安全监督监察力度加大，考核追究到位。2009年制止违章16882人次，办理停止作业1401次，因为下井等指标未完成，120名管理人员部分或全部取消安全抵押金奖励；因为重伤安全事故，4名管理人员被免职，18人次下岗；因为，安全管理考核不到位，安监处一名管理人员被免职。三是深入开展安全责任落实年活动，始终把安全责任作为安全工作的中心，强化“权力就是责任，责任就是落实，落实水平就是工作水平”的理念，层层落实了安全生产主体责4任、安全监管责任、隐患排查治理责任、事故责任追究责任、控股公司安全管理责任，确保了责任落实到位。四是各专业、单位坚持不移地贯彻执行“五级”隐患排查治理体系、安全质量标准化考核管理等22项安全管理制度，狠抓正规循环作业、“手指口述、安全确认”活动等各项行之有效的管理办法，严格考核，确保了措施执行到位。2009年的安全管理工作能够取得这些成绩，是公司上下扎实苦干、众志成城的结果，凝聚着全体干部职工的智慧和汗水，是我们真抓、实干、严管，困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果，是广大安全工作者恪尽职守、无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我代表公司党政向为矿井安全生产做出突出贡献的广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高的敬意！二、存在的问题和不足总结今年以来的安全工作，虽然矿井安全形势持续稳定，但是安全基础不牢固、安全培训效果差，职工自主保安意识差等诸多问题仍然比较突出。主要表现在以下几个方面：1．安全基础还很薄弱。全年发生三级幸免事故3起，轻微伤事故21起，事故涉及专业多、覆盖面广，有井下单位，也有地面单位，个别事故性质严重。1-12月份共制止违章16882人次，平均每月1406人次，其中：一般违章平均每月1070人次，较严违平均每月328人次，严违平均每月45人次，共办理停止作业1401次，平均每月117次。集团公司停止作业12次，鲁中分局停止作业2次。各类事故的发生以及现场大量的停止作业、违章现象的发生充分说明矿井还存在着大量的隐患和不正规操作行为，矿井的安全基础工作仍然比较薄弱。2．思想认识不到位。个别专业、单位、管理人员“安全第一、生产第二”的思想树立的不牢，个别管理人员存在骄傲自满的思想，放松了管理，降低了工作标准，对公司地质条件差、职工综合素质低、自我约束差、正规操作能力不规范的矿情认识不足，安全管理时紧时松，造成安全状况的时好时坏，09年2月份、5月底至6月中旬、10月份安全状况不好，安全周期性强，由于管理手段、管理对象、客观条件没有发生变化，安全结果不同时段不一样，那就是由于管理不到位、人的不正规操作行为、职工安全意识淡薄等原因造成安全管理的波动。3．现场管理、专业管理有漏洞。顶板管理存在薄弱环节，09年顶板发生3起重伤，综采工作面质量标准化不稳定，时好时差；掘进工作面临时支护质量差、支护强度不够、空顶作业现象仍大量存在，对三岔门顶板管理不规范，不够重视。采掘工作面因支护不可靠停止作业389次。机电、运输基础工作还需进一步加强。机电事故虽然进入四季度有下降趋势，但全年来看，5机电事故频发，严重影响了矿井正常的生产秩序，09年共发生各类生产事故978起，影响2025小时。运输大巷及采区掉道事故较多；09年-650大巷及主要斜井掉道49次，采区上下山、平巷掉道43次，给矿井安全生产带来诸多隐患。通防管理需引起高度重视。对自燃煤层认识不足，灭火措施不力，61106西工作面回撤出现CO超限事故；个别回采工作面配风量不足、温度高；部分掘进迎头存在放到点炮现象，哑炮现象时有发生等。4．安全监督监察有死角。主要表现在：个别安监员业务技能差，执法水平不高，责任心不强，缺乏敬业精神，综合业务素质亟需提高；安全管理考核不到位，出现2次重大考核失误，6次一般考核失误，一名管理人员因为考核失误被免职；个别安监人员存有老好人、怕得罪人的思想，对于现场的习惯性违章和存在的安全隐患不能及时制止和督促整改，现场监督监察流于形式，力度不够，导致在安全监督检查方面存在着盲点和死角。5．安全技术管理执行欠力度。主要表现在：个别区队技术主管、技术人员综合素质低，规程、措施、施工任务书编制质量差，不符合现场实际，现场指导性差。09年，区队技术人员因为技术管理问题被严违帮教11人次。顶板技术管理不到位。深部开采巷道的顶板支护设计、支护工艺需进一步研究，掘进三区41106东上巷冒顶伤人事故的发生，充分暴漏了顶板技术管理不到位的问题。个别业务部门技术服务不到位。11509上巷里段过压力集中区下达隐患通知单不及时；-650后四西翼回风巷的设计中，没有给出该地点煤柱影响的准确资料，巷道布置在应力集中区内，造成巷道压力大，震顶频繁；三采运煤下山联络斜巷开门点托顶煤厚3米，处在断层带等。技术资料管理不规范。突出表现在集团公司、鲁中分局及其他上级部门检查中，技术资料问题较多。其中副立井建设项目安全专篇未经审查和41302西工作面顶板支护工艺改变以后未修改规程被停止作业追究处罚。6．安全培训效果不理想。