防洪度汛应急救援预案

1防洪度汛专项应急救援预案1事故风险分析1.1项目概况觉巴水电站位于澜沧江右岸一级支流登曲河中下游河段，坝址位于西藏自治区昌都地区芒康县曲登乡纳写村上游1.0km处，电站厂址位于坝址东北方向的澜沧江边竹卡村觉巴组（真达自然村），项目主要由首部枢纽、沉砂池、引水系统、发电系统等组成。工程所在地位于青藏高原的东部，属高原寒温带半湿润性季风型气候，平均气温比同纬度地区低。夏季温暖湿润，冬季寒冷干燥，日照时间长，年无霜期短。根据登曲所在的芒康县气象站观测资料统计,多年平均气温3.7℃；年平均降水量585mm，降水主要集中在6～9月份，占全年的83.9%；多年平均蒸发量1904mm，年际变化不大；多年平均相对湿度51%；多年平均风速1.70m/s；多年平均积雪深度15cm；最大冻土深度13.0cm。觉巴水电站工程项目所在区域常见的自然灾害有干旱、霜冻、雪灾、冰雹、山洪、泥石流、滑坡、地震等。1.2危险因素分析从本工程所处的地理位置及施工特点来看，在防洪度汛工程中存在的主要危险因素及造成的危害主要有：1.2.1场内交通道路（1）物体打击：雨天公路沿线发生边坡滚石或滑坡砸坏车辆及2造成人员砸伤；（2）坍塌：雨天造成路基垮塌或道路边坡滑坡、垮塌，造成车辆被砸、被埋及造成人员伤害。1.2.2隧洞施工作业：（1）淹溺：登曲河河水上涨或山洪灌入1#施工支洞，造成设备损坏及人员伤害；（2）物体打击：雨天隧洞边坡滚石或滑坡造成进出隧洞的人员伤害或设备损坏；（3）坍塌：超标准洪水进入隧洞浸泡、冲刷后造成洞室坍塌，造成人员伤害及设备损坏；（4）触电：超标准洪水进入隧洞后淹没用电设备、设施，导致漏电或供电设施及用电设备损坏造成人员触电伤害；1.2.3坝区1#、2#拌合站及砂石料场：（1）坍塌：强降雨后造成边坡垮塌、坍塌，造成作业人员伤害及设备损坏；（2）物体打击：强降雨后边坡落石、落物造成作业人员伤害及设备损坏；（3）淹溺：河水突涨或山洪冲入施工区域，造成作业人员伤害及设备损坏；（4）触电：积水淹没用电设备设施、渗水浸泡导线接头或绝缘层破损处造成漏电、触电伤害；1.2.4压力钢管施工作业（1）坍塌：强降雨造成山体坍塌，钢管道基础沉降造成安装过程中钢管垮塌等造成人员伤害；3（2）物体打击：大风或降雨后边坡滚石、落物伤人；1.2.5大坝及沉砂池施工（1）坍塌：降雨后开挖边坡发生坍塌，造成人员伤害或设备损坏；（2）物体打击：降雨后边坡落石、落物造成人员伤害或设备损坏；（3）淹溺：强降雨后河水突涨或山洪冲入施工区域，造成人员伤害及设备损坏；（4）触电：积水淹没用电设备设施、渗水浸泡导线接头或绝缘层破损处造成漏电、触电；1.2.6厂房施工及厂区桃花沟治理施工（1）坍塌：强降雨后山体坍塌或开挖边坡发生泥石流，造成人员伤害及设备损坏；（2）物体打击：大风天气边坡滚石，或强降雨后边坡落石、落物，造成人员伤害及设备损坏；（3）淹溺：桃花沟河水突涨或山洪冲入施工区域造成人员伤害及设备损坏；（4）触电：积水淹没用电设备设施、渗水浸泡导线接头或绝缘层破损处造成漏电、触电；1.2.7厂区砂石料场（１）淹溺：汛期桃花沟水位巨变或5#冲沟山洪冲入施工区域，造成人员伤害及设备损坏；（２）物体打击：强降雨后导致“之”字路边坡滚石、滑坡或5#冲沟发生泥石流，造成人员伤害及设备损坏；4（３）坍塌：强降雨后“之”字路开挖边坡发生坍塌、滑坡，造成人员伤害及设备损坏；（４）触电：山体坍塌损坏用电设备设施造成触电伤害；1.2.8各营地生活区（1）物体打击：强降雨后引发边坡滚石、泥石流，造成人员伤害；（2）坍塌：强降雨后营地地基下陷或边坡滑坡、坍塌，造成人员伤害；（3）触电：强降雨后山体坍塌损坏用电设备设施造成触电伤害；（4）淹溺：汛期水位巨变或山洪冲入营区，造成人员伤害；2应急指挥机构及职责建管部应急领导小组是安全生产事故的应急管理最高指挥机构，也是负责与业主、公司、地方政府等应急机构联络的机构，建管部应急组织机构及职责如下：总指挥：项目经理职责：负责应急救援工作总协调、指挥、发布启动和终止指令。副总指挥：项目副经理职责：根据总指挥的安排组织开展相关应急救援工作，或总指挥不在时负责应急救援工作总协调、指挥、发布启动和终止指令。厂区救援组组长：生产副经理1厂区救援副组长：生产部主任1成员：由项目部营区、火工产品库、厂区、调压井、2#洞、生产5二部、综合队、厂区作业队人员组成。坝区救援组组长：生产副经理2坝区救援副组长：生产部主任2成员：由坝区，生产部、综合队、坝区作业队人员组成。职责：负责各营区应急救援处置工作，协调人员、设备、生产物资调配，组织开展自救、对受伤人员施救，采取可能的措施控制事态的进一步升级；事件终止后的生产恢复组织；财产损失统计。安全保卫组组长：安全副经理厂区安全保卫副组长：安全部主任1成员：由厂区管理人员及厂区安全员组成。坝区安全保卫副组长：安全部主任2成员：由坝区管理人员及坝区安全员组成。职责：负责事件现场安全警戒、组织现场隔离、维护事件现场、现场图片收集、情况通报及人员伤害事件处置、发布预警机制。对外协调组组长：副经理职责：负责与地方政府、外单位联系接洽，必要时寻求支援，在指挥长及上级领导授权下向地方政府及对外发布信息；损失评估与上报。副组长：外联部主任成员：外联部人员。职责：联络监理、业主及地方政府项目部门。后勤保障组组长：物资副经理6职责：负责生活物资储备、管理、生活物资援助、运输车辆调配、救援人员生活保障。副组长：综合办主任成员：由综合办人员组成。职责：负责生活物资的调配。副组长：车班班长成员：车班人员。职责：负责车辆调配。风险技术组组长：总工程师职责：负责风险评估与调查，发布预警，提供技术支持。副组长：技术部主任成员：由技术部人员组成。职责：风险评估与技术支持。物资保障组组长：物资副经理职责：负责应急救援物资储备、设备保障。副组长：物资部主任成员：由物资部人员组成。职责：负责应急救援物资和设备的保障。善后工作组组长：财务部主任副组长：综合办副主任成员：由综合办、财务及临时指定人员组成。职责：负责对受伤人员的组织安排、家属安抚。73应急救援处置程序3.1应急救援响应分级及应急响应程序3.1.1一级应急响应：（1）一级应急响应是指接到气象部门暴雨黄色警报通知或发现山上积雪融化产生的山洪及由此引发的地质灾害可能对建管部生活营区或开挖作业面或洞内施工安全产生影响所采取的应急措施；（2）一级应急响应措施：A、总指挥下达一级应急响应命令后，处于受洪水或诱发的地质灾害可能影响到安全生产的施工作业队，应做好撤离准备，把暂时不用的设备及材料转移到安全地带。B、相关应急救援组接到总指挥下达的启动应急救援命令后，应立即组织人员待命，检查应急救援物资并听从总指挥的调遣；C、总指挥应组织人员对危险源进行监控，加强进行隐患排查，发现事故隐患立即组织应急就组进行抢险排除；D、总指挥应根据险情情况，派遣应急救援组对防洪沟进行加高加固，对应急逃生通道进行检查和加固；3.1.2二级应急响应：（1）二级应急响应是指接到气象局暴雨橙色警报或发现山上积雪融化产生的山洪或诱发的地质灾害对生活营区、各加工厂或开挖工作面或洞内施工等工作面施工存在严重安全威胁时所采取的应急措施；（2）二级应急响应措施A、总指挥下达二级应急响应命令后，洞内施工或开挖工作面或8生活营区及各加工厂等处于受洪水威胁的作业队或工作面，应立即组织受威胁区域内工作人员及设备进行撤离，并切断进入工作面的电源；B、各相关应急救援组应立即组织人员待命，检查应急救援物资并听从总指挥的调遣；C、总指挥应组织应急救援人员装填沙袋、疏导排水设施，协助受洪水威胁区域人员及设备进行撤离D、总指挥应根据险情情况，派遣应急救援组对威胁到施工作业面、主体工程的洪水、地质灾害等的防护设施进行加高、加固；E、派专人在各防洪度汛关键点进行蹲守，发现险情及时进行通报并采取相应应急措施；3.1.3三级响应：（1）三级响应是指接到气象局暴雨红色警报或各营区、加工厂、施工作业面等受洪水冲击或诱发的地质灾害造成人员设备被困，或是主体工程可能被洪水淹没或受洪水诱发的地质灾害影响所采取的应急措施；（2）三级响应措施A、当接到气象局暴雨红色警报时，总指挥应立即组织技术部、安监部等相关部门对建管部各生活区、加工厂、施工作业面及主体工程周边环境进行排查，根据现场实际情况编制应对措施并组织落实，防止各区域及主体工程被洪水冲击造成人员财产损失；B、组织人员维持秩序、指挥交通并对危险区域进行警戒，保证救援通道畅通和避免无关人员进入应急救援区域。C、当洪水造成人员被困于危险区域时，应根据被困情况采取措9施对被困人员进行救援，进行救援时须采取安全措施，防止造成更大伤害；D、洪水造成滑坡、泥石流并对主体工程产生威胁时，总指挥应立即向业主报告，并与业主组织技术人员制定合理有效的处理措施，并在确保安全的前提下组织应急救援组进行处理，避免主体工程被毁；E、应急救援人员在进行抢险救灾时须小心谨慎，注意预防边坡危石滚落伤人；F、当遇罕见灾害，灾害危险远超出建管部应急救援能力时，总指挥应向业主、监理及相关部门汇报情况，请求援助，并根据情况组织人员互助，把建管部所有人员组织撤离到安全的地带；3.1.4应急救援响应程序（1）值班人员收到气象部门的暴雨预警信息或发现水情影响到正常的生产生活或洪水造成人被困及财产损失时，应立即向安全监察部报告，报告的内容要详细说明暴雨预警地区、级别或洪水灾害受影响范围、人员设备受困部位、数量及灾后严重程度等。（2）安全监察部接到值班人员事故报告或收到当地气象部门的暴雨预警时应立即向应急救援总指挥详细汇报情况；（3）总指挥接到报告后，应根据险情危害严重程度确定是否启动应急预案及启动应急预案的级别，若启动预案则下达应急救援预案启动命令并负责组织指挥应急救援工作；（4）按有关规定及要求及时向监理、业主和分公司安全环保监察部汇报事故情况；（5）若防洪渡汛总指挥不在现场或有事不能到场指挥，则由其10指定副总指挥或人员行使其应急救援职责；（6）当有人员受伤时，应及时把受伤人员进行简单包扎止血并送往医院治疗或拨打县医院急救电话请求援助；（7）当洪水退去后，总指挥应组织人员对各受影响工作面及主体工程周围环境进行检查，对洪水冲刷后的边坡等危险区域进行加固除险；（8）安全监察部应对应急预案的实施进行记录，对预案中发现的问题及时进行修编，以便应急预案在以后的防洪渡汛工作中更好的发挥作用；（9）联合体应急救援响应程序见附件一。4应急处置措施4.1事故预防措施（1）加强信息收集，与业主、监理等建立信息沟通、联系机制，收到气象变化信息或暴雨预警信息时建管部立即采取措施做好应急准备；（2）做好防洪应急措施，危险区域内预留好应急撤离通道，并保证通道畅通；（3）各施工隧洞洞口周围、施工道路、各施工库房、生活营区、临时设施等做好截排水设施，截排水设施满足泄洪排水要求；（4）1#施工支洞口按要求配备充足的防洪沙袋，防止遇到超标准洪水时洪水灌入引水隧洞，在坝区配备充足水泵，确保强降雨时能将排沙洞内的积水及时排出。（5）汛期值班人员严格按要求进行值班，做好各危险部位巡查，11发现防洪度汛隐患及时向值班领导进行汇报；（6）汛期施工时暂时不用的机械设备一律撤往安全地带，以便洪水来时人员及施工设备能及时撤离；（7）雨季前派人对排水设施进行全面检查疏通，对危险部位边坡进行检查和进行挡排处理；（8）建管部建立汛期24小时值班制度，发现险情采取果断措施切断事故源，并通知处于危险环境的人员紧急避险，同时通知各相关单位做好应急救援准备。（9）在汛期，建管部定期对各工作面、生活营地、各类仓库、加工厂等进行防洪度汛隐患排查，查出的隐患立即进行处理。4.2应急处置措施汛期发生较大险情且险情有继续扩大趋势时，应急救援组应立即赶赴现场，并指挥和引导现场人员按照避险路径进行疏散。为了确保汛期发生险情时人员及设备迅速、有序撤离至安全地点，避免人员伤亡和设备损坏，场内人员必须听从应急救援组的指挥，避免因混乱而延误险区人员、设备的安全撤离。（1）建管部营地：