工程招投标与合同管理案例分析PPT(共-50张)

工程招投标与合同管理案例分析------------------------招标采购方案山东农业工程学院土管系建筑工程项目管理专业招标策划，落实招标基本条件，确定招标组织形式，编制合同规划确定投标资质，确定招标方式，形成招标方案。1、策划采购批次及标包：[案例2.1]某工业项目招标方案策划2、招标采购具备的条件、采购组织方式与采购方式的选择通过案例2.5第二问引出招标条件：有钱有手续（F9），施工招标：有人有钱有资料有手续组织方式：自主委托（核准）；招标方式：公开邀请（核准）；招标范围：（核准）案例2.2备案表委托代理权责利案例2.10，2.11，2.122、合同及资质选择：[案例2.4]合同形式及投标人资质选择案例2.5第三问引出案例2.4合同形式与资质选择（合同形式选择是合同管理的一部分，资质选择与资格审查相关）[案例2.1]某工业项目招标方案策划[案例2.5]招标采购条件及采购方式选择[案例2.2]招标采购方式选择[案例2.10]委托人与代理人权利义务分析[案例2.11]委托代理及其法律责任分析[案例2.12]招标代理服务费计算[案例2.4]合同形式及投标人资质选择[案例2.1]某工业项目招标方案策划[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址距离已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况见表2-1：规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。项目核准的建设工期十分紧张，共计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装，为此，建设单位拟定的工程建设流程如下：(思考？先后次序)该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人，基建处人员中，有4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。（自行招标条件）[问题]依据上述条件完成以下工作：(1)本项目招标采购方案须包括哪几部分内容？试代项目法人拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。(2)本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。(3)本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？建设流程：工程勘察→公路干线至厂区三级公路设计→厂区单位工程设计→公路干线至厂区三级公路施工→场地平整工程（三通一平）→厂区围墙工程（圈地）→厂区建筑工程→厂区管网、管线工程→厂区道路工程→停车场→地上照明工程→厂区绿化工程（室外配套）。[参考答案](1)招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况；②招标采购的范围、标段(标包)划分；③招标程序；④质量、价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备；⑧招标采购项目风险分析；⑨招标采购服务保证措施；⑩其他事项等。本项目需要核准的招标基本情况如表2-2所示：(2)本项目招标至少需要划分以下招标批次：①工程勘察招标；②公路干线至厂区公路设计招标；③公路干线至厂区公路施工招标；④厂区工程设计招标；⑤厂区工程场地平整招标；⑥厂区建筑工程施工招标；⑦工程施工监理招标；⑧工程特殊设备采购及安装(国际、国内)；⑨厂区管网、管线施工招标；⑩厂区道路施工招标；⑪停车场施工招标；⑫厂区绿化招标；⑬地上照明设施施工招标；⑭厂区围墙招标等。按照项目法人拟定的建设程序，各批次招标时间的先后次序如下：工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标→工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购及安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工招标→地上照明设施安装招标→厂区绿化招标(3)以上各招标批次在实际招标采购过程中，有些还需要进一步依据项目给定条件进一步划分标段或标包，其中本项目工程及货物采购标段(标包)可以如下划分14个包：1)工程勘察招标：1个标段。2)公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。3)公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。4)厂区工程设计招标：1个标段。5)厂区工程场地平整招标：1个标段。6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。因为工期仅18个月，实际施工组织时，只能采用地上建筑工程同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油厂的建设特点，分别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有4m宽绿化带，在施工区域上允许对两个标段进行隔离管理。7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。8)（略）工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：机电产品国际招标采购分为6个标包：国内货物招标采购分为7个包：9)厂区管网、管线施工招标：1个标段。10)厂区道路施工招标：1个标段。11)停车场施工招标：1个标段。12)厂区绿化招标：1个标段。13)地上照明设施施工招标：1个标段。14)厂区围墙招标：1个标段。[案例2.5]招标采购条件及采购方式选择[背景]某高校自筹资金组织教学楼工程建设，由C建筑公司承建，距工程竣工还有4个月时间。为更进一步发挥该教学楼的功能，该高校拟在教学楼电化教室西侧加建二层小楼，建筑面积216m2，将教学楼中的一些配套设施，如电化教学设备、录像设备以及教师课间休息室等移至该二层小楼。该附属工程已经得到计划、规划、建设等管理部门批准。设计单位也已经按照校方这些需求，对原教学楼设计中的一些管线、设备进行了调整，同时也完成了该附属工程的设计工作，资金能够满足工程发包需要。[问题](1)《招标投标法》规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？(2)工程施工项目招标应具备哪些条件？本附属工程是否具备施工招标条件，为什么？(3)应怎样确定该附属工程合同类型才合理，为什么？(4)该工程是否可以不招标而直接发包，为什么？(5)该工程是否可以采用招标方式确定施工单位？此时应注意哪些问题？[参考答案](1)《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标：适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标采购项目。邀请招标：国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。(2)工程施工项目招标应具备以下5个条件：①招标人已经依法成立；②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。依据背景材料，该附属工程已经取得了建设前的合法手续，满足上述5个条件，故可以采用招标方式确定承包人。(3)该附属工程合同类型宜与原教学楼工程施工合同一致，并纳入原教学楼工程施工合同管理。如采用另行选择该附属工程承包人，由于其建设期短，同时设计单位完成了该附属工程的设计工作，其合同类型宜选择固定总价合同。(4)该附属工程可以不招标而直接发包，但须履行相应的审批程序。(5)该附属工程也可以进行招标采购，重新选择一个施工企业签订施工合同，但有以下几点需要注意：①处理好两个承包人之间工作界面及管理界面，落实相应责任；②两个承包人于一个承包人延续施工相比，涉及第二个承包人大型机械、设备进出厂、现场临时设施的设置等施工准备事项，合同价格较之原承包人延续施工可能会有所增加；③施工组织过程中，如进度、材料运输、施工场地安排等争议调解量加大；④合同结算工作量加大等。所以，除非发生了特殊情况，一般不宜就该附属工程重新选择承包人。招标方式与招标组织形式[案例2.2]招标采购方式选择[案例2.5]招标采购条件及采购方式选择[案例2.10]委托人与代理人权利义务分析[案例2.11]委托代理及其法律责任分析[案例2.12]招标代理服务费计算[案例2.2]招标采购方式选择[背景]某企业投资18000万元人民币兴建煤炭深加工项目，项目审批核准部门对该项目招标内容的核准意见见表2-3。[问题](1)招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？(2)某主要设备安装工期十分紧张，可否采用邀请招标进行确定设备安装单位？如招标人希望采用邀请招标方式确定该设备安装单位，应怎样处理？(3)怎样完成表中“不采用招标方式”的其他项目采购？[参考答案](1)招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，同时将委托招标代理的相关情况报原项目审批核准部门。(2)招标内容核准意见中的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原项目审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，关于“安装工程”核准意见是公开招标，招标人不能擅自改为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权改动已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。(3)招标内容核准意见表中“不采用招标方式”的采购内容，招标人可以自行决定采购方式，此时仍然可以选择招标方式或其他采购方式，如竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。[案例2.5]招标采购条件及采购方式选择[背景]某高校自筹资金组织教学楼工程建设，由C建筑公司承建，距工程竣工还有4个月时间。为更进一步发挥该教学楼的功能，该高校拟在教学楼电化教室西侧加建二层小楼，建筑面积216m2，将教学楼中的一些配套设施，如电化教学设备、录像设备以及教师课间休息室等移至该二层小楼。该附属工程已经得到计划、规划、建设等管理部门批准。设计单位也已经按照校方这些需求，对原教学楼设计中的一些管线、设备进行了调整，同时也完成了该附属工程的设计工作，资金能够满足工程发包需要。[问题](1)《招标投标法》规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？(2)工程施工项目招标应具备哪些条件？本附属工程是否具备施工招标条件，为什么？(3)应怎样确定该附属工程合同类型才合理，为什么？(4)该工程是否可以不招标而直接发包，为什么？(5)该工程是否可以采用招标方式确定施工单位？此时应注意哪些问题？[参考答案](1)《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标：适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标采购项目。邀请招标：国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民