专题二-君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

考试说明标题：英国的君主立宪制和法国的民主共和制英王虚位国家元首（没有实权）内阁最高行政机关议会最高立法机关（立法者和监督者）产生负责法律和惯例严格限制形式上任免权、磋商权和警告权形式上有权召集、停止和解散议会；有权批准法律。制约总的特点：三者之间既有分权，也有制约一、英国国王与君主立宪制1.英国君主立宪制的结构一、英国国王与君主立宪制(1)英国政体的显著特点是存在君主国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。行使礼仪性职责。2.英国君主立宪制的特点主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。英女王接见胡主席英国女王生日查尔斯王子大婚英国议会（最高立法机关）下院上院（至尊议会）立法权财政权司法权监督权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法行使延搁权（修改和否决议案）行政权力的最高来源英国最高司法机关注：当前，英国议会的实际权力不断萎缩（党纪要求、专业限制）一、英国国王与君主立宪制2.英国君主立宪制的特点英国议院大楼(2)议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色①首相与内阁的产生议会选举——多数党领袖被国王任命为首相——首相组阁（即组建政府——首相和内阁政府向议会负责②内阁的权力制定（内外政策）提交（需要议会审议的议案、政策）行使（最高行政权）协调（政府各部门职权）紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选一、英国国王与君主立宪制2.英国君主立宪制的特点英国首相府——唐宁街10号(3)内阁是国家最高行政机关,由议会产生,对议会负责；首相是政府首脑，集党、政、军大权于一身温家宝会见英国首相卡梅伦：资产阶级政权的一种组织形式从结构看英王室是贵族和资产阶级的代表议会是“有钱人议事的场所”从政策看①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策上院：贵族下院：两党（贵族院）（平民院）一、英国国王与君主立宪制3.君主立宪制的实质英国议会被称为“议会之母”，拥有最高权力。提示：片面。英国议会拥有极大的权力，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督。但是近年来，议会的实际权力不断萎缩，内阁在立法、财政等方面的作用越来越大，首相成为最有权势的人。二、法国的民主共和制与半总统半议会制1.法国的国家机构地位产生职权注意总统总理议会国民议会参议院国家元首，武装部队统帅。国家权力中心政府首脑立法机关，577席立法机关，321席选民直接选举总统任命选民直选选举团选举①任命总理、组建政府②主持内阁、国防等会议③解散议会④外交权⑤举行公投⑥宣布紧急状态①领导政府，制定和执行国家政策②推荐政府成员③副署总统文令④对国防负有责任⑤可代替总统主持会议立法权财政权监督权立法权①不设副总统②参议院院长可代理总统和总统分享行政权力，对议会负责监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾总统议会总理选民国民议会参议院直接选举直接选举政府成员政府任命据总理提名任免负责解散选举团信任2.法国政体的运行2.法国政体的运行（1）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责（3）议会拥有监督和制约政府的权力①审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。②审议年度财政预算。③制约政府行动，追究政治责任依据“政府对议会负责”规定通过质询、投不信任票、弹劾等方式（1）半总统制半议会制总统制的特点半总统半议会制总统由普选产生，掌握最高行政权力，任命总理和组织政府，不对议会负责议会制的特点政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留3.法国政体的特点（2）“行政双头制”总理总统施政重点地位施政方向分工掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济出现“左右共治”现象原因：总统与总理来自不同党派3.法国政体的特点法国总理：艾罗法国总统：奥朗德（1）半总统制半议会制（3）多党制①始终未能形成左右政治局势的两党②党外有党，党内有派，党派林立③左右翼渐向中间靠拢趋势3.法国政体的特点（1）半总统制半议会制（2）“行政双头制”法国左翼政党在选举中获胜法国右翼政党在选举中获胜法国总统处于国家权力的中心，因此，法国也是一个总统制国家。提示：错误。法国政体兼具总统制和议会制的特征，所以称为“半总统半议会制”。法国总统尽管处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的限制。因此，不能说法国也是一个总统制国家。民主政体政体结构议会制君主立宪制半总统半议会制民主共和制不同点议会国家元首政党制度政府首脑权力重心最高立法机关、最高权力机关最高立法机关世袭国王是虚位元首，履行礼仪性职责普选产生的总统是国家行政权力的中心两党制（由议会多数党组阁）多党制（多党联合政府）首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）总理（总统任命,权力相对要小）首相总统三、英法两国政体的异同1.英法两国政体的差异三、英法两国政体的异同2.英法两国政体共同的实质和作用从政体与国体关系来看（本质）从执政党的性质和作用来看从国家权力的运行方式看从现状上看都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。执政党的阶级性质相同，体现了国家政权的性质，都代表资产阶级的利益，都是资本主义制度的捍卫者。都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势政体都渐趋成熟，但都面临着诸多困扰、存在着各种弊端，是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上解决的资产阶级政权组织形式英国的君主立宪制法国的民主共和制与半总统半议会制议会国王内阁主要国家机构特点存在君主国王、议会、内阁之间既有分权也有制约执政党的阶级性质相同资本主义国家的统治形式议会权力萎缩行政权力加强相同点议会的地位和作用国家元首的地位政党制度政府首脑的权力、地位政府总统议会主要国家机构行政双头制半总统半议会制多党制特点不同点实质实质英法采取不同措施应对危机2010年10月20日，英国政府公布削减开支计划，将减少约两成开支，包括裁撤工作岗位、大幅削减各种福利支出等。到2020年，英国人领取政府养老金年龄将提高至66周岁。英国女王伊丽莎白二世同样面临开支缩减。英国王室2012年至2013年支出将缩减14%。伊丽莎白二世还同意英国政府暂停拨付一年“王室专款”。英国首相卡梅伦表示，英国经济已经走出“危险区”，并强调尽管削减开支是痛苦的，但政府会力求做到公正。2010年10月24日，法国《星期日报》公布的一项最新民调结果显示，因为推动备受争议的退休制度改革法案，法国总统萨科齐的支持率已跌至不足30%，是其上任以来的最低点。法国参议院2010年10月22日以177比153的投票结果通过退休制度改革法案草案。根据该法案，法国工人的退休年龄将从60岁提高至62岁，可领取全额养老金的退休年龄也从65岁提高到了67岁。1.英国政府公布削减开支计划，英国女王伊丽莎白二世同样面临开支缩减。法国总统萨科齐因为推动备受争议的退休制度改革法案，其支持率已跌至不足30%，是其上任以来的最低点。英法两国国家元首的称谓、产生方式和地位有何不同？【信息提取】背景：英法两国采取不同的政策，压缩开支，应对危机。要求：比较英法两国国家元首的不同。依据：英法政治体制的异同。【思路点拨】比较英法两国国家元首的不同，可以依据设问的要求，从称谓、产生方式和地位三个方面比较。【规范解答】(1)英国的国家元首称国王，终身世袭，是“虚位元首”，具有象征性地位。(2)法国的国家元首称总统，由选民直接选举产生，是国家权力的中心。2.法国参议院2010年10月22日以177比153的投票结果通过退休制度改革法案草案。该法案于2010年11月10日起生效成为正式法律。(1)在法国，议会是否具有立法权、监督政府和组织政府的权力？(2)请从政体与国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析英法两国政体的相同点。【信息提取】背景：法国参议院投票通过退休制度改革法案草案。要求：回答法国议会的权力以及英法两国政体的相同点。依据：法国政体的运行特点、英法政治体制的异同。【思路点拨】第(1)问，在法国，议会具有立法权、监督政府的权力，但没有组织政府的权力。第(2)问，英法两国政体的相同点，表现在多个方面，依据设问的要求，只从政体与国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析。【规范解答】(1)法国的议会具有立法权和监督政府的权力，但没有组织政府的权力。(2)①从政体与国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相同，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。1.2011年4月21日是英国女王伊丽莎白二世的85岁生日。英国人到21世纪还保留着实位虚权的王室，外人常常把这看成是英国人愚笨迟缓的表现。有人认为，目前多数英国人仍能接受君主的存在，因此，这一制度还可以继续运行下去。但从发展前景看，拥有世袭权力和巨大财富且丑闻不断的英国王室，或许在未来某一天真的要“悄悄地离开”。(1)“这一制度”指的是什么制度？它是怎样形成的？(2)“多数英国人仍能接受君主的存在”的理由是什么？(3)人们对上述制度发展前景的看法有什么依据？【解析】本题以英国王室的发展前景为背景材料，考查英国国王与君主立宪制的有关知识。第(1)问回答君主立宪制及其形成过程，属于对基础知识的考查。第(2)问是回答英王的作用。第(3)问是回答世袭君主制的弊端。答案：(1)①指的是君主立宪制。②这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。(2)“多数英国人仍能接受君主的存在”的理由是：君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续。(3)人们对上述制度发展前景产生如此看法的依据是：世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益。而且每年花费国家大量的钱财。因此，英国的君主制或许真的会消亡。2.不同的执政环境，对法国总统和总理行使领导权的影响大不一样。如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。谈谈你对法国政体产生这样一种特有现象的认识。【解析】本题考查法国政体的特点。首先明确这种特有的现象是什么；然后具体分析存在这种现象的原因。注意结合材料说明。答案：(1)在法国，由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。(2)出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。它是法国政权结构中的特有现象。其对总理和总统都是一种挑战，处理不好就会引发危机。(3)法国是多党制国家，始终未能形成两个左右政治局势的大党，也是原因之一。3.材料一由于退休金库捉襟见肘，法国总统萨科齐力主推行退休制度改革。继法国国民议会投票通过之后，法国参议院的议员们“挑灯夜战”，于2010年10月22日以177票赞成、153票反对，通过了充满争议的退休制度改革法案草案，从而向最终立法迈进关键一步。材料二英国首相卡梅伦2010年10月19日公布《战略防务和安全评估报告》，宣布将削减国防开支，裁减英军人数和武器装备。试对比英国和法国两国议会的地位和作用。【解析】可以分别从英国和法国两国议会的构成、职权、地位等方面比较二者的区别，并且得出结论，