权力的行使需要监督(公开课)

第四课我国政府受人民的监督2读图在市场经济条件下，政府的资源配置与市场的资源配置存在着各种比例的组合，如a、b、c点等。如果公众期望的配合点在b点，而实际的资源配置组合点又恰好在b点，此时便达成了一项社会均衡的资源配置。若要使财政决策尽量符合公众意愿，下列选项中，合理的做法及其理由包括A．财政支出受预算法的约束，政府应依法行政B．放宽市场准入，民间部门应作为提供公共物品的主力军C．政府安排财政收入不能“任性”，关键是统筹好各类企业营运收入和债务等收入D．政府部门预算向社会公开，公民享有决定权和监督权一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督1、必要性？2、有效制约和监督的关键？3、我国的行政监督体系(内部和外部）是怎样的？4、意义？三、为政务公开喝彩目的、形式、意义？十八大以来落马的副国级以上高官同样是政府官员，手中同样握有权力，可他们却做出了不同的选择，对此，你怎么看？权力是一把双刃剑6•①由于权力的所有者（人民）与权力行使者（政府公职人员）相对分离，且政府权力又具有相对独立性，这就使得政府和人民的意志存在着可能不一致的情况。在缺乏有力的监督控制、掌权者又缺乏道德约束力的情况下，一些政府官员把权力变为个人或小团体牟取私利的工具，导致权力的滥用。（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用会滋生腐败，贻害无穷。(2)权力“双刃剑要防止权力的滥用，必须对权力进行制约和监督！看漫画思考:政府权力接受监督有何意义？2、政府接受监督的意义（重要性）是坚持依法行政、做好工作的必要保证。②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁(监督环节)①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策（决策环节）④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府科学政府高效政府廉洁政府权威政府★小结一、为什么要对政府权力进行制约和监督？2、必要性：为了防止权力的滥用3、重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证1、根本原因：是由我国的国家性质，政府的性质决定的怎么样才能加强对政府权力进行制约和监督，有效遏制腐败现象的发生呢？（一）关键是建立和健全制约和监督体系+一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的（四种权利）知情权、参与权、表达权、监督权。思考公民可以通过哪些渠道进行民主监督？信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府一小偷被抓后和薄熙来，雷政富，刘志军，白培中，杨达才关在了一起。小偷问他们为什么会进来，薄熙来苦笑道：因为太高调；雷政富说：因为有艳照；白培中想了想说：因为家中被偷盗；杨达才的回答更精彩：那种场合下我实在是不该笑……乐一乐网络曝光线索——纪检部门调查——司法机关追责网络反腐三阶段让人民来监督权力，让权力在阳光下运行，充分发挥人民民主对权力的监督作用，但光靠民主行吗？制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。——邓小平二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里习近平总书记在十九大报告中再次指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制（二）建立健全行政监督体系有效制约和监督权力还需要：行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督今年两会期间，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。人民政协的监督说一说：下列分别属于哪些类型的监督?人民政协的监督某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。公民的监督司法机关的监督2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。审计部门的监督2014年2月9日,《焦点访谈》节目曝光“管不住的东莞服务”：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”社会舆论的监督作为当前中国“反腐风暴”核心人物之一的中纪委书记王岐山，每到一地，就要掀起一股的强力反腐的“王旋风”，贪官污吏无不胆战心惊，甚至在官场传出了“宁遇阎王，莫遇老王”的说法。（中国共产党的监督）4月10日，为深入开展“五一”前后执纪监督工作，深化中央八项规定精神落实，中央纪委、监察部网站昨日开通纠正“四风”监督举报“直通车”，并公布了近期各级纪检监察机关查处的违反八项规定精神的案例183件。共产党的监督监察部门的监督2015年3月5日，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。国家权力机关的监督28标准类别内容按民主与法治民主监督人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法制监督司法机关、政府系统内部、人大及其常委会按监督主体权力机关人大及其常委会政治、社会群体人民政协人民群众新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道司法机关法院、检察院政府自身上级政府、监察部门、审计部门、法制部门按行政系统行政系统外部权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、司法机关、中国共产党行政系统内部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门29•从各种监督的法律效力来看是不同的。①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。（三）推行政务公开，政府自觉接受监督，建设阳光政府。目的内容意义注意：权力监督的核心是依法监督31十九大报告提出，健全党和国家监督体系，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督台力”。对此，下列认识正确的是①健全国家监督体系必须坚持党的领导②党和国家机关的监督权将完全由党的纪律检查机关统一行使③有利于实现对所有行使公权力的公职人员的有效监督④要把全面从严治党作为我国当前工作的中心环节A．①②B．①③C．②④D．③④权力的行使：需要监督小结为什么要监督怎样监督为什么要监督必要性重要性（意义）行政监督体系关键自觉接受监督（政务公开）根本原因33（2017·新课标Ⅲ文综）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①②B．①③C．②④D．③④政府的威信从何而来思想政治必修（2）综合探究（1）什么是政府的威信？（含义）政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和公信力。（2）区别有权威与无权威的政府的标志——政府的管理和服务是否被人民认可和接受1.政府的权威及其体现2.政府威信的来源和树立生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。（4）政府及其工作人员的德行操守（无形的影响力）（3）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立高效、廉洁和负责任的政府形象（履行职责的效果）（2）政府决策的科学性、依法决策的水平3、树立政府威信要做到以下几方面的工作:①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益③政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。