沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市贯彻落实推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案任务分解和责任

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市贯彻落实推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案任务分解和责任分工方案的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市贯彻落实推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。沈阳市人民政府办公厅2016年12月7日为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），做好我市2016-2018年老工业基地振兴工作，结合我市实际，制定任务分解和责任分工方案如下。一、2016年重点工作（一）着力完善体制机制。1．研究制定和组织实施深化东北地区国有企业改革方案，指导帮助地方加快深化国企改革试点工作。分管领导：刘晓东牵头单位：市国资委配合单位：市委组织部、经济和信息化委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、地税局、金融办、国税局，相关区县（市）人民政府2．在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司。分管领导：刘晓东、王翔坤牵头单位：市国资委、财政局配合单位：市经济和信息化委、发展改革委、人力资源社会保障局、金融办，相关区县（市）人民政府3．在部分转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展股权和分工激励工作。分管领导：王翔坤牵头单位：市财政局配合单位：市国资委、科技局，相关区县（市）人民政府4．支持总部设在东北地区的中央企业先行开展国企改革试点。分管领导：刘晓东牵头单位：市国资委配合单位：市委组织部、发展改革委、经济和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、规划国土局、地税局、金融办、市委中省直企业工委5．加大中央国有资本经营预算对东北地区中央企业的支持力度。分管领导：刘晓东、王翔坤牵头单位：市国资委、财政局配合单位：市政府有关部门6．开展中央企业与东北地区共建产业园区试点。分管领导：刘晓东牵头单位：市国资委综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家配合单位：市发展改革委、经济和信息化委、相关区县（市）人民政府7．支持在东北地区发起设立民营银行。分管领导：赵忠滨牵头单位：市金融办配合单位：市政府有关部门8．全面推进厂办大集体改革，东北三省一区制定专项改革方案，中央财政继续对厂办大集体改革实施“奖补结合”政策。分管领导：刘晓东、王翔坤牵头部门：市财政局、国资委配合部门：市人力资源社会保障局、发展改革委，相关区县（市）人民政府9．编制实施东北地区国有林区、林场改革方案。统筹考虑改革成本，加快构建政事企分开的国有林区管理体制。分管领导：沙波涛牵头部门：市林业局配合单位：市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、环保局，相关区县（市）人民政府10．编制实施推进东北地区民营经济发展改革的指导意见，在东北地区开展民营经济发展改革试点。分管领导：刘晓东牵头单位：市经济和信息化委配合单位：市政府有关部门，相关区县（市）人民政府11．支持农垦企业按照有关规定参与国家大宗农产品政策性收储。分管领导：沙波涛牵头单位：市农经委配合单位：市财政局、外经贸局，相关区县（市）人民政府12．鼓励农垦企业以合资和并购重组等方式开展境外农业合作，建立生产、加工、仓储和运销体系。分管领导：沙波涛牵头单位：市农经委配合单位：市发展改革委、服务业委、财政局、外经贸局，相关区县（市）人民政府13．编制中蒙俄经济走廊规划，加快推进中蒙俄经济走廊和呼伦贝尔中蒙俄合作先导区建设。分管领导：王翔坤、张景辉分管单位：市发展改革委、外经贸局配合单位：市外办、交通局、经济和信息化委14．充分发挥已有中俄地区合作机制作用，与俄罗斯联邦远东发展部等建立并完善合作工作机制，加强东北振兴战略与俄远东开发战略衔接。建设中俄、中蒙等境外经贸合作区。支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。分管领导：王翔坤、张景辉分管单位：市发展改革委、外经贸局配合单位：市外办、服务业委、经济和信息化委15．指导实施《中德（沈阳）高端装备制造产业园建设方案（2016-2025年）》。分管领导：李松林、王翔坤分管单位：铁西区人民政府、市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、外经贸局、服务业委、财政局、人力资源社会保障局、规划国土局、外办、地税局、国税局，相关区县（市）人民政府16．支持优化东北地区等老工业基地城镇体系和布局，支持具备行政区划调整条件的县有序改市。综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家分管领导：庞洪波牵头单位：市规划国土局配合单位：市建委、民政局、发展改革委17．安排专项资金支持东北地区重点口岸基础设施建设。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：沈阳海关、市出入境检验检疫局、财政局等政府有关部门18．研究在东北地区设立自由贸易试验区。分管领导：王翔坤、张景辉牵头单位：市自贸区筹备办（综保办）、外经贸局、发展改革委配合单位：市规划国土局、建委等政府有关部门，相关区县（市）人民政府19．研究支持东北地区装备制造业“走出去”和开展国际产能合作的具体方案与政策措施。分管领导：王翔坤、张景辉牵头单位：市发展改革委、外经贸局配合单位：市外办、经济和信息化委，相关区县（市）人民政府20．推动东北地区与京津冀地区在科技研发和成果转化、产业转移承接等重点领域开展合作，打造若干合作平台。支持适宜地区建设京津冀地区清洁能源输出基地。分管领导：王翔坤、张景辉牵头单位：市发展改革委、外经贸局配合单位：市科技局、经济和信息化委、财政局、服务业委，相关区县（市）人民政府21．研究支持在辽宁西部和内蒙古东部地区打造对接京津冀协同发展战略先行区并开展务实合作。分管领导：王翔坤、张景辉牵头单位：市发展改革委、外经贸局配合单位：市政府有关部门，相关区县（市）人民政府22．深入开展黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验、吉林省农村金融综合改革试验和沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市财政局、经济和信息化委、规划国土局、人民银行（营业部），相关区县（市）人民政府23．推进东北三省一区区域合作与协同发展，完善区域合作与协同发展机制。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市政府有关部门，相关区县（市）人民政府24．完善粮食主产区利益补偿机制。分管领导：王翔坤牵头部门：市财政局配合部门：市发展改革委、农经委（二）着力推进结构调整25．推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作。分管领导：刘晓东牵头单位：市经济和信息化委配合单位：市发展改革委、科技局、国资委、外经贸局，相关区县（市）人民政府26．在东北地区组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家分管领导：刘晓东牵头单位：市经济和信息化委配合单位：市发展改革委、财政局，相关区县（市）人民政府27．研究推动东北地区过剩产能和衰退产业妥善退出，积极稳妥推进僵尸企业处置，严格控制高耗能、高排放和产能过剩产业发展，制定实施传统产业分业施策专项方案，促进传统产业转型升级。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、环保局、规划国土局，相关区县（市）人民政府28．在东北地区符合条件的地（市、州、盟）建设军民融合创新示范区。分管领导：刘晓东、王翔坤牵头单位：市经济和信息化委、发展改革委配合单位：市科技局、外经贸局、国资委、金融办，相关区县（市）人民政府29．在东北地区推进制造业智能化改造，推动新型工业化产业示范基地建设。分管领导：刘晓东牵头单位：市经济和信息化委配合单位：市发展改革委、科技局、外经贸局，相关区县（市）人民政府30．制定加快老工业基地产业转型升级示范区和示范园区建设的指导意见，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、科技局、规划国土局、环保局等市政府有关部门，相关区县（市）人民政府31．组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、科技局、环保局等政府有关部门，相关区县（市）人民政府32．组织开展产业结构单一地区（城市）转型试点政策研究。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、科技局，相关区县（市）人民政府33．在产业结构单一的老工业城市设立一批新兴产业集聚发展园区，安排中央预算内投资资金支持园区基础设施和公共平合建设。分管领导：王翔坤牵头单位：市发展改革委配合单位：市经济和信息化委、科技局、财政局，相关区县（市）人民政府34．研究设立东北振兴产业投资基金，推动东北地区产业调整转型。分管领导：王翔坤、赵忠滨牵头单位：市发展改革委、金融办配合单位：盛京银行、财政局等政府有关部门35．积极推进落实“互联网＋”行动，支持东北符合国家相关布局导向且应用需求明确的地区打造云计算数据中心、容灾备份基地和后台服务基地。分管领导：刘晓东牵头单位：市经济和信息化委（大数据局）综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家配合单位：市发展改革委、科技局等政府有关部门，相关区县（市）人民政府36．修编《东北地区旅游业发展规划》，加强旅游设施建设，扎实开展全域旅游示范工作，加快冰雪旅游产业发展，支持打造大东北旅游品牌。分管领导：张景辉牵头单位：市旅游委配合单位：市发展改革委、文广局、民政局等政府有关部门，相关区县（市）人民政府37．加大中央资金支持力度，在东北地区启动实施高标准农田建设、黑土地保护等重大工程。分管领导：王翔坤、沙波涛牵头单位：市农经委、发改委、财政局配合单位：市规划国土局、林业局，相关区县（市）人民政府38．在东北地区开展定期深松整地补贴试点。实施耕地质量保护与提升行动，开展耕地轮作试点。分管领导：沙波涛牵头单位：市农经委配合单位：市发展改革委、财政局、规划国土局、林业局，相关区县（市）人民政府39．在东北地区探索划定粮食生产功能区，建设国家现代农业示范区。分管领导：沙波涛牵头单位：市农经委配合单位：市发展改革委、财政局，相关区县（市）人民政府40．推进落实对东北地区粮食生产关键环节农机具购置实施敞开补贴政策。分管领导：沙波涛牵头单位：市农经委配合单位：市财政局，相关区县（市）人民政府41．支持东北地区建设粮食仓储和物流设施，加快推进中储粮东北综合产业基地项目建设。分管领导：王翔坤、沙波涛牵头单位：市发展改革委、农经委配合单位：市服务业委、供销社等政府有关部门，相关区县（市）人民政府42．支持东北地区符合条件的重点装备制造企业发起设立金融租赁和融资租赁公司。分管领导：张景辉、赵忠滨牵头单位：市金融办、服务业委配合单位：市经济和信息化委、外经贸局、国资委43．推动实施东北地区低标准铁路扩能改造工程，开工建设哈尔滨至佳木斯铁路电化、富裕至加格达奇铁路提速改造等工程，提升老旧铁路速度和运力。规划研究黑河至逊克至乌伊岭铁路。加快叶赤等在建线路改造建设进度。分管领导：庞洪波牵头单位：市交通局配合单位：市发展改革委等政府有关部门，相关区县（市）人民政府44．加快东北地区高速铁路网建设，全部开工京沈高铁通辽、赤峰联络线，开工建设盘锦至朝阳高铁连接线、牡丹江至佳木斯铁路客运专线、敦化至白河铁路，启动通化至沈阳铁路客运专线前期研究。分管领导：庞洪波牵头单位：市交通局配合单位：市发展改革委等政府有关部门，相关区县（市）人民政府45．将东