柴沟煤矿安全验收评价(初稿)

山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-1-前言山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿（以下简称柴沟煤矿），位于山西省朔州市怀仁县城西约12km处，设计生产能力3.0Mt/a，其地理坐标为东经112°56′03″～112°59′44″，北纬39°51′21″～39°53′52″。2006年8月6日,国土资源部国土资矿划字〔2006〕062号文对柴沟煤矿区划定范围进行了批复，矿区面积约15.615km2，地质储量38792万t，规划生产能力为3.0Mt/a。2006年8月，山西省煤炭地质115勘查院编制完成了《山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告》；2006年9月13日，国土资源部矿产资源储量评审中心国土资矿评储字[2006]152号《山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书。2006年4月，煤炭工业邯郸设计研究院编制完成了《山西省怀仁县柴沟矿井初步设计说明书》；2006年4月30日，山西省煤炭工业局以晋煤办基发[2006]324号文件对朔州市怀仁县柴沟煤矿资源整合项目建设工程初步设计进行了批复。2007年5月18日，山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室晋煤整合办字[2007]14号文《关于对朔州市怀仁县煤炭资源整合和有偿使用工作方案调整的批复》山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿由原怀仁县地方国营柴沟煤矿、原怀仁县地方国营王卞庄煤矿、怀仁县地方国营石井煤矿及部分空白资源整合而成。2008年1月山西省国土资源厅以晋矿整采划字[2008]1号文对井田范围予以划定。2008年1月25日山西省国土资源厅为柴沟煤矿颁发采矿许可证，批准开采3、5、8-1和8#煤层，矿区面积15.1129km2，生产规模2.4Mt/a。2008年9月，中煤邯郸设计工程有限责任公司编制完成了《山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建（整合）初步设计安全专篇（修改版）》；2008年10月6日，山西煤矿安全监察局以晋煤监安一字[2008]444号文对柴沟煤矿扩建（整合）初步设计安全专篇进行了批复。2008年10月31日，山西省煤炭工业局以晋煤办基发[2008]946号文对柴沟煤矿资源整合矿井开工建设进行了批复。2008年12月26日，山西省煤炭工业局以晋煤办基发[2008]1179号文批准山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿建设项目进行联合试运转。根据《煤矿建设项目安全设施监察规定》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-2-全监察局6号令)和《煤矿安全评价导则》的有关规定，山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿于2009年3月正式委托我研究所(山西正诚矿山安全技术研究所)进行“柴沟煤矿扩建（整合）建设项目”的安全验收评价工作。我研究所依据柴沟煤矿提供的《初步设计》、《安全专篇》，在扩建项目竣工试运行正常后，进行了详细的矿井现场调研和验收评价资料收集，在进行危险、有害因素辨识与分析的基础上划分了评价系统，选择比较适合煤矿特点的安全评价方法：安全检查表法、直观经验分析法、事故树法等，对矿井开拓开采系统、通风系统、瓦斯和煤尘爆炸防治系统、综合防尘系统、防灭火系统、安全监控系统、防治水系统、提升系统、运输系统、电气系统、压风系统、爆炸材料储存运输和使用系统、通信和照明系统、矿山救护和职业危害防治系统、技术资料和安全管理系统等进行了定性、定量的分析评价，针对存在的问题，提出了具体的安全对策措施与建议，得出验收评价结论，完成了安全验收评价报告书的编制。山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-3-第一章概述第一节安全评价对象及范围安全验收评价的对象是山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建（整合）建设项目，其设计生产能力为3.0Mt/a。评价的范围是该矿井建设项目竣工后的生产系统、辅助生产系统是否达到设计规定要求；该矿井安全生产方面的管理机制、规章制度、资金投入、职工培训、设备选型、安全设施、安全装备、生产工艺、开拓方式、开采方法，并对水、火、瓦斯、煤尘、片帮冒顶、机械电气伤害和通风、排水、供电、压风、通讯、安全监测监控、提升运输等方面的安全设施和灾害预防安全措施，是否符合《山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建（整合）初步设计安全专篇（修改版）》设计及《煤矿安全规程》的规定。一、矿井简介矿井名称：山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿开采方式：地下开采开采矿种：煤、3、5、8-1、8#煤层井田面积：15.1129km2生产规模：2.4Mt/a经济类型：有限责任公司矿长：汪世君总工程师：张逢权证照情况：见表1-1表1-1证照情况表证照名称证照编号发证机关发证日期有效期采矿许可证1000000820042中华人民共和国国土资源部2008.1.252013.1.25矿长资格证K060103113山西省安全生产监督管理局2006.11.252009.11.25山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-4-矿长安全资格证060103387山西煤矿安全监察局2006.11.252009.11.25二、安全评价的目的、基本原则和意义1．安全评价的目的与基本原则安全评价的目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿的该质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全。煤矿安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构，科学、公证和合法自主地开展安全评价。2．煤矿安全评价的意义⑴安全验收评价是检验和评判“三同时”落实效果的重要工作。⑵安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，是为安全验收把关，是确保建设项目正式投产之后各系统能够安全运行，能够保障作业人员在生产过程中的安全和健康。⑶安全验收评价可以促进企业今后持续发展和改进安全生产管理水平。三、提出安全对策措施及建议根据现场安全调查和定量、定性的分析评价，对那些违反安全生产法律、法规和技术标准或不适应煤矿的安全管理机构、管理制度、违规行为及不符合安全生产法律、法规和行业标准的工艺、场所、设备、设施等提出合理可行的安全措施及建议。四、做出安全评价的结论列出对主要有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素，明确重要的安全对策措施。对于煤矿改扩后的生产系统、辅助生产系统、安全管理体系以及安全设施的设计、施工、生产和使用等是否满足有关安全生产法律法规和技术标准及安全专篇设计要求做出评价结论。山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-5-第二节安全验收评价程序安全验收评价程序详见下图：第三节安全验收评价依据一、法律法规1．《中华人民共和国劳动法》（1994.7.5）2．《中华人民共和国职业病防治法》（1992.11.7）3.《中华人民共和国安全生产法》（2002.6.29）4．《中华人民共和国矿山安全法》（1992.11.7）5．《中华人民共和国煤炭法》（1996.8）6．《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29）7．《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996.10.11）山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-6-8．《安全生产许可证条例》（2004.1.7）9．《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第8号令)10．《关于颁发〈煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收程序〉、〈煤矿建设工程安全设施设计审查标准〉、〈煤矿建设工程安全设施竣工验收标准〉的通知》（国家煤矿安全监察局煤文件，安监一字〔2002〕35号）；11.《国有煤矿瓦斯治理规定》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第21号）；12.《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）；13.《关于印发〈煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）〉的通知》（安监总煤矿字[2005]133号）；14．《关于做好资源整合项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（国家煤矿安全监察局文件，煤安监监察[2007]43号）；15.国家安全生产生产监督管理局、国家煤矿安全监察局、国家电力监管会安监总煤矿[2006]251号《关于加强煤矿企业供电安全管理工作的紧急通知》；16.国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监总煤[2007]167号《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通风、压风、防尘供水系统的紧急通知》；17.《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（山西省人民政府办公厅晋政办发[2005]100号）；18.山西煤矿安全监察局晋煤监办字[2009]123号《关于印发〈煤矿安全生产许可证实施细则（修订）〉的通知》；19.山西煤矿安全监察局晋煤监办字[2009]81号《关于印发〈煤矿安全生产条件评价规定（修订）〉的通知》；20.《关于建立长效机制、强化煤矿生产能力监管工作的决定》（山西省煤炭工业局晋煤行发[2006]409号）21.山西煤矿安全监察局晋煤监安二字[2007]778号《关于加强煤矿资源整合矿井建设项目安全监察工作的通知》山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-7-22.《关于建立长效机制、强化煤矿生产能力监管工作的决定》（山西省煤炭工业局晋煤行发[2006]409号）三、标准、规范23.《煤矿安全规程》（2006年出版）24.《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）；25.《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002）；26.《矿区水文地质工程地质勘探规范》(GB12719—1991)；27.《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）；28.《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2006）；29.《煤矿井下防尘综合防治技术规范》（AQ1020-2006）；30.《矿井通风安全装备标准》（MT/T5016-96）；31.《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》；32.《安全评价通则》（AQ8001-2007）；33.《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》（国家煤矿安全监察局煤安监办字[2004]24号)；34.《煤矿安全评价导则》（国家煤矿安全监察局煤安监技装字[2003]114号文）。四、技术性文件35.《山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室晋煤整合办审[2005]1号关于对《怀仁县煤炭资源整合和有偿使用方案》的批准意见；36.国土资源部划定矿区范围批复国土资矿划字[2006]062号；37.《山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见（国土资矿评储字[2006]152号）；38.《关于朔州市怀仁县柴沟煤矿资源整合项目建设工程初步设计的批复》(山西省煤炭工业局晋煤办基发[2006]324号文)；39.《关于山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明》(国土资源部国土资储备字[2006]325号)；40.《关于山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿资源整合项目核准的批复》(山西省发展和改革委员会晋发改能源发[2008]448号文)；41.《山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）初步设计安山西正诚矿山安全技术研究所山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建项目（资源整合）安全验收评价报告山西正诚矿山安全技术研究所-8-全专篇（修改版）