池州推进农业产业化加快发展实施方案

池州市推进农业产业化加快发展实施方案（2017—2021年）（送审稿）正文依据及说明为贯彻落实《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017—2021年）》（皖政〔2017〕43号），进一步推进农业产业化进程，促进农业增效和农民增收，结合我市实际，特制定实施方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，充分发挥池州生态优势，大力发展特色、绿色、休闲三大农业，围绕全域旅游、大健康产业的主线，大力推进农业产业化加快发展，通过政策支持、项目扶持、招商引资，进一步壮大龙头企业规模，提升精深加工水平，延伸产业链，打造供应链，提升价值链，共享利益链，拓展农业多种功能，培育壮大农业新业态新产业，促进农村一二三产业融合，推动我市农业产业化实现跨越式发展。二、发展目标到2021年，全市农业产业化发展总体水平明显提安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕43号）中“指导思想”，结合池州实际制定升，产业链条更加完整、功能更加多样、业态更加丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新产业加快发展，产业融合机制进一步完善，农业竞争力明显提升。1、带动能力显著增强。到2021年，农业产业化经营带动农民人均增收2200元，全市农村居民人均可支配收入持续保持在全省前列。2、农产品加工业水平显著提升。到2021年，力争规模以上农产品加工业产值达到220亿元，年均增长12%以上；农产品加工业与农业总产值比达到2.1∶1，主要农产品加工转化率达到70%左右。3、龙头企业实力显著增强。到2021年，规模以上农产品加工企业达250家，其中，农产品加工业主营业务收入亿元以上的企业40家，5亿元以上的企业10家，10亿元以上的企业2家，培育发展一批市场竞争力和行业带动性强的省龙头企业“甲级队”。4、产业聚集度显著提高。依托龙头企业，形成粮油加工、饲料加工、精品茶叶加工、中药材加工、竹木制品加工、水产品加工等区域优势农产品加工产业集群，规划建设一批标准化、规模化、集约化和专业化的现代农业产业园。到2021年，全市农产品加工业集群产值30亿元以上的达到2个。安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕43号）中“主要目标”、安徽省人民政府办公厅《关于各地贯彻落实学习考察河南省农业产业化总结交流会议精神情况的通报》（皖政办秘〔2017〕155号）中“2021年全省及各市推进农业产业化发展目标任务”，结合池州实际制定5、农业新业态工程发展迅速。积极开展电子商务等农产品流通业态创新、休闲农业与乡村旅游创新等，拓展农业多种功能，构建农村一二三产业融合体系。到2021年，全市实现休闲农业收入41.5亿元，年接待达到1630万人次以上。三、主要任务着力实施优质规模农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育、农产品品牌创建等五大工程。（一）优质规模农产品原料基地建设工程组织实施农业绿色增效和养殖业绿色循环模式攻关，力争到2021年建成优质专用粮食基地32万亩、优质果蔬基地7万亩、绿色中药材基地10万亩、优质茶叶基地14万亩、渔业健康养殖基地32万亩，全市种植业、养殖业标准化覆盖率分别达到70%和80%。1、大力发展生态循环农业。立足地域和资源特点，从时间和空间上合理布局，科学引导不同类型区域农业生产，促进粮经饲三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，加快构建粮经饲统筹、水产稻田综合种养、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。（市农委、市发改委、市商务局（市粮食局）、市林业局等负责）2、大力发展优质专用原料基地。推广粮食高效集安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕43号）中“主要任务”第一点、安徽省人民政府办公厅《关于各地贯彻落实学习考察河南省农业产业化总结交流会议精神情况的通报》（皖政办秘〔2017〕155号）中“2021年全省及各市推进农业产业化发展目标任务”，结合池州实际制定约耕地模式，稳定水稻等主要粮食作物种植面积在180万亩左右，确保优质专用品牌粮食面积达到80%以上；调新、调优特色经济作物，抓好国家森林生态标志产品基地建设，规划建设1-2个特色大宗中药材种植基地，每年新增西山焦枣、黄精种植面积分别为500亩、2000亩以上，每年改扩建无性系茶园3000亩以上，每年新增优质茶叶基地2万亩以上；推动水产跨越工程，推广以鳜鱼为代表的特色水产品健康养殖基地；实施优势特色农业提质增效行动计划，全面开展硒资源普查，编制实施富硒产业专项规划，积极发展富硒稻、富硒茶、富硒果、富硒水等富硒特色农产品。（市农委、市发改委、市商务局（市粮食局）、市食药监局、市国土资源局、市林业局等负责）3、强化基础设施建设。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，实施农业综合开发和土地整理重点建设项目，开展中低产田改造、高标准农田建设、土地整治和粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。加强优势区域小型农田水利设施建设，加大造林绿化工作力度，切实改善生产设施条件，巩固和提高农业综合生产能力。（市国土资源局、市财政局、市农委、市水务局、市林业局、市发改委等负责）（二）农产品加工业转型升级工程大力推进农产品产地初加工、精深加工、秸秆等副产物综合利用，提高农产品加工转化率和精深加工转化率，增强示范、集聚、辐射和带动功能。1、大力支持发展农产品产地初加工。鼓励龙头企业、农民合作社和家庭农场在农产品优势产区就近开展农产品初加工，引进贮藏、保鲜、烘干、包装、运销等技术装备和第三方服务，促进商品化处理，实现节本增效和产后减损，新增果蔬贮藏能力1万吨、烘干能力0.5万吨。（市农委、市发改委、市财政局、市商务局（市粮食局）、市林业局等负责）2、提升农产品精深加工和综合利用水平。努力提高粮油、果蔬、肉类等传统食物原料的加工转化率和产品附加值，农产品加工转化率达到70%左右，其中粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品分别达到80%、30%、20%、20%、40%。提升以茶叶、九华黄精、焦枣、鳜鱼等特色农产品的精加工能力，加强与健康、养生、养老、旅游等产业融合对接，加强新食品原料、药食同源食品开发和应用，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品。发展“主食厨房”50个，开展秸秆和稻壳米糠、畜禽水产骨血等农林产品加工剩余物的循环利用、全值利用和梯次利用。（市农委、市经信委、市科技局、市商务局（市粮食局）、市旅发委、市食药监局、市林业局等负责）3、加强农业园区建设。按照“资金整合、项目集中、要素集聚、效益优先”的要求，规划建设一批布局安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕43号）中“主要任务”第二点、安徽省人民政府办公厅《关于各地贯彻落实学习考察河南省农业产业化总结交流会议精神情况的通报》（皖政办秘〔2017〕155号）中“2021年全省及各市推进农业产业化发展目标任务”，结合池州实际制定合理、经营机制完善、设施装备先进、经济效益显著的现代农业园区，推动4个省级现代农业示范区和3个省级现代农业产业化示范区转型升级。鼓励引导各类新型农业经营主体入驻产业园，提升当地农产品加工业集聚度。充分发挥产业园示范带动作用，完善经营管理机制，推行“农业龙头企业+农民专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营方式，积极申报创建国家和省级示范园区。（市农委、市财政局、市经信委、市发改委、市规划局、市商务局（市粮食局）、市工商质监局、市科技局等负责）（三）农业新业态拓展工程采取政府引导、市场运作、多方参与的方式，积极开展农村电子商务、休闲农业与乡村旅游、农村服务模式创新，拓展农业多种功能，构建农村一二三产业融合体系。1、积极推进农村电子商务发展。推动“互联网+现代农业”行动，完善服务体系，引导新型农业经营主体、农林加工流通企业全面对接各类电子商务平台，相互融合，推动线上线下互动发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，推进东至县、石台县国家电子商务进农村综合示范工程建设，实现县级电子商务综合服务体系全覆盖。到2021年，培训电子商务从业人员50000人次以上，新建农村电子商务综合服务网点安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕43号）中“主要任务”第三点、安徽省人民政府办公厅《关于各地贯彻落实学习考察河南省农业产业化总结交流会议精神情况的通报》（皖政办秘〔2017〕155号）中“2021年全省及各市推进农业产业化发展目标任务”，结合池州实际制定500个以上，建成5个以上电子商务产业园、2个以上特色（特产）馆、1个以上快递（物流）园区，农业企业电商销售普及率达到80%，省级以上农业产业化龙头企业电商销售全覆盖，农产品电子商务交易额年均增长35%左右，中国生态林产品电商平台年交易额达10亿元以上。（市商务局（市粮食局）、市农委、市林业局、市经信委、市科技局等负责）2、加快发展休闲农业和乡村旅游。根据市大健康和全域旅游的规划，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化等产业深度融合。贵池区围绕以杏花村为代表的农耕文化，打造城郊农事体验度假基地；东至县围绕以尧舜文化为代表的古文化，打造归隐养生休闲度假基地；石台县围绕以牯牛降为代表的原生态旅游地、仙寓大山村为代表的硒文化，打造原生态旅游观光休闲度假基地；青阳县围绕以九华山为龙头的佛教文化，打造朝山观光游客乡村休闲接待基地。不断丰富休闲度假、旅游观光、养生养老、森林体验和康养、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等产业类型，打造各类主题休闲农业精品线路，试点开展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。到2021年，力争全国休闲农业与乡村旅游示范县达到2个以上，全省休闲农业与乡村旅游示范县全覆盖，全市休闲农业年接待人数达到1630万人次，综合营业收入41.5亿元以上，通过发展休闲农业和乡村旅游带动近2万贫困人口脱贫。（市农委、市旅发委、市商务局（市粮食局）、市林业局、市食药监局等负责）3、大力发展农业服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后各环节，把公益性服务和经营性服务紧密结合起来，加快构建和完善以生产服务、科技服务、流通服务和金融服务为主的农业经营性服务体系。2018年，实现“劝耕贷”乡镇全覆盖，到2021年，力争投放“劝耕贷”20亿元以上；实现社会化服务全覆盖，服务类农民专业合作社达30%以上；主要农作物良种实现全覆盖，大田粮食作物全程社会化服务面积占50%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。（市农委、市发改委、市金融办、市商务局（市粮食局）、市科技局等负责）（四）龙头企业培育工程选择一批规模较大、成长性好、带动力强的农业产业化龙头企业，集中力量，着力培育一批省龙头企业“甲级队”，形成引领行业发展的“排头兵”。1、分类做大做强龙头企业。对现有市级以上重点龙头企业进行分类指导，鼓励龙头企业通过联合、股份合作、资产转让等形式，进行改组、改制，鼓励本土大型龙头企业通过联合重组、上市发债等，组建大型企业集团，规范引导工商资本企业进入农业开发领域，鼓励安徽省人民政府关于印发《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017-2021年）的通知》（皖政〔2017〕龙头企业加快技术和产品创新步伐，大力发展精深加工，尽快扩规模、提质量、上水平、创品牌。到2021年，培育农业大型企业集团8个以上，农产品加工业产值亿元以上的企业达到40家以上，其中5亿元以上的企业达到10家以上，10亿元以上的企业达到2家以上。（市农委、市发改委、市经信委、市财政局、市商务局（市粮食局）、市食药监局、市林业局、市供