西湖区国税局发展提升年实施方案

西湖区国家税务局文件西国税发[2011]5号西湖区国家税务局关于印发《西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动实施方案》的通知各科、室、洪城分局、办税服务厅、信息中心：现将《西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。附件：《西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动工作任务推进表》二〇一一年二月十五日抄送：南昌市国家税务局、西湖区纪委监察局、西湖区效能办南昌市西湖区国家税务局办公室2011年2月15日校对人：监察室打印:15份西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动实施方案为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高国税机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，更好地服务西湖经济社会发展大局，根据上级的统一部署，区局决定今年在全局系统开展“发展提升年”活动。现制定如下实施方案。一、指导思想、工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省、市、区创业服务年活动总结表彰暨“发展提升年”活动动员电视电话会议精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持依法治税,充分发挥税收职能作用,认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，全面提升税收执法、税收征管、纳税服务、行政管理四项效能，努力打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”西湖国税品牌，为西湖“一区双城”战略规划实施做出新的更大的贡献。二、工作内容、实施步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。主要任务是认真学习贯彻省、市、区创业服务年活动总结表彰暨“发展提升年”活动动员电视电话会议精神，抓好动员部署。1、贯彻会议精神。召开区局局长办公会、局务会、全区国税工作会议，认真组织学习省、市、区创业服务年活动总结表彰暨“发展提升年”活动动员电视电话会议和省、市、区领导重要讲话精神以及相关“发展提升年”活动政策文件。各部门要结合实际，针对《西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动工作任务推进表》规定的目标任务进行细化分解，制定具体工作计划，部署落实具体人员、完成时限及相关跟踪考核措施。各部门具体工作计划于2月底前报区局效能办。2、抓好动员部署。召开全局国税系统“发展提升年”活动动员大会，统一思想，提高认识，明确要求，布置开展“发展提升年”活动的工作任务。各部门要对“发展提升年”活动进行再动员再部署，使全系统国税干部充分认识开展“发展提升年”活动的重要性和必要性，切实增强搞好“发展提升年”活动的自觉性和责任感。3、组织学习讨论。结合西湖国税实际，围绕创优发展环境，提升发展质量的主要内容，积极引导全体人员建言献策。要通过学习讨论，帮助干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到活动中去。（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。主要任务是以提升机关办事效能和服务水平为目标，重点围绕以下五个方面开展工作：1、提升推进重大产业项目服务水平（1）健全重大产业项目税收咨询服务机制。围绕建设鄱阳湖生态经济区、医药、食品、冶金新材料、纺织服装、仓储物流等重点产业，大力开展税收政策宣传与咨询。加强宏观税收分析，提高税收分析质量，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高服务的质量和水平。参与新办鼓励类产业企业税收咨询、筹划，发挥税收政策引导产业发展作用。（2）推进重大产业项目税收服务联系协调机制。继续推进重点项目、重点企业定点联系和协调制度，进一步提高重大项目涉税审批效率，开通重大产业项目审批绿色通道。做好有关项目税源调查预测、项目税收贡献率的分析和评估，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。（3）完善“税收服务直通车”活动机制。把我区优势产业和战略新兴产业发展中的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等方式，宣传税收政策，了解企业情况，征求企业意见，协调涉税事项，现场解决问题，全力促进重点企业发展。2、提升为纳税人服务水平（1）优化纳税服务举措。依托省、市局12366纳税服务热线和“纳税服务QQ群”的作用，加强对纳税人关心的重点、热点、难点问题的研究，科学分析纳税人需求，解决纳税人最直接、最关心、最迫切的问题。整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书、规范涉税收费、规范纳税人投诉受理和快速处理机制，配合推进“纳税人权益保护中心”建设，切实维护纳税人的合法权益。（2）改进办税服务功能。规范办税服务厅建设，整合办税服务资源，简化办税流程，逐步扩大“一窗通办”范围，积极探索落实同城（域）通办，加快推进预约服务和自助办税服务，设立“咨询辅导室”，探索建设纳税服务效能监控管理系统，强化区局内外网建设和管理，进一步拓展网上办税功能，打造网上税收服务厅。（3）健全纳税服务制度。按照标准化细分服务策略，进一步完善相关制度规程，充分发挥《纳税服务制度汇编》的操作指引功能。建立纳税服务规范化落实情况按月通报制度，积极开发纳税服务规范化管理软件，建立纳税服务绩效评比通报和问责制度。3、提升用好用足税收扶持政策水平（1）落实现有税收优惠政策。一是落实结构性减税政策，鼓励投资、刺激消费、稳定出口，鼓励企业技术改造和技术进步，鼓励节能减排，促进资源综合利用，引导经济健康发展；二是落实国家支持“三农”发展税收优惠政策，全面下放生产企业退税审批权限，完善农副产品加工出口试行免抵退税措施，支持和促进外向型经济发展；三是促进就业和下岗失业人员再就业。对未达增值税起征点的免税，公平公开个体工商户的税负，有针对性地加强税收政策辅导，扶持劳动者自主创业。（2）大力加强税收经济调研。深入研究新出台的税收政策对经济发展和企业经营的影响，及时发现苗头性、倾向性问题，研究应对措施，主动向西湖区委、区政府建言献策，积极引导企业合理安排生产经营，努力在加快转变经济发展方式、推进新型工业化和城镇化、推进重大项目和民生工程建设等方面发挥积极作用。（3）对政策执行进行跟踪问效。加强税收政策执行的监督、管理和指导，健全税收政策执行的评估与反馈机制，重点对国家重大税收政策执行情况进行评估与分析，及时解决税收政策落实过程中存在的问题。4、提升创建最优发展环境水平（1）营造公平正义的法制环境。一是规范税收执法行为。正确处理组织收入与依法治税的关系，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，严格执行《江西省国税系统税务行政处罚自由裁量权适用规则》，规范税务行政处罚行为。二是强化税收执法监督。完善税收执法管理信息系统，加强执法考核，继续开展重点执法督察、效能监察，深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度，确保权力与责任一致，监督与责任挂钩。（2）营造优质高效的政务环境。一是强化政务公开。按照《政府信息公开条例》的要求，运用内外网站、办税服务厅等载体，及时、准确地公开税收政策法规、税务行政许可、非许可行政审批等信息；二是理顺职责分工。进一步理清机构职能，合理划分层级权限，理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务衔接，建立健全职责明晰、分工合理、衔接紧密、运转高效的岗位职责体系。三是推进电子政务建设，优化办文、办会和办事流程，提升工作效率。（3）营造诚信廉洁的服务环境。继续落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施。推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约。拓宽纳税服务投诉渠道，不断完善纳税服务投诉制度，扎实做好日常投诉处理。加大投诉受理和查处力度，加强对纳税人投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处一切影响机关效能、损害国税形象的人和事，以整齐的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖。5、提升干部队伍素质建设水平（1）加强领导班子建设。建立有利于推动科学发展的领导班子和领导班子成员考核评价机制。整合干部监督资源，力求把执法督察、效能（执法）监察、及其他征管工作考核等结合起来，深化成果共享，形成监督合力。加强对国税机关中层干部的教育、管理和监督，提高其责任心、主动性和创造性，充分发挥承上启下、抓好落实的重要作用。（2）强化干部教育培训。继续推进学习型西湖国税建设，提升国税干部的学习力、创新力、操作力。以岗位需求为导向，有针对性地开展岗位技能培训。积极开展岗位练兵、在线学习和考试、税收业务能手竞赛等活动，激励干部职工在岗自学。深入开展创先争优活动和精神文明创建活动，大力推进国税文化建设，激发干部干事创业的内在动力，全面提高国税干部推动科学发展的能力和水平。（3）推进党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为重点，强化领导干部落实“一岗双责”。严格执行党员领导干部廉政准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”、领导班子和领导干部监督管理办法，积极推进廉政文化建设，坚持“节俭、效能”的原则，严格人、财、物管理制度，降低工作成本，提高工作效能。（三）总结考评（2011年11月1日－2011年12月31日）。主要任务是制定考评方案，认真评议，并接受上级考核，召开总结大会，总结经验，交流成果，表彰先进，探索建立提升发展的长效机制。三、工作要求（一）加强领导，明确责任。区局机关效能建设领导小组统一领导全系统“发展提升年”活动，区局效能办具体负责日常工作的组织实施，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。区局及各部门要将“发展提升年”活动作为一项全局性工作，列入重要议事日程及年度目标管理考核内容，分解落实职责和任务分工，做到目标明确、任务明确、责任明确，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，推动“发展提升年”活动深入开展，力争使我局“发展提升年”活动取得实效。（二）深入宣传，营造氛围。要高度重视宣传工作，明确专人负责，切实做好本单位和本部门开展“发展提升年”活动的宣传报道工作。要精心挖掘本单位和本部门开展活动过程中的信息点，找准信息内容的特色亮点，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。区局效能办将编发简报，各部门要及时向市局效能办和区局效能办报送有关活动信息材料，及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。（三）强化督查，务求实效。充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等手段，发现并解决“发展提升年”活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。区局领导要对分管科室的活动加强指导和督促，区局效能办要切实履行职责，要经常性地对“发展提升年”活动进展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果，对发现的问题及时提出建议、督促整改。要严格责任追究，严厉查处影响机关效能、损害经济发展环境的突出问题，追究相关责任人的责任，确保各项工作任务落到实处。附件西湖区国家税务局开展“发展提升年”活动工作任务推进表序号工作内容牵头单位责任单位完成时间1制定区局开展“发展提升年”活动实施方案。区局效能办2月15日前2召开全系统“发展提升年”活动动员大会。区局效能办区局各部门2月底前3调整成立区局机关效能建设活动领导小组。区局效能办2月15日4全面贯彻会议精神，层层抓好再动员再部署工作，各部门制定富有自身特色，可操作性强的开展“发展提升年”活动工作计划报区局效能办备案。区局效能办区局各部门2月底前5制定开展“发展提升年”宣传工作实施方案。区局效能办2月底前6制定开展“发展提升年”督查工作实施方案。区局效能办2月底前7结合西湖国税实际，围绕创优发展环境，提升发展质量的主要内容组织学习讨论，积极引导全体人员建言献策。人事教育科区局各部门2月底前8组织学习省、市、区有关“发展提升年”活动相关文件，并列入党组中心组学习的重点内容。办公室2月底前9健全重大产业项目税收咨询服务机制，围绕建设鄱阳湖生态经济区、优势产业、重点产业，大力开展税收政策宣传与咨询。参与新办鼓励类企业税收咨询、筹划，发挥税收政策引导产业发展作用。税政法规科办公室、征管科、办税服务厅、纳税服务科、各税源管理部门全年10加强宏观税收分析，提高税收分析质量，及时了解和解决产业发展