4.2权力的行使：需要监督

第四课我国政府受人民的监督李鹏、朱镕基、温家宝三任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。98年朱镕基总理赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。广大人民群众的信任和爱护也给予《焦点访谈》栏目莫大的鼓励和支持。十年来，全国各地的观众不断地为《焦点访谈》提供各种信息、材料，并对节目提出宝贵的意见和建议:&每天，接到观众热线电话500个左右；&收到观众短信息500余条；&收到观众电子信件1000件左右；&收到观众来信来函300多封。-------用实事说话一、群众喉舌政府镜鉴◆为什么《焦点访谈》备受众人关注？◆在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？◆对政府权力进行制约和监督有什么意义？探究与共享二、对政府权力进行制约和监督的意义1、为什么要对政府权力进行制约和监督？（1）必要性：权力一旦被滥用就会滋生腐败政府接受监督有极其重要的意义（2）重要性：这是重点哦!权力是一把双刃剑一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力运用得好可以造福于人民；（1）提高行政水平和效率，减少和防止失误（2）防止滥用权力，保证清正廉洁（3）做出正确的决策（4）建立具有权威和公信力的政府政府部门接受监督的意义：（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？1、有效制约和监督权力的关键（1）关键是什么？建立健全制约和监督机制（2）怎样建立健全制约和监督机制？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）知识回顾回忆第二课知识:在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?民主选举民主决策民主管理民主监督知识回顾我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。中国最高立法机关首次举行立法听证会民主决策9月27日,全国人大常委会就个人所得税起征点举行立法听证会.公民可以通过哪些渠道进行民主监督？信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施进行了全方位的规范，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2005年4月27日2006年1月1日正式生效的《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。2、建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系由哪些组成？行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。三、为“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想1.“阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。2.目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，便于群众监督；另一方面是实现和维护广大人民的根本利益。3.政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定权力的行使：需要监督为什么必要性意义怎么做关键监督体系形式：阳光工程小结探究活动登陆本地政府网站或者到有关政府部门查询资料，了解本地政府在实施阳光工程方面采取了哪些措施？就其中的某一个方面确立研究性课题，写出研究目的和研究方法。探究与共享材料题材料一：泰州市人民政府在政府网站上专门开辟了政务信息公开栏目，把与人民群众切身利益相关的政府文件予以公开，并设立了热线电话，让老百姓随时随地都可以对政府的工作发表看法。材料二：泰州市人民政府令第2号《泰州市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现予颁布。市长毛伟明二○○五年七月二十七日（1）在你看来，政府开放这些文件和你或你的家人有关系吗？（2）泰州市政府为了自觉接受监督采取了什么形式？其目的是什么？有何意义？（3）你对查询哪些政府文件的内容比较感兴趣？说说你的理由。（1）人民政府发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。其中象城市建设、文化卫生、物价管理等都和我们的生活息息相关。（2）略（3）略