大型群众性活动安全风险等级评测表、安全风险评估报告内容及格式要求

—1—附件1大型群众性活动安全风险等级测评表风险评估因素及内容风险评估机构测评情况公安机关测评情况风险因素测评内容风险控制点采取措施前分值控制措施采取措施后分值审核意见审定分值（一）人的因素15分1、活动承办者、各主要服务提供商的背景与举办此类大型活动的经验，灾害事故情况下的赔偿能力（0-2分）2、参加的要人及国内外贵宾的安保措施（0-3分）3、活动承办者的安全管理组织能力（0-2分）4、承办者本身具备的直接从事安全工作的能力（0-3分）5、活动承办者或组织者有无违法犯罪等不良记录，该不良记录对活动安全的影响（0-3分）6、参加活动的群体性质、年龄比例、文化程度、数量、国籍等(0-2分)（二）场地因素15分1、场地建筑基本情况（0-1分）2、活动主要分布区域的容量，场地开放程度、避难与紧急疏散能力（0-2分）3、内部停车位配备、周边道路交通情况及内部人流、车流控制与管理（0-4分）4、场地安全保障设施服务能力与运行状态（应急广播、通风、照明），包括场地消检、电检、电梯、主要服务设施情况（0-3分）5、临时应急或动力电源增容保障情况（0-1分）6、防爆安检措施（0-2分）7、周边建筑、商业密度、加油（气）站、危险化学品仓库等状况（0-2分）项目内容—2—（三）事件因素30分1、活动的内容与规模（社会关注度、社会影响力、知名度、热度情况），参与活动各类人群的政治目的性、互动性、刺激性、社会敏感性(0-10分)2、举办该项活动历史上是否曾经发生过恐怖滋事事件或安全方面的问题，有无不良安全记录(0-7分)3、台风、暴雨、酷热等气象变化可能对活动带来的影响(0-5分)4、媒体宣传及舆论导向情况(0-2分)5、社会重大疫情对活动影响(0-2分)6、医疗救护设置情况、餐饮卫生管理情况(0-2分)7、票务销售渠道与发行情况(0-1分)8、活动使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对公共环境的噪声、视觉、交通等环境的影响(0-1分)（四）物品因素10分1、临建设施情况（0-5分）2、活动主要配套及相关设备设施的安全保障情况（0-3分）3、活动所涉及的贵重物品、危险物品情况（0-2分）（五）紧急疏散10分1、疏散通道与应急出入口状况（0-2分）2、重要环节和区域的人员流量状态及控制方案（0-2分）3、活动入场及结束后的人流、车流疏导方案（0-1分）4、周边建筑环境及交通对紧急疏散的影响（0-2分）5、停车场所和进出通道实施人车分离情况（0－1分）6、事故状态下专项疏散方案及其演练情况(0-1分)7、应急广播系统与通讯等相关保障情况（0-1分）—3—（六）安全防范及安全管理10分1、防爆安检设置及人员资格(0-1分)2、禁限带物品的管控措施及物品储存方案(0-1分)3、视频监控状况(0-3分)4、活动拖延、取消、提前终止的应对方案等突发事件的处置方案预案(0-1分)5、要人警卫工作方案(0-1分)6、各项安全方案预案的编制、演练及人员培训情况(0-1分)7、各项安全方案预案的演练及组织落实情况(0-1分)8、指挥调度及通讯保障方案(0-1分)（七）事项审核10分1、政府相关行业主管部门的批准文件(0-1分)2、承办者、活动各服务提供商签署的《大型活动安全管理协议书》(0-1分)3、保安公司资质及合同(0-1分)4、活动场地布置平面图及主要尺寸(0-1分)5、活动策划方案，包括流程、活动细节及预期效果等(0-1分)6、场地租用方应急广播、消防、照明、监控系统保障有关文件(0-1分)7、场地租用方供热、水、电、气系统运行保障有关文件(0-1分)8、场地活动区域安全防范设施、安检系统运行有关保障文件及其它方面涉及的行政许可文件(0-1分)9、主承办者安全工作责任制情况(0-1分)10、各类突发事件处置预案，主要包括：突发恐怖爆炸事件，火灾，临建倒塌，医疗救护，活动因故拖延、停办、提前举办，群体性事件，紧急疏散，抢险自救，应急处置等(0-1分)评估机构评定分值评估机构评定风险等级公安机关审定分值公安机关审定风险等级—4—附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内—5—及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。（五）附件应包括相关列表和必要说明等。二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：—6—1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。（二）字号、字体：1.正文标题：（1）章、节标题分别采用3号黑体字；（2）项目标题采用4号黑体字。2.正文内容：（1）文字表述部分采用4号宋体字；（2）表格表述部分可选择采用5号或6号宋体字。（三）纸张、排版：1.纸张采用A4白色胶版纸（70g以上）；2.排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm；3.章、节标题居中，项目标题空两格；—7—4.评估报告页眉应书写与封皮相同的评估报告名称，采用5号宋体字；5.评估报告页脚应在中间标明第几页/共几页；6.行距设置为“1.5倍行距”。（四）封页：用评估机构公章对风险评估报告进行封页。