广东省资源综合利用中长期规划

广东省资源综合利用中长期规划（—）广东省经济和信息化委员会年月目录一、资源综合利用现状......................................................................二、面临的形势和问题......................................................................（一）资源综合利用仍有较大提升空间......................................（二）资源节约、资源回收和综合利用的意识有待进一步加强......................................................................................................（三）优惠政策和措施有待进一步完善......................................（四）资源综合利用技术水平和工艺装备落后..........................三、指导思想和发展目标..................................................................（一）指导思想..............................................................................（二）基本原则..............................................................................（三）发展目标..............................................................................四、钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用方向和重点..........................................................................................................（一）钢铁行业..............................................................................（二）石化行业..............................................................................（三）电力行业..............................................................................（四）有色金属行业......................................................................五、建材、人造板、再生资源行业及农作物秸秆的资源综合利用方向和重点......................................................................................（一）建材行业..............................................................................（二）人造板行业..........................................................................（三）再生资源行业......................................................................（四）农作物秸秆..........................................................................六、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装行业资源综合利用方向和重点..........................................................................................（一）食品饮料行业......................................................................（二）医药行业..............................................................................（三）森工造纸行业......................................................................（四）纺织服装行业......................................................................七、保障措施......................................................................................（一）加强组织领导，明确管理职责..........................................（二）完善法制建设，加强规范管理..........................................（三）鼓励技术创新，推动技术进步..........................................（四）落实扶持政策，建立激励机制..........................................（五）发挥行业协会作用，健全服务体系..................................（六）加强宣传教育和培训，提高全民资源节约意识..............个人整理资料，仅供交流学习广东省资源综合利用中长期规划（—）资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。为全面提高我省资源综合利用水平，促进全省经济社会的全面协调可持续发展，根据《中共广东省人民政府关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（）〉的决定》（粤发〔〕号）和《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔〕号）的要求，特制定本规划。一、资源综合利用现状“十一五”以来，我省进一步加大对资源综合利用的支持力度，全省资源综合利用规模不断扩大，综合利用水平不断提高，综合利用领域不断拓宽，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的资源综合利用发展格局。到年底，我省资源综合利用企业多家，其中经省主管部门认定的资源综合利用企业家，认定企业全年合计综合利用固废、废液、废气生产产品产值达到亿元，比年增长。资源综合利用已从废物利用发展到集初加工利用和深加工于一体的行业门类比较齐全的产业体系，建成一批在全国有重要影响力的资源综合利用龙头企业。资源综合利用行业管理取得重大突破，不少行业资源综合利用水平居全国领先地位。其中，建材、人造板、再生资源、电力、石化、钢铁、有色金属、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装等行业作为我省工业生产及资源综合利用的主要领域，资源综合利用个人整理资料，仅供交流学习工作成效最为显著，资源综合利用量约占全省总量的以上。年，我省建材行业利用工业固体废弃物超过万吨，约占全国建材行业利废量的，占全省利废量的以上。部分新型墙体材料产量居全国首位，成为全国最大的人造石生产基地，节地节能、减排利废成效明显。人造板行业综合利用量居全国前列，中、高密度纤维板总产量约占全国的，位居全国第位，有力地推进了木材节约、代用和综合利用。再生资源行业综合利用总量达到万吨，生产各类再生资源技术原料及初期产品万吨，总产值约亿元，在全国处于领先水平。电力行业“三废”综合利用率不断提高，粉煤灰、脱硫废渣综合利用率达，居全国领先水平，垃圾焚烧发电比例和产业规模居全国领先水平。石化行业固体废弃物综合利用率达到，余热、尾气利用也取得重大突破，资源综合利用总体水平处于国内先进水平。钢铁行业煤气、粉尘回收率达到国内先进水平，大型钢铁联合企业副产煤气的回收利用率达到以上，冶金工业粉尘综合利用率达到，固体废渣综合利用率达到，工业用水循环利用率达到。有色金属行业资源综合利用成效显著，矿产品资源总回收率与共伴生矿产品综合利用率分别达到和，固体废物综合利用率达到。食品饮料、医药、森林工造纸、纺织服装行业的资源综合利用也取得了一定的成绩，全省涌现了一批综合利用、发展循环经济的典型企业和示范园区。二、面临的形势和问题我省是全国经济发展大省，年生产总值达亿元，但资源消耗大与资源匮乏的矛盾相当突出，资源对外依存度较高。保持经济平稳较快增长，既需要增强资源保障能力，又需要解决好大规模生产带来的排废排污问题，破解资源和环境的双重约束。加快转变经济发展方式，不断提升经济发展质量和效益，个人整理资料，仅供交流学习对加快传统资源依赖型、资源初加工产业转型升级，节约资源能源，提高资源综合利用率提出了更高的要求。这要求我们必须把资源综合利用放在更加重要的位置，更加重视提升资源综合利用规模和水平，更加重视工业生产的反向物流建设，努力拓展资源综合利用的领域和空间，使更多的废弃物转化成有用的资源，进而建立起资源节约型、生产集约化的资源利用模式，充分挖掘内部潜力、促进资源综合利用的方向转变，提高资源对经济发展的保障程度。同时，抓住资源综合利用发展面临的新机遇，在“十二五”乃至更长一段时间，将资源综合利用作为一个新的经济增长点，作为提升发展质量和效益的有力措施，逐渐增加资源综合利用对我省经济的贡献度，迅速扩大产业总体规模。当前要着重解决好以下问题：（一）资源综合利用仍有较大提升空间我省中小企业较多，布局分散，资源集约利用难度大，大部分中小企业将生产过程产生的废渣、废液、废气只做无害化处理，未能深度综合利用，总体上综合利用率偏低。（二）资源节约、资源回收和综合利用的意识有待进一步加强一些地方政府及企业对资源回收及综合利用等反向物流建设重视不够程度，没有把资源综合利用看作是资源供应的重要来源，长期以来形成的重生产、轻利用，重外延、轻内涵，重粗放、轻集约的传统发展方式没有得到根本性改变。（三）优惠政策和措施有待进一步完善资源综合利用缺乏产业规划指导，优惠政策跟不上行业发展步伐，对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术和产品的扶持力度不够，与资源综合利用密切相关的标准化、统计、计量、考核制度体系建设不健全、不完个人整理资料，仅供交流学习善，覆盖全省的资源综合利用信息网络尚未建立，使得资源综合利用缺乏政策的积极扶持和信息的及时传导，一定程度上影响了资源综合利用向纵深推进。（四）资源综合利用技术水平和工艺装备落后我省资源综合利用行业总体创新能力不强，缺乏具有自主知识产权和高附加值的资源综合利用新技术、新工艺和具有突出示范作用的共性和关键技术，对一些行业资源的综合利用构成技术瓶径。资源综合利用装备制造业发展缓慢，一些资源综合利用产品技术含量低、附加值不高、竞争力不强。三、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源和保护环境基本国策，以技术先进、管理规范的大型企业为骨干，发挥示范带动作用，加快推进钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用；以建材、人造板、再生资源行业的中小型企业为重点，加强技术创新和管理创新，提高行业资源综合利用水平；以食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装等支柱产业为挖潜对象，积极拓展我省资源综合利用的领域和空间。全面加快示范工程、资源综合利用基地和产业园区建设，强化制度保障