街道党组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

-1-牡东学组发[2009]39号关于印发《中共牡市东安区委第三批街道党组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知第三批开展深入学习实践科学发展观活动各街道党组织：现将《中共牡市东安区委第三批开展深入学习实践科学发展观活动街道党组织实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。中共牡市东安区委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年9月15日-2-东安区委第三批街道党组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据中央、省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，借鉴我区新安街道党工委取得的试点工作经验，结合我区街道工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。以发挥示范表率作用为重点，以“解放思想，提升素质，构建和谐，科学发展”为实践主题，以“推进重点项目促发展，解决群众困难保稳定，提升执政理念求创新”为实践载体，组织动员街道领导班子和全体党员干部广泛深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是，改革创新，进一步更新发展观念，转变发展思路，推进街道各项事业又好又快发展。目标任务：通过开展学习实践活动，要达到以下目标：一是进一步坚定贯彻落实科学发展观的自觉性，着力转变街道党员干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实把科学发展观的要求落实到街道工作的各个方面。二是全面提高服务发展、构建和谐的能力，加强发展型班子建设，健全干部素质提升、任期管理、激励考评机制，不断提高党（工）委凝聚力和战斗力，充分调动干部-3-干事创业的积极性和主动性。三是着力解决群众关心、关注的突出问题，转变工作作风，提高工作效率，协调推进和谐社区建设、社区党建、综治维稳和文明创建等社会事业健康发展，让社区居民共享科学发展观带来的实惠。四是建立健全保障科学发展的体制机制，理顺管理体制，增强服务职能，努力建设服务发展、构建和谐、维护稳定的体制机制。二、需要着重解决的突出问题学习实践活动主要解决好以下四个方面的问题：（一）解决思想观念问题，保障街道科学发展。思想是行动的先导,街道党工委要积极引导党员干部敢想敢干，敢闯敢试。一是要解放思想，开阔视野，着力解决街道定位不准、管理职能不清、上下关系不顺的问题;二是着重解决思想观念不与时俱进、街道领导班子引领科学发展能力不高、改革创新意识不强、动力活力不足的问题;三是着重解决群众观念淡薄，不为群众着想的问题;四是着重解决“小进即满，小富即安”的落后思想。（二）解决干部作风问题，提高街道行政效能。一是着力解决领导班子成员党性党风党纪方面,群众反映强烈的问题和当前机关作风及行政效能建设方面的突出问题；二是着力解决部分党员干部综合素质不高、创新能力不足、作用发挥不突出，为民服务意识不强、效率不高的问题；三是着重解决党员干部怕苦怕累，贪图享受，作风漂浮，工作技能低下，不能出色地完成本职工作的问题；四是着力解决协调驻区单位关系不力、发挥在职党员干部服务社区作用-4-不明显，整合社区资源实现共享共用力度不够，推进社区党建工作力度不大等问题。（三）解决制约发展问题，优化经济发展环境。根据区委确定的工作目标，面对当前经济形势，要着力解决经济工作中存在的突出问题：一是招商引资、协税护税意识不强，“安商、亲商、富商、稳商”作用发挥不到位，跟踪服务不及时；二是招商引资面比较窄，招商引资企业类型比较单一，个别同志有“小富即安，小进即满”思想;三是招商引资、协税护税缺乏竞争意识，不争不抢，宣传动员不到位的问题。（四）解决民生方面问题，努力构建和谐街道。以构建管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的街道为目标，围绕“20分钟便民服务圈”创建工作，为辖区居民、驻街单位提供周到、便捷、高效的服务平台。积极改善街道办事处办公条件，着重解决有关利民惠民政策公开透明程度不高的问题，拓宽街道的卫生、文化、环境、治安、就业和保障等项目内容。多渠道、多层次、多形式地开发社区就业岗位，开展各类综合性服务工作，竭力帮扶辖区失业人员实现就业和再就业。着重解决群众普遍关心的热点难点问题，为群众办实事解难事，每名党委成员至少为弱势群体办2到3件实事。三、方法步骤和时间安排东安区街道党组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束，七星、长安、五星三-5-个街道党工委班子成员及全体党员均参加学习实践活动。整个活动共分3个阶段6个步骤进行：第一阶段：学习调研。（9月初至10月末）1、学习讨论。开展“三学”活动。即读、访、谈。读，就是组织街道党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和上级有关精神。发挥理论宣讲团、理论辅导员作用，运用现代远程教育系统，通过党员领导干部带头学、辅导学，典型群体示范教育，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。访，就是在学习的基础上，由党委领导班子成员带队，紧紧围绕科学发展这个主题，深入社区调查研究，撰写调研报告。谈，就是通过座谈会、发征求意见卡、设立意见箱等形式，听取居民群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题。在深入学习的基础上，紧密联系本街道实际，组织开展讨论，进一步解放思想，形成发展共识。领导班子成员要做到“六带头”，即带头学习、带头解放思想提升素质、带头作专题辅导、带头深入群众、带头查找问题、带头解决实际问题，进而带动党员干部做到“四知道”：知道科学发展观的科学内涵、知道自己在追赶跨越工作中的责任、知道哪些工作还不符合科学发展观的要求、知道怎样做推动牡丹江科学发展新跨越的先锋。2、调研走访。街道领导班子要结合实际、结合分工，带头深入社区、深入群众进行调研，认真听取党员群众意见，找准存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮-6-助群众解决实际困难相结合，教育、引导群众积极参与学习实践活动，大力增强学习实践活动的吸引力。第二阶段：分析检查。（11月初至12月末）1、召开民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会，深入查找个人和班子在贯彻科学发展观方面存在的突出问题。特别要注意联系街道实际，认真开展“六查六看六做到”活动。即：（1）查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获，做到思想领先；（2）查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵，做到入脑扎根；（3）查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；（4）查精神状态，看是否具有“亮剑”精神，敢打硬仗，做到迎难而上；（5）查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍科学发展，做到破旧立新靠机制保障发展；（6）查工作措施，看是否能够加快推进本街道科学发展，保证区委、区政府确定的各项重点工作得到有效推进，做到集中精力抓落实。所有党员都要参加组织生活会，分析查找在推进工作抓落实上自身思想观念和能力素质存在的差距和不足，从而统一思想，提高认识。2、撰写领导班子分析检查报告。街道领导班子要充分运用学习调研和专题民主生活会和组织生活会成果，认真撰写分析检查报告，全面梳理、分析存在问题，特别要分析主观原因，形成发展共识，明确工作思路。党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，组织召开党组织扩大会议,充分讨论，听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。-7-第三阶段：整改落实。（2010年1月初至2月）1、制定整改落实方案。街道整改落实方案要以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出操作性强的整改方案，并做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确相关领导和部门的责任。整改落实方案制定后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，自觉接受监督。2、集中解决突出问题。各街道要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定、保中央和省、市委各项方针政策落实方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层群众的切身利益问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。要选准突破口和切入点，抓住事关全局、推动整体工作，特别是关乎民生的问题，集中力量研究解决。对涉及多个部门和单位的问题，积极协调各方，整合资源，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，制定详尽规划，明确具体责任，积极创造条件逐步加以解决。解决突出问题情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，形成工作总结报告，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众进行通报。-8-要组织党员、群众进行满意度测评，测评的内容主要是对本街道学习实践活动情况的满意度。四、组织领导1、强化领导。认真落实领导责任制，街道党组织全面负责本单位的学习实践活动，建立主要领导同志为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系。要成立相应的领导和工作机构，在抓好自身学习的同时，采取班子成员包委制，抓好所属社区的学习实践活动。党员领导干部要带头学习、带头调研、带头分析总结、带头解决问题，在活动中做出表率。2、广泛宣传。要充分利用新闻媒体、互联网、公开栏、报刊简报等平台，采取丰富多彩的形式，加大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的宣传力度，及时报道工作进展情况，宣传学习实践活动的先进典型，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围，更好地把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。3、探索创新。要进一步解放思想，在严格执行中央和省、市、区委要求部署的前提下，创造性地开展工作，强力度、重实效，努力做到“规定动作铺满盖严不漏项、自选动作突出重点有创新”。要充分考虑街道的工作内容和特点，采取行之有效的活动方式，进一步丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。4、统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，处理好学习实践活动与推进当前工作的关系，以学习实践活动统领工作全局。-9-要把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。把开展学习实践活动的成效体现在促进工作、解决实际问题上。切实做到学习实践活动与推进各项工作“两手抓、两不误、两促进”。附：1、牡丹江市街道党组织学习实践活动工作标准2、东安区委街道党组织学习实践活动工作计划主题词：科学发展观学习实践活动街道实施方案通知区委学习实践活动领导小组办公室2009年9月15日印发共印50份。-10-附件1：街道党组织开展深入学习实践科学发展观活动工作标准为确保街道党组织深入学习实践科学发展观活动取得实效，依据《全市第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，特制定如下工作标准：第一阶段：学习调研阶段（30分）（一）学习讨论1、制定学习计划，拓展学习内容，学习方式多样化，做到学习有教材，有专门记录；建立健全学习制度；流动党员和离退休党员参加学习有具体措施；保证全员参学、保证学习时间。2、街道领导班子集中学习研讨不少于3次，基层学习、交流讨论不少于5天。主要领导至少作一次专题辅导，定时邀请专家进行集中授课，班子成员作一次中心发言，党员自学有园地、读书笔记和心得体会文章并及时上墙。3、形成浓厚学习氛围。党员领导干部全面准确掌握活动的意义、要求、科学发展观的内涵、第一要义、核心内容、基本要求和根本方法指导本职工作；党员了解科学发展观精神，有服务发展、科学发展意识，有立足本职、服务大局的自觉性。4、深刻认识解放思想是加快发展、改革创新的强大动力,把解放思想大讨论当做事关全局和重点工作来抓，通过学习培训、专题-11-调研，确定解放思想讨论主题，举办解放思想报告会，主要领导作专题辅导