龙扬镇开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

龙扬镇开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案为切实做好全镇加快转变经济发展方式监督检查工作，根据《谯城区关于开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》(谯纪发[2011)5号)文件要求，结合我镇实际，提出如下实施方案。一、监督检查的主要内容1、贯彻落实中央、省、市、区和我镇关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想，总体思路和重大举措情况。主要是在确定发展思路、制定和实施本村、本部门“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”(一是坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向；二是坚持把科技进步和创新作为重要支撑；三是坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点；五是坚持把改革开放作为强大动力。基本要求，在分解细化经济发展指标时是否与国家、省、市、区、镇“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本村、本部门科学发展，以及加快经济发展方式转变的主要矛盾’、突出问题，并实施了有效的对策措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市、区、镇“十二五”规划纲要的要求。2、管理通胀预期有关工作落实情况。主要是“米袋子”和“菜篮子”负责制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。3、贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况。主要是重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新。4、保障性安居工程建设政策落实情况。主要是保障性安居工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。5、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、我镇科学技术研究和科技兴区等项目及其经费管理使用情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；镇财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。6、节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，饮用水安全保障、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。7、耕地保护和节约用地政策措施落实情况。主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题是否实施严格的责任追究。除上述7个方面外，还要根据中央、省、市和区委、政府在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查。各有关部门在完成统一部署监督检查任务的基础上，可结合实际开展相关监督检查工作。二、监督检查的原则和方法加快转变经济发展方式监督检查工作要遵循统一组织，分工负责；统筹兼顾，突出重点；通盘谋划，分类实施；查纠结合，务求实效的原则。监督检查采取镇政府组织集中检查和各有关部门开展经常性检查相结合；普遍自查与重点抽查相结合；实地检查等传统方式与现代科技手段相结合；督促问题整改与查办违纪违法案件相结合。三、监督检查的组织领导和任务分工我镇成立了加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在镇监察纪检室。各地和各有关部门也要成立监督检查领导小组和工作机构。各监督检查工作的负责部门要根据需要提出所负责监督检查的参加部门。1、“贯彻落实中央、省、市、区和我镇关于‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”监督检查，由纪委负责；2、“管理通胀预期有关工作落实情况”监督检查，由经济发展办负责；3、“贯彻落实《中共中央、国务院关于力口快水利改革发展的决定》情况”监督检查，由农业综合服务站负责；4、“保障性安居工程建设政策落实情况”监督检查，由国土资源所负责；5、监督检查“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”由经济发展办负责；6、“科学技术研究和科技兴区等项目及其经费管理使用情况”监督检查，由农业综合服务站、财政所共同负责；7、“节能减排政策措施落实情况”监督检查，由国土资源所负责；8、“环境保护政策落实情况”监督检查，由国土资源所负责；9、“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查，由国土资源所负责。镇财政所、纪委要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用。监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。对已经开展的监督检查工作，要根据新的要求，完善并充分发挥原有联席会议或协调小组的作用，保持工作的连续性。对新增加的监督检查工作，有关负责部门要与相关部门协商，建立领导体制和工作机制。四、监督检查的工作要求各村、各有关部门要深刻认识开展加快转变经济发展方式监督检查工作的重要意义，今明两年要把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，采取切实有效措施认真开展好督查工作，为确保政令畅通和转变经济发展方式取得实质性进展提供有力保证。一要紧密结合实际。要从我镇的实际出发，把加快转变发展方式监督检查与中央惠农政策落实情况监督检查结合起来，与民生工程建设情况监督检查结合下来，与扩大内需政策落实情况监督检查结合起来，与工程建设领域突出问题专项治理工作结合下来，共同推进，取得实效。二要精心安排布置。各村、镇直各牵头部门，要在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查具体方案，明确指导原则、工作目标、组织领导、工作措施、实施步骤和保障要求等，对监督检查工作作出安排，定出计划，并报区领导小组办公室。要充分发挥各牵头部门的职能作用，不等不靠，积极主动地开展好督查工作。各村、镇直各牵头部门监督检查领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效进行。三要搞好协作配合。镇监督检查领导小组要加强组织协调，建立健全工作会商、情况通报、联合检查等机制，保证监督检查工作顺利进行。各部门既要各司其职，各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。负责部门要切实负起主抓责任，加强与参与部门的联系，通过多种途径和方式及时交换意见，沟通协商，达成共识。参加部门要积极协助、全力支持，按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享，努力做到运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进。四要严肃执纪执法。要对相关法规、文件进行清理，适用的要坚持，不适用的要废止，需要修订的要抓紧完善，需要制定的要及时出台，为监督检查工作提供依据和支持。对检查中发现的问题要明确整改责任，切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策，下有对策”的行为。各项检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处。五要营造良好氛围。要通过媒体公开报道等方式及时向社会公布我镇加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况，保障群众的知情权和监督权。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑、澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为干事创业营造良好氛围。龙扬镇人民政府二0一一年八月九日