版权局-软件正版化相关法律和政策

软件正版化相关法律和政策赵秀玲2011年2月北京主要内容软件版权法律有关规定正版化工作的回顾如何进一步做好正版化工作第一部分软件版权法律有关规定版权(著作权）立法概况《中华人民共和国著作权法》《著作权法实施条例》《计算机软件保护条例》《信息网络传播权保护条例》《著作权集体管理条例》《广电使用作品付酬办法》版权（著作权）立法基本情况刑法第217、218和220条规定关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释（高法1998）关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（高法2002）计算机软件著作权登记办法（2002年2月20日）版权法的六大核心问题保护什么——版权的客体保护谁——版权的归属哪些权利——权利内容如何行使权利——版权转让及许可限制与例外——权利平衡怎么保护——侵权与责任一、保护什么？文字作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；美术、建筑作品；摄影作品；影视作品；工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；计算机软件；法律、行政法规规定的其他作品。计算机软件是一类特殊的作品国际争论：版权保护？专利保护？软件享有版权保护已成为国际通行做法软件具有不同于其他作品的特性：投入巨大非法复制是主要危害收益途径少，主要依靠终端用户《计算机软件版权保护条例》软件为什么要受版权保护二、哪些权利？精神权利：发表权、署名权、修改权。经济权利：复制权：即将软件制作一份或者多份的权利。发行权，即以出售或赠与方式向社会公众提供软件的原件或者复制件的权利。出租权，即有偿许可他人临时使用软件的权利，但是软件不是出租的主要标的除外。信息网络传播权，即以有线或无线方式向公众提供软件，使公众可以在个人选定的时间和地点获得软件的权利。翻译权，即将软件从一种自然语言文字转换成另一种自然语言文字的权利。三、如何行使权利？软件著作权人可以自己行使权利许可他人行使其拥有的权利：专有许可、普通许可部分或全部转让权利四、什么限制？合理使用：在法律明确规定的情况下，不经著作权人的同意，不向其支付报酬。法定许可：在法律明确规定的情况下，不经著作权人的同意，但要支付报酬。软件合理使用的情况：为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的。注意：仅适用于为了研究和学习的目的，如果是商业性利用，则不能视为合理使用。软件权利的限制（第十六条）软件的合法复制品所有人享有下列权利：根据使用的需要把该软件装入计算机等具有信息处理能力的装置内为了防止复制品损坏而制作备份复制品。这些备份复制品不得通过任何方式提供给他人使用，并在所有人丧失该合法复制品的所有权时，负责将备份复制品销毁为了把该软件用于实际的计算机应用环境或者改进其功能性能而进行必要的修改；但是，除合同另有约定外，未经该软件著作权人许可，不得向任何等三方提供修改后的软件。侵权与责任司法与行政双轨制民事责任停：止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等行政责任：由著作权行政管理部门责令停止侵权、没收违法所得、没收销毁侵权复制品，以及没收制作侵权复制品的材料、工具、设备等刑事责任：罚金、有期徒刑常见的侵权行为有哪些？制售盗版光盘非法预装将软件上载提供给网络用户通过网络销售擅自出租他人的软件破解技术措施删除或者改变软件权利管理电子信息最终用户使用未经授权的软件为什么超过许可范围使用构成侵权软件买卖属于许可使用。购买软件，实际上只是得到被许可使用软件的权利。安装即构成复制软件的许可协议通常都明确说明购买者的许可适用范围。随意复制使用他人的软件不但违反了法律规定，也违反了软件著作权人与用户之间的许可协议。北京龙发案件、江苏美而光案件、上海大众保险公司软件权利人在起诉前可以采取的救济措施诉前保全：著作权人只要能证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损失的，可在起诉前可以向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。证据保全：对于证据难以取得或可能灭失的情况下，也可申请人民法院采取证据保全措施。如何打击侵权盗版行为？日常执法：受理投诉举报、立案查处专项治理：1、从2001年开始，每年开展硬件预装市场的专项整治，严厉打击硬件生产者和销售商未经授权非法安装的侵权行为2、2005-2006年，开展了打击网络盗版的专项行动，软件非法网站是整治的重点之一开展正版化工作1、政府带有使用正版软件2、企业软件正版化为什么要开展软件正版化工作？软件侵权盗版现象比较严重最终用户使用盗版软件成为主要危害直接损害软件著作权人的合法经济利益打击投资者继续开发投资的信心阻遏我国软件产业发展影响用户企业正常经营有损中国国际形象为什么要开展软件正版化工作？通过正版化，采取积极措施纠正使用软件的不合法状态提高信息化管理水平依法行政、守法经营的必然要求降低使用盗版软件带来的法律和技术上的风险在全社会形成抵制盗版，使用正版的良好风尚为我国软件产业发展营造良好的外部环境第二部分软件正版化开展情况中央政府软件正版化工作的开展情况1999年国家版权局提出要求四部委提出“政府带头使用正版软件、清理盗版软件”国务院领导批示“己不正，焉能正人”２００１年开展国务院及政府部门软件正版化工作（国办函［２００１］５７号文）２００２年通过集中采购一次性完成中央政府开展软件正版化工作地方政府软件正版化工作的开展情况根据《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函[2004]41号）（以下简称41号文件）的要求，２００４全面开展省、地市政府及有关部门软件正版化工作２００５年底基本完成了地市级政府软件正版化。经济发达地区，开展了县级政府软件正版化工作。软件厂商积极配合，对经济欠发达地区踊跃赠送。企业软件正版化工作2006年4月27日，国家版权局、信息产业部、商务部、财政部、国资委、银监会、证监会、全国工商联等九部门联合下发《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》企业正版化取得积极进展正在向中小企业纵深推进国办发[2010]47号文2010年10日《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》启动了新一轮政府软件正版化工作表明中国政府重视巩固正版化工作成果建立使用正版软的长效机制第三部分如何进一步做好正版化工作准确领会文件精神开展专项检查。重点检查办公软件、杀毒软件安排必要资金，及时整改购置更换硬件必须同时安排相应的软件购置资金切实落实安装正版操作系统的有关规定主要负责同志作为第一责任人中央国家机关和地方政府机关，应分别于2011年5月底前和10月底前完成软件正版化专项检查和整改工作。报送工作的要求加强日常监管和督促检查。进展情况截至到目前，已有37个部门于2010年12月底前率先完成软件正版化检查整改工作。倡导北京、上海、广东、江苏、浙江和深圳、大连、青岛、宁波、厦门等经济条件比较好的地区率先完成软件正版化检查整改工作政府机关以外的中央国家机关正在积极开展软件摸查工作存在的问题对软件正版化工作认识不到位措施不得力、责任不明确部分单位还没有开展软件自查工作经费也没有落实到位没有建立软件资产管理机制关于做好正版化工作的四点建议1、进一步提高认识。使用正版软件对于保护知识产权，维护软件市场正常秩序，推动我国软件产业加快发展至关重要。2、加强经费保障工作。中央国家机关各部门所需软件采购经费，应通过公用经费、部门机动费、部门预算结余结转资金、信息化建设专项经费等渠道予以保障，上述渠道仍解决不了的，可申请财政专款解决。关于下一步工作的四点建议3、做好正版软件采购工作。实行政府集中采购，并对软件互相兼容、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序。进一步加强审核管理，防止侵权仿冒商品进入政府采购渠道。4、加强软件购置和使用管理。对达到由定资产价值和使用年限的软件，要按照国家有关规定纳入固定资产进行核算管理。近期工作安排2月28日全国专项行动领导小组办公室、新闻出版总署（国家版权局）将联合召开全国软件正版化工作会议暨推进企业使用正版软件工作部际联席会议第五次全体会议，对软件正版化督导检查等重点工作进行部署。3月启动督导检查工作，国家版权局将会同工信部、财政部、商务部、工商总局、知识产权局、国管局等相关部门，对中央国家机关和地方政府软件正版化工作情况进行督导检查。