关于提高教育培训质量和效益的建议

关于提高教育培训质量和效益的建议教育培训工作是提高干部岗位能力的主要渠道，是建设高素质干部队伍的重要内容。今年以来，我们通过参加和开展一系列干部培训，有效地提高了干部队伍综合素质，促进了各项工作的顺利开展。但我们也应看到，干部队伍素质参差不齐的问题还显得比较突出，综合素质高和复合型的人才还比较紧缺，而业务不精、能力不强的人员还占有一定的比例，从一定程度上制约了地税工作的全面发展。提高教育培训的质量和效益，是教育培训工作永恒的主题。地税征管改革的不断深入和信息化建设的不断推进，要求我们必须提高培训的质量和效益。一、关于教育培训工作的实践今年以来，我局按照《秦皇岛地税系统教育培训三年规划》，立足早谋划、早实施、早见成效的工作思路，以学习《税收业务规程》、新《企业所得税法》和提高税收业务软件操作技能为重点，分类分层次进行了各类税收业务培训。一是树立新理念，实现教育培训“双向互动”。通过学习上级地税工作会议精神、公务员法和《秦皇岛市地税系统教育培训三年规划》，提高干部对教育培训的认知度，引导大家克服教育培训是完成上级交给的任务、是应付考试等错误观念，深刻认识教育培训是关系自身成长发展的重要条件，形成软件操作培训工作的“双向互动”，促进团队学习能力和学习氛围的不断提升。二是立足新模式，增强教育培训的针对性。在教育培训上，一方面打破“大锅饭”式的培训模式，针对不同的人员素质情况、岗位分工情况，分层次开展培训。区分中层骨干、一般干部、业务素质较低人员，进行分层次培训，使其各有所得，适应不同工作岗位的需要。对中层骨干，侧重于进行管理理论、领导艺术、宏观经济政治等内容的培训，提高执政能力与管理能力；对年龄偏大、本身业务素质比较低的干部，多进行基础的实际操作培训，提高日常工作的准确度；对年轻的、本身业务素质比较高的干部，侧重进行一些高层次的如审核评税、稽查审计等的拓展培训，提高税收工作精细化管理的能力，并在不断的培训、工作中挖掘一批业务精良、工作认真的骨干，加大业务骨干的储备，适时推荐参加能手级的培训，切实使得培训达到“学之有味，用之有地”及“传帮带”的目的。另一方面，充分利用省、市地税系统培训中心的教育培训资源，开展网上培训、网上考试和网上答疑等形式的岗位练兵活动，增强了全员参加培训的主动性，提高了培训效率。今年7月份，我局中层干部参加了市局在长春税务学院组织的基层分局长税收业务培训，聘请通过专家授课，开阔了基层税务干部的视野，清理了税收工作的思路，对促进税收科学化、精细化和规范化管理起到了良好的推动作用。三是注重新方法，增强教育培训的实效性。在培训中不断创新工作方法和手段，本着“因人施教，因干施训，缺什么、补什么”、“学为所需”和“急需急学”的原则，以税收征管应用系统和电子地图监控软件“两个软件”操作培训为重点，通过业务部门组训、业务骨干上台授课、现场操作观摩等形式，采取实际操作摸底考试、分部门、分岗位、分层次、结对子教学等多种培训方法，有效提高了税收管理人员的税收软件的操作能力，不但拓宽了学习培训的视野和内容，也为大家提供了一个操作交流的平台。四是落实新机制，促进教育培训工作规范化。建立完善各项考核办法，形成激励促学新机制，落实以考促学、不培训不上岗、不合格不上岗的原则，对现场操作考试不及格的，落实考核办法，追究工作责任，实行脱岗培训，直至培训合格为止，切实提高税收管理员税收软件实际操作能力。1－9月份，共组织税收管理人员上机现场操作考试2次，组织不同层次的培训班8期，培训考核不同岗位的管理征收人员135人。二、目前教育培训工作存在的主要问题（一）思想认识不高。表现为对教育培训重视不够，不同程度存在“重干轻学”、“被动应付”、短安排多长计划少等现象。比如，在培训上多是围绕上级布置的计划任务转，忙于应付；基层组织的培训多是工作急需、非办不可的短训班，有时大多采取以会代训形式；涉及干部岗位技能或综合素质的系列中长期培训班组织较少，很难从根本上提升干部素质。（二）培训方法单一。主要是“满堂灌”式的讲课，教与学的互动性不强，不了解培训人员想学什么东西，要解决什么问题，不但影响了培训积极性，也影响了培训效果。（三）师资力量薄弱。基层培训的师资多为领导干部或业务骨干，他们虽然精通业务、有丰富的实践经验，但表达能力、讲课技巧又不行，很大程度上制约了培训质量和效益的提高。另外，基层进行的一些培训，一般没有固定教材，大多是培训单位为满足培训需要，临时打印的讲稿发给大家，可看可学可操作性不高；且由于税务部门的改革发展太快，虽然有一些培训教材，但培训时部分内容已经过时了，这种现状导致基层单位在培训难中以找到实用的教材，培训难度加大。（四）培训机制不健全。培训激励与约束机制不完善，干部的压力、动力不足，培训的主动性、积极性不高。三、关于对教育培训工作的几点建议（一）要创新培训理念。一是树立“全员培训”的思想，面向全体干部开展教育培训，让每一位干部参与其中，共享教育培训成果。二是树立“全方位教育”的思想，利用一切可能的条件和机会，全方位、多层面地开展教育培训，不断提高干部职工的整体素质。三是树立“学习工作化、工作学习化”的思想，既把工作的过程看成是学习的过程，又把学习作为一项日常工作，日积月累，循序渐进，不断提高，将学习工作化。四是树立“以人为本”的思想，通过思想教育，使大家认识到，教育培训不是一种对人的负担，而是对人的一种肯定，是一种发展的过程；教育培训不仅是地税工作的需要，也是个人发展和实现自我价值的需要。（二）要创新培训内容。培训内容的创新，要紧跟时代步伐，更新培训内容，使税务干部不断掌握新理论、新知识、新业务、新技能、新本领，在提高税务干部综合素质上狠下功夫。这是增强教育培训工作针对性、实效性和操作性的关键环节。要通过调研，广泛听取和充分考虑基层税务机关的岗位工作需要和干部个人需求，制定出切合实际的长期、中期、短期培训规划，使培训教学贴近实际。在课程设置方面，要针对培训的特点和要求，重点解决实际工作中遇到的具体问题，对难点问题重点讲解，对热点、焦点问题要组织讨论，力求培训内容全面、科学合理。要围绕能力素质教育，重点强化学习能力、思维判断能力、协调配合能力、管理能力、服务能力等培训，从学会向会学转变，从单纯提高素质向提高素质与提高能力并重转变。（三）要创新培训方法。一是坚持分类分级培训，结合当前地税干部队伍的知识结构、年龄结构、能力素质、工作岗位、爱好兴趣等特点，进行分层培训，选准培训对象，明确培训目标，使基础好的能学得深，基础差的能学得好。二是坚持学以致用，针对培训对象而精心选择、设计一些专题课程，使培训最大限度地贴近基层税收工作需要。在具体教学中，可采取互动、案例、研讨、体验、渗透等灵活多样的现代先进教学方式方法，促进教学质量提高。三是坚持“请进来”，定期邀请知名专家、系统业务骨干进行辅导讲座。四是利用网络教育资源，深化和巩固网络教育培训成果，共享优秀教育培训资源，规范内容，降低成本，提高效率。（四）要创新培训机制。一是建立有力的保障体系。根据干部的成长规律和教育培训需求，科学制定年度干部教育培训计划和五年培训规划，设立干部教育培训基金，改善教育培训所具备的教学、培训条件，储备一定的培训师资力量，为干部教育培训打造良好的学习教育平台。二是建立科学的激励机制。将教育培训工作列入季度考核和年度目标考核，将考核结果应用到干部任用、轮岗培训等关系个人的发展上，树立先进典型，对在教育培训工作中表现优秀的予以表彰。三是要健全培训评估机制。培训结束后，要对培训情况进行跟踪问效，要定期进行培训效果调查，对受训人员在培训结束后不能有效发挥作用，培训机关可以建议受训人单位责令其自费再训或其他处罚，提高受训人员学习积极性。（海港区局赵石军）