建设特色小镇的理论研究

摘要随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。例如，有“云技术”、“PE”、智慧科技等高端产业类的科技金融类小镇；有温泉、禅休、养生等传统产业类的文化旅游类小镇，也有其他如“黄瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特产类的文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。特色小镇的形成是与社会整体的经济发展水平呈正相关的，是一种社会现代化和后现代社会为背景的一种社会发展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一种结晶。在不同地区应该选择不同的特色小镇建设发展方式。中国人口纵多，需要走大城市和中小城市及小城镇多元并举的发展道路。但是，特别应该注意的是：在中国不是所有的地区都适合特色小镇的发展模式，而应该因地置宜、走分类指导、多元化、多类型、多层次发展的道路。本文以区域经济学和城市经济学相关理论为基础，阐述特色小镇的概念、内涵和外延，总结浙江模式的特色小镇建设的特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在的问题，之后提出特色小镇建设的核心思路、策略选择和文化支撑。关键词：特色小镇；核心思路；策略选择；文化支撑建设特色小镇的理论研究目录1绪论..................................................11.1问题的提出与研究意义...............................11.1.1问题的提出....................................11.1.2研究的意义....................................11.2研究运用的主要理论、主要方法、基本思路.............21.2.1研究运用的主要理论............................21.2.2.研究运用的主要方法............................51.2.3研究的基本思路................................52特色小镇的含义和理论综述................................72.1特色小镇的含义.....................................72.1.1特色小镇的概念................................72.1.2特色小镇的内涵与外延..........................72.2特色小镇理论综述...................................82.2.1特色小镇与“田园城市理论”....................92.2.2特色小镇与“城市区域核心理论”...............102.2.3特色小镇与“技术小区——技术中心”理论.......103浙江版特色小镇建设的经验总结...........................123.1浙江版特色小镇建设的特点..........................123.2浙江版特色小镇建设中的政府工作创新................133.2.1创建方式.....................................133.2.2扶持政策.....................................143.3浙江版特色小镇建设的启示..........................154特色小镇建设存在的问题、核心思路和策略选择.............174.1特色小镇建设存在的问题............................174.2特色小镇建设的核心思路............................184.3特色小镇建设的策略选择............................225特色小镇建设的文化支撑.................................255.1强化特色小镇的文化................................255.2培育特色小镇的创业创新文化........................276结论.................................................33参考文献..............................................34后记....................................错误!未定义书签。11绪论1.1问题的提出与研究意义1.1.1问题的提出2015年4月浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，在这份文件中将加快规划建设一批特色小镇作为浙江省经济转型升级和城乡统筹发展的重大决策。2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，要求牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。2016年10月14日，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单，特色小镇建设的问题再度引起各界的广泛关注。1.1.2研究的意义随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。有高端产业类的科技金融类小镇；有传统产业类的文化旅游类小镇；也有地方特产类的文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。因此，探究建设特建设特色小镇的理论研究2色小镇的理论，对推进特色小镇健康发展有重要意义。1.2研究运用的主要理论、主要方法、基本思路1.2.1研究运用的主要理论1990年美国经济学家波特在《国家竞争优势》一书中，对产业集聚理论进行了经典的论述。产业集群，用来定义在某一特定领域(通常以一个主导产业为主)中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。除此之外，还有学者从合作中的竞争角度、创新环境角度、经济增长角度，资本市场角度等来分析产业集群。从历史发展脉络来看，产业集群理论经历了一系列的变迁：从亚当·斯密在《国富论》中提出的分工协作理论，到马歇尔提出的规模经济理论，再到后来的产业区位理论，增长极理论以及技术创新理论等。分工协作理论：亚当·斯密认为，分工的起源是人的才能具有自然差异。由于人类有交换与易货倾向，交换及易货均属私利行为，其利益决定于分工，假定个人乐于专业化及提高生产力，经由剩余产品之交换行为，促使个人增加财富，此等过程将扩大社会生产，促进社会繁荣，并达私利与公益之调和。他列举制针业来说明。“如果他们各自独立工作，不专习一种特殊业务，那么他们不论是谁，绝对不能一日制造二十枚针，说不定一天连一枚也制造不出来。他们不但不能制出今日由适当分工合作而制成的数量的二百四十分之一，就连这数量的四千八百分之一，恐怕也制造不出来。”规模经济理论：马歇尔在《经济学原理》一书中提出，“大规模生产的利益在工业上表现得最为清楚。大工厂的利益在于：专门机构的使用与改革、采购与销售、专门技术和经营管理工作的进一步划分。”马歇尔还论述了规模经济形成的两种途径，即依赖于个别企业对资源的充分有效利用、组织和经营效率的提高而形成的“内部规模经济”3和依赖于多个企业之间因合理的分工与联合、合理的地区布局等所形成的“外部规模经济”。产业区位理论：经典的区位理论是由19世纪德国著名经济学家杜能和20世纪初德国著名经济学家韦伯创立，后经廖什、艾萨德的发展，日臻成熟。1826年杜能在《孤立国》一书中，首次对区位问题进行了研究，提出了最早的农业区位理论，主要内容是研究距离对农业土地效益的影响。其后的工业区位理论是由工业区位理论的奠基者阿尔弗雷德·韦伯完成的，他在1999年出版的研究工业区位问题的著作《区位的纯粹理论》被认为是最早的关于工业区位的比较系统和完整的理论著作。韦伯的工业区位理论，通过计算原料运费来计算企业生产成本，以最低成本点作为企业的最大利润点，确定为企业的最佳区位。1939年廖什在《经济空间秩序》一书中，总结了杜能的农业区位理论和韦伯的工业区位理论，增添了市场分析、贸易分析等新的区位分析角度。增长极理论：由法国经济学家佩鲁在1950年首次提出，该理论被认为是西方区域经济学中经济区域观念的基石，是不平衡发展论的依据之一。增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。经济增长极具有相对性和变异性，中国区域经济发展战略经历了均衡(20世纪50—70年代)—非均衡(80年代)—非均衡协调(90年代)的动态发展过程，典型的发展中大国和区域经济发展的不平衡性这一国情和区情，决定了我们应该采用以增长极理论为基础的非均衡型区域经济发展战略。技术创新理论：由熊彼特在《经济发展理论》中提出。“创新”就是“一种新的生产函数的建立，即实现生产要素和生产条件的一种从未有过的新结合。并将其引入生产体系。创新一般包含5个方面的建设特色小镇的理论研究4内容：一是制造出尚未为消费者所知晓的新产品；二是采用在该产业部门实际上尚未知晓的生产方法；三是开辟国家和那些特定的产业部门尚未进入过的市场；四是获得原材料或半成品的新的供应来源；五是创造或者打破原有垄断的新组织形式。创新并不仅仅是某项单纯的技术或工艺发明，而是一种不停运转的机制，只有引入生产实际中的发现与发明，并对原有生产体系产生震荡效应才是创新。后来熊彼特的创新理论被他的追随者发展成为当代西方众多经济学理论的两个分支：一是新古典经济学家将技术进步纳入到新古典经济学的理论框架，主要成果就是新古典经济增长理论和内生经济增长理论；二是侧重研究技术创新的扩散和技术创新的“轨道”和“范式”等理论问题。从熊彼特提出创新理论至今已有将近100年的时间．这期间有众多学者对技术创新问题进行了大量研究，形成了许多有特色的理论。但是由于这些研究的出发点和前提存在着不同程度的差异．再加上技术创新是一个涉及面广、影响很大而且十分复杂的过程，所以至今各专家学者以及研究机构对“技术创新”概念的定义莫衷一是。从特色小镇的特点来看，正是基于某一特色产业的优势才得以推进实施，它的理论基石是产业集群理论。值得注意的是，特色小镇往往是通过一个主导产业，一家大型企业为载体。从本质上说，产业集聚理论为特色小镇对区域经济的推动作用提供了规范的理论基础和科学的解释。除此之外，特色小镇与卫星城镇建设也有类似之处。卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。卫星城镇的发展同时与增长极理论息息相关。现实世界中经济要素的作用并非都在均衡条件下均衡地发挥作用，增长并非以同样的速度