禄丰县关于在创先争优活动中开展基层党建工作示范点实施方案

—1—关于在全县创先争优活动中开展基层党建工作示范点创建工作的实施方案根据中共云南省委深入开展创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中开展基层党建工作示范点创建工作的通知》（云创组[2010]7号）精神，以及县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，为推动全县创先争优活动深入开展，决定在全县各行业、各领域、各基层党组织中创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点，以此通过典型引路、示范引导，整体推进基层党建工作。现就做好示范点创建工作提出如下实施意见：一、示范点创建的总体目标创建示范点要高起点定位，高标准要求，力求在本地本行业起到典型示范作用。（一）示范点党组织要率先做到“五个好”：1、领导班子好。领导班子及其成员能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“三牢记—2—五争先”，民主作风好，领导科学发展的能力强，能团结带领干部群众圆满完成各项任务，成为本地本单位的坚强领导核心；领导班子成员个体素质高，党性修养好，敬业精神强，工作作风务实，善于团结同志，没有违纪违法现象，没有年度考核不合格人员。班子民主测评满意率达90%以上。2、党员队伍好。严格执行发展党员“十六字方针”和党员推优制、预审制、公示制、票决制；党员队伍结构合理，素质优良；党员党性强，理想信念坚定、宗旨观念牢固，爱岗敬业，纪律严明，业务精湛，能在各自岗位和学习、生活中充分发挥先锋模范作用，切实做到“五带头”，充分体现党员先进性，60%以上的党员达到优秀共产党员标准。3、工作机制好。“三会一课”制度等各项规章制度健全，有完善的工作运行机制和配套措施，有完整的党员教育管理监督机制，有科学的议事决策机制，有规范的党员活动场所，有一定数额的党员教育经费，党组织生活正常，能按制度办事、按机制落实，工作运行顺畅有序。4、工作业绩好。示范点在推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织等方面走在各自领域的前列，各项工作在同行业中保持领先水平。基—3—层党组织凝聚力、战斗力强，社会和谐稳定，能够做到党建工作与其它各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。5、群众反映好。示范点工作充分体现群众意愿，宣传群众、组织群众和服务群众富有成效，能产生辐射效应，具有代表性、典型性和先进性，对各自领域的基层党建工作产生重要影响，推动全局工作效果显著，得到群众一致好评。（二）示范点党员要模范做到“五带头”：1、带头学习提高。党员能认真学习实践科学发展观，学习科学文化知识，学习业务知识，成为本职工作的行家里手、本单位的业务骨干，农村党员带头学习，增强致富本领，成为致富先锋。2、带头争创佳绩。党员具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在重大困难面前和危急关头能主动冲在第一线，在本职岗位上取得显著成绩。3、带头服务群众。党员宗旨意识强，践行党员承诺制，充分发挥作用，主动关心群众、联系群众、服务群众，每年帮助贫困群众或困难职工解决1—2个实际问题，能自觉维护群众正当利益。—4—4、带头遵纪守法。党员自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度，没有发生违纪违法现象，家庭成员没有违纪违法行为。5、带头弘扬正气。党员能自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，廉洁自律，抵制腐败。二、示范点创建的任务措施各类型基层党组织要结合自身实际，找出突出问题，选准工作突破口，进一步细化创建工作的具体措施，扎扎实实推进示范点建设，务求取得新的成效。（一）农村基层党组织。要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，继续深化“三个培养”工程和“感恩富民政策、保护生态环境、依靠科技增收、共建美好家园”主题实践活动，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定和全面建设农村小康社会开展工作。大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。认真落实—5—抓基层党建工作责任制，高度重视抓好基层领导班子建设，选好配强乡镇党委书记和村党组织书记；深入开展农村党员干部素质提升计划，精心组织好实用技术培训、学历教育培训、系统理论知识培训、绿色证书培训等活动，不断提高农村党员干部素质；大力实施“农村致富先锋”行动计划，发展壮大党员队伍、提高党员先进性；继续实施村级组织活动场所建设和自然村、党小组党员活动室建设，并始终做到建管并举，充分发挥党员活动阵地综合功能；加大政策扶持力度，积极引导农村基层党组织发展壮大村级集体经济，提高村级组织为民办事能力，增强农村基层党组织的凝聚力和向心力。要不断探索建立村组干部激励保障机制，坚持“百名优秀村官”评选表彰制度和从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员、选拔乡镇党镇副职工作，不断激发村干部工作活力。（二）社区基层党组织。要以建设文明和和谐社区为主题，大力加强社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）建设，认真落实社区在职党员“双管双带”制度，充分发挥社区党组织协调作用，组织社区内各单位参与社区建设，形成共驻共建、—6—资源共享、优势互补的社区工作新局面。要大力加强社区组织活动场所建设，建立社区便民服务中心和流动党员服务站。深入开展以“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，通过建立党员责任区、党员示范楼院，开展党员志愿服务等发挥党员作用，积极营造社区氛围，维护社区秩序，美化社区环境，发展社区文明，改善社区服务，引导社区居民努力建设文明和谐社区。（三）机关党组织。要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把“干部提升素质、工作提升水平、机关提升形象”的“三提升”活动与“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶和开展党员党性定期分析评议等发挥党员作用，转变机关作风，增强群众观念，立足本职，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平。要认真组织开展社会评议机关作风活动，把社会各界代表和群众评议与同级机关、上下级机关互相评议结合起—7—来，促进机关作风建设。要积极推行办事程序公开、办事结果公开、接受群众监督、服务承诺和首问责任制度，不断探索和创建机关党建工作新机制。（四）国有和国有控股企业党组织。要以增强企业经济活力和竞争力为主题，大力推行党组织与法人治理结构“双向进入、交叉任职”的领导体制，进一步规范企业党组织参与重大决策的工作机制和保障制度，推动企业发展思路，促进企业深化改革。努力培养一批政治强、懂经营、会管理的企业领导人才和经营管理人才。努力把党员培养成生产、技术和经营管理骨干，把生产、技术和经营管理骨干培养成党员，造就一支高素质的党员队伍和员工队伍。在国企党组织及党员中不断深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力，促进企业不断创造佳绩。（五）非公经济组织和新社会组织党组织。要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，抓好组织健全和党员—8—队伍建设为基础，以不断扩大党的工作覆盖面为重点，坚持非公经济党组织和新社会组织党组织发展到哪里，党的工作就拓展到哪里，党组织的作用就发挥到哪里的原则，采取独建、合建、挂靠等形式，建立健全党组织，发展壮大党员队伍。全面落实非公企业党建工作指导员制度，探索建立新社会组织党建工作指导员制度，加强对非公经济组织的指导。继续实施“三培养”工程和推行“四项制度”，深入推进“强党性、夯基础、立形象、创业绩”的“强基立业”项目的实施。扎实开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，使党建工作为企业所需要、业主所支持、党员所欢迎、员工所拥护，不断增强非公企业的生机活力。（六）中小学党组织。要以建设人民满意、社会满意学校为主题，建立健全学校各项管理和监督制度，管理措施到位，工作规范有序，廉洁高效。各项工作围绕中心、服务大局实绩突出，做到党建工作与师德师风建设、教师专业技术水平、课堂教学改革、教育教学质量提高和学校发展等各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。在党员教师队伍中—9—要深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动，通过设立党员科研和后勤服务岗，培养党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务活动，争创“优秀共产党员·师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。（七）文化、卫生、体育等事业单位党组织。要以服务群众、奉献社会为主题，要紧密结合本系统、本单位改革发展实际，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，增强党建工作的针对性和有效性。要结合行业特点，根据党章和基层组织建设的有关规定，合理设置基层党组织，理顺党组织的管理关系，加强党组织的自身建设，强化“教育、管理、监督、保障”职能，积极做好发展党员工作，不断增强党组织的生机与活力。不断深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，窗口服务行业还要广泛开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动，充分发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平，—10—切实做到党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来，树立诚信公正、耐心细致、热情为民的党员形象。三、示范点创建的方法步骤各乡镇、各部门要结合实际，抓住关键环节，采取有力措施，高质量推进示范点创建工作。（一）精心谋划，科学选点。各乡镇、各部门要深入调查研究，摸清基层党建工作情况，制定创建基层党建工作示范点实施方案。要把基层党建工作示范点建设与“彝州先锋走廊”示范点建设紧密结合起来，在农村、社区、机关、国有和国有控股企业、非公有制经济组织、中小学、文化、卫生、体育等事业单位基层党组织中，分行业、分领域确定一批不同类型、不同层次的示范点。要结合本地本部门实际，以公路交通沿线、重点项目实施区、新农村建设示范带、文化旅游核心区等为重点区域进行选点，确保每个示范点都能体现本地本部门实际和特点，具有代表性和示范性。（二）层层推荐，严格把关。创建示范点要实行基层党组织自行申报、逐级推荐、上级审定的办法，县、乡镇两级分别创建示范点。县级创先争优活动示范点，由各乡镇党—11—委、县属各部门申报，县委组织部审定；非公有制经济党组织和社会组织党组织创先争优活动示范点，按党组织隶属关系逐级申报，行业主管部门党委审定；各级示范点要从下一级示范点中好中选优、逐级遴选上报。各级推荐的示范点可以是基层党委，也可以是基层党（总）支部。乡镇以及乡镇行业创先争优活动示范点，由各乡镇自行确定。经各乡镇、县属各部门申报，确定金山镇党委、广通镇党委等46家基层党组织，作为县级创先争优活动示范点，并从中选出12家上报州委创先争优活动领导小组办公室作为州级示范点。各乡镇也要创建示范点，并且县级示范点必须同时是乡镇一级的示范点。（三）重点培育，分类指导。各级党组织要通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，采取召开工作推动会、现场经验交流会、领导点评会、现场示范会等及时培育好示范点；各行业指导组要加强分类指导，突出行业特点，紧扣行业实际，培育不同类型、不同领域