食品安全管理体系追溯、应急、风险

食品安全管理体系可追溯性、应急预案、风险评估一、如何有效建立可追溯性体系目录1.国家新要求2.标准回顾3.可追溯性体系2010年11月，商务部部长陈德铭日前表示，将扩容肉类蔬菜流通追溯体系，从目前的10个试点城市扩展到全国，相关品种也将由目前的肉类蔬菜试点扩展到其他农产品，最终变“点监管”为“链监管”，形成“无法追溯来源不得上市，上市农产品都可追溯”的市场准入制度。陈德铭指出，商务部近期正在抓紧编制流通标准十二五规划，力争在3-5年内全面完成主要农产品流通标准的制修订工作，并于今年年底出台一批购销要求、等级、包装、标识、储存、保鲜、追溯等标准。1.国家新要求为了能进一步强化食品安全管理体系在质量管理中的重要性，公司针对产品的追溯和召回均建立了流程，并在各工序建立完善的记录，以确保产品的可追溯性，同时每一年进行追溯和召回演练，要求产品从源头到消费者的追溯两小时内完成，产品的召回演练的信息要在六小时让消费者能收到信息。并通过追溯和召回的演练强化各生产公司对流程的培训，也进一步完善流程。2.标准回顾GB/T19001-20087.5.3标识和可追溯性在有可追溯性要求的场合，组织应控制产品的唯一性标识，并保持记录。GB/T22000-20067.9可追溯性系统组织应建立且实施可追溯性系统，以确保能够识别产品批次及其与原料批次、生产和交付记录的关系。可追溯性系统应能够识别直接供方的进料和终产品初次分销的途径。应按规定的期限保持可追溯性记录，以便对体系进行评估，使潜在不安全产品得以处理；在产品撤回时，也应按规定的期限保持记录。可追溯性记录应符合法律法规要求、顾客要求，例如可以是基于终产品的批次标识。3.可追溯性体系目录1.定义和意义2.追溯能力的要求3.分类4.要素5.生产过程的产品追溯6.经销链的产品追溯7.产品追溯有效性评估可追溯性---通过记录的标识，对某个物项或某项活动的历史情况、应用情况或物项所处的位置进行追溯的能力。批次---成品：以销售单元计数，一种产品在同种条件下充填/包装的数量。流程性产品：在同种条件下生产的产品数量。1.1定义1.2意义预防、警戒措施保证迅速、有效地完成产品回收2.追溯能力的要求能够辨识追踪出生产厂商的生产批次能够查回所有相关的加工及质量记录能辨识出生产中所用材料的生产批次及材料供应商能追查出同批次的其他消费单元在分销链中的所处位置能辨识出由某一批次的材料生产的全部成品3.分类按物流过程分1）供应商的追溯Upstreamtraceability2）生产过程产品的追溯Productiontraceability3）经销链的产品追溯Downstreamtraceability按追溯方式分1）Fordardtracing2）Backwordtracing供应链农场－→供应商－→工厂仓库－→生产线↓经销商←－地区仓库←－工厂仓库↓零售商－→消费者4.要素批次标识＊定义：唯一标识贯穿整个供应链的一批销售单元＊信息构成记录＊工厂记录＊地区仓库（经销链）记录4.1批次标识的信息构成产品信息是什么品牌、产品名称、品种、规格？工厂/公司信息或生产线信息哪里生产的？批号什么时候、怎样生产的？4.1.1定义批号：一批材料、流程性产品、销售单元的唯一性标识。一批：在相同条件下生产/充填/包装的，并独立放行的规定产品的数量。该批产品的质量特性是均一的。4.1.2使用批号的意义能迅速有效地完成全面的追溯在供应链中控制库存的放行状态法规要求4.1.3批号的标识每个消费单元都应标识批号，并与某一流程性产品批次相应。批号的标识应易见、易读、易懂。批号的唯一性。外包装的批号应与内容物的批号相同。批量不能超过一天的生产或充填的数量。4.1.4流程性产品批次与成品批次的关系连续性产品加工1批流程性产品充填3批成品非连续性产品加工4批流程性产品充填4批成品5.生产过程的产品追溯流程性产品的批号可以用生产日期标识。成品批号现行做法：采用保质期表示结构：现定文本＋保质日期建立并保存为识别和追溯产品而用的记录。5.1生产过程的追溯图供应商原料包装材料（返工）（散装产品）生产标记质量记录批次消费单元AAABCDEF5.2生产过程的追溯记录接收材料记录：定单号、供应商名称、到货时间、到货品种、数量、材料批次、存放位置。仓库材料发放记录：发放时间、收货方、材料名称、材料批次、数量。生产记录：生产线名称、班次、加工时间、所用材料批次、半成品或成品批号、数量、容器编号、托盘号。成品入库记录：成品名称、批次、数量、托盘号、存放位置。仓库发货记录：收货方信息、货品名称、批号、数量、托盘号。质量记录与放行记录。记录保存应便于存取，保存期必须超过产品保质期至少6个月。6.经销链的产品追溯收货的地区仓库记录：收到货品的品种、批次和数量。地区仓库发货时，应象工厂仓库一样记录。6.1经销中的追溯图工厂经销中心经销商零售商放行批次ABLM每个箭头涉及：批次标识多少（箱数）送往哪里或从哪里接收＋仓库存货566箱200箱5箱7产品追溯有效性评估每年至少检测一次收集传递所需信息的速度反馈时间：2小时二、食品安全应急准备和响应目录1.标准回顾2.应急预案法规3.应急预案分类4.《国家重大食品安全事故应急预案》5.食品安全应急预案（案例）6.召回在公司建立食品安全体系的同时，也建立了食品安全事故应急预案，并针对2008年年初发生的“毒饺子事件”完善了食品防护计划，同时在总公司及各分子公司对食品安全体系培训时作为重要的内容进行培训和演习，最近收集到国家食品应急预案法规，将进一步结合国家应急预案的特点，并将进一步对公司的应急预案进行完善，使之更加符合公司的产品的特点。1.标准回顾组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。GB/T24000-20014.4.7应急准备和响应组织应建立、实施和保持程序以：a)识别潜在的应急状况；b)对这样的应急状况进行响应。组织应对实际的应急状况做出响应，以便预防或减少由此带来的负面的OHS后果。组织在策划应急响应时，应考虑相关方的需求，例如：应急服务和邻居。如果可行，组织适当时应邀请相关方，定期测试应急状况响应程序。组织应定期评审，必要时修订应急准备和响应程序，特别是在定期测试和应急状况发生后。(见4.5.3)GB/T28000-20074.4.7应急准备和响应GB/T22000-20065.7应急准备和响应最高管理者应建立、实施并保持程序，以管理能影响食品安全的潜在紧急情况和事故，并应与组织在食品链中的作用相适宜。组织处理潜在的事故和紧急情况的程序应包括以下内容：a)应急响应的组织和职责分工；b)参与应急响应的人员；c)内外联络内容、方式、职责；d)应采取的措施；e)培训计划和有效性实验。为避免环境事故的发生，组织应关注：a)管理体系是否存在不完善之处；b)员工是否了解职责的要求；c)员工了解要求，但是否按规定的要求在做；d)过去意外事件的发生。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，应对应急准备和响应的程予以评审和修订。应定期地对假设事故和紧急事态进行实地演习。应急预案与响应计划的内容一般包括：（1）可能的事故性质、结果；（2）与外部机构的联系；（3）报警、联络步骤；（4）应急指挥者、参与者的职责、义务；（5）应急指挥中心地点、组织机构；（6）应急措施。应急预案与响应计划潜在的事故主要包括：火灾、爆炸、电击危险化学品大面积泄露毒物泄露或事故性溢出可能发生的伤亡事故等潜在的紧急情况主要包括：安全控制设备的失灵或损坏特殊气候的影响操作过程中的失误突然停电、停水、停气除尘、固废、烟气的失控等潜在的自然灾害主要包括：水灾地震特殊情况---战争2.应急预案法规《国家重大食品安全事故应急预案》《企业突发环境污染事故应急预案编制导则》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《食品召回管理规定》质监总局98号令3.应急预案分类通常一个城市或地区会存在多种潜在事故类型，例如，地震、火灾、水灾、飓风、泥石流、地表塌陷、海啸、火山爆发、暴风雪、空难、危险物质泄漏、长时间停电、放射性物质泄漏等。此外，城市举行的各种大型活动也可能会出现重大紧急情况。因此，在编制应急预案时必须进行合理策划，做到重点突出，反映出本地区的主要重大事故风险，并合理地组织各类预案，避免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。预案的分类有多种方法，如按行政区域，可划分为国家级、省级、市级、区（县）和企业预案；按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）；按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。1）维护自己的通讯设备和尽量维持应急通讯系统，按照已建立的程序与在现场行动的组织成员之间通讯，并保持与应急中心的通讯联络；2）准备和必要时启动备用的通讯系统，使用移动电话或者便携式无线通讯设备，提供与应急中心和人员安置场所之间的备用通讯联接；3）恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。不同的应急组织有可能使用不同的无线频率，为保证所有组织之间在应急过程中准确和有效的通讯，应当做出特别规定。可以考虑建立统一的“现场”指挥无线频率，至少应该在执行类似功能的组织之间建立一个无线通讯网络。在易燃易爆危险物质事故中，所有的通讯设备都必须保证本质安全。（1）综合预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。（2）专项预案（3）现场预案现场预案是在专项预案的基础上，根椐具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。（4）单项应急预案是针对大型公众聚集活动和高风险的建筑施工活动而制定的临时性应急行动方案。预案内容主要是针对活动中可能出现的紧急情况，预先对相应应急机构的职责、任务和预防措施做出的安排。（临时性重大活动及四大国有企业施工现场）应急预案的种类按行业分：各种行业、企业、医院、幼儿园、学校、住宅、商场等等。按适应性分：人身财产安全、环境、食品安全等等。应急准备包括收集《安全数据表》（MSDS）《国家重大食品安全事故应急预案》《编制导则》4.《国家重大食品安全事故应急预案》【颁布单位】国务院【发文字号】【颁布时间】2006年02月27日【生效时间】2006年02月27日5.茶陵县重大食品安全应急预案（案例）6.《食品召回管理规定》质监总局98号令GB/T22000-20067.10.4撤回为能够并便于完全、及时地撤回被确定为不安全批次的终产品：a)最高管理者应指定有权启动撤回的人员和负责执行撤回的人员；b)组织应建立、保持形成文件的程序，以便：1)通知相关方（如：立法和执法部门、顾客和（或）消费者），2)处置撤回产品及库存中受影响的产品，3）安排采取措施的顺序。撤回的产品在