人民日报剪报(申论参考资料)

坚持原则是干部德才兼备的基础仲祖文《人民日报》（2011年04月07日04版）当前，党员干部中不敢坚持原则、当老好人的现象值得重视。有的对违反党的原则、损害人民群众利益的事不敢“言”，态度暧昧，睁只眼、闭只眼；有的面对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，不讲是非，敷衍塞责；有的遇到工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，你好我好，得过且过；还有的甚至以私情废公事，拿原则作交易。干部不坚持原则，对党的事业危害很大。从严治党、从严治吏，必须把坚持原则放在更高位置。坚持原则是干部德才兼备的基础。能不能坚持原则，最能反映干部的党性观念、思想品行和能力素质。邓小平同志曾经指出：“不讲党性，不讲原则，说话做事看‘来头’、看风向，满以为这样不会犯错误。其实随风倒本身就是一个违反共产党员党性的大错误。”坚持原则，体现的是对党的事业的坚定忠诚，对人民利益的高度负责，对职责使命的无畏担当。不坚持原则，说到底是私心作怪，怕得罪人、怕丢选票、怕影响自己升迁。这样的干部，一事当前先考虑个人得失，缺乏党性观念，不顾党的事业，难担大责，难堪重任。当前，我国正处于改革发展的关键时期，利益关系复杂，矛盾问题凸显，尤其需要广大党员干部坚持原则、勇于任事、敢于担当。大力倡导和营造坚持原则的良好风气，必须树立鲜明的用人导向。要抓住换届契机，优先选用原则性强、敢抓善管的优秀干部，谨防老好人占先。对那些不讲原则的干部，不仅不能提拔使用，还要及时调整下来。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。每一名党员干部都要把党和人民赋予的职责看得“比泰山还重”，把个人名利得失置之度外，不怕得罪人，不怕“穿小鞋”，不怕丢选票，做捍卫党的原则的忠诚战士。制度创新让“腐败无门”（人民论坛）陈洪锦《人民日报》（2011年04月07日04版）“腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣”，人民日报4月6日刊登的温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话，指出发生这些问题的原因，“根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。”诚然，对于一些潜在腐败分子而言，通过教育促其提高觉悟，通过严惩使其受到震慑，使他们“不想为”、“不敢为”，确有效果。但根本的还是要致力于让腐败者“不能为”，也就是构筑刚性的防腐堤坝，使他们“腐败无门”，无门可入、无洞可钻。这样，胆大妄为者即便教而仍想为、震而仍敢为，却一概都为不起来了。这里的“腐败无门”，显然不是那些不完善的制度、不健全的机制所能担当的，我们更需要的是制度创新，赋予反腐制度以真正的铜墙铁壁。在制度创新方面，有两则“他山之玉”颇给人以启示。加拿大政府为了限制超速、减少悲剧发生，在摄像取证、重罚违章不奏效的情况下，转变设计思路，修建起了“超速就无法正常行驶”的高速路。车辆一旦超速，刹那间就失去平衡，左侧车轮似悬空般地飘起来。只有降低车速，车辆才得以恢复平衡。在美国弗吉尼亚州，不少车辆都装有自动酒精测试仪。这种测试仪与汽车发动机启动装置相连接，司机开车之前，必须朝测试仪上吹一口气，接受酒精度的电脑自动测试。如果测试仪显示你酒精度为零或者在许可的标准内，电脑就会通过系统自动解锁，你就能轻松开走车。反之，电子锁无法打开，你也就无法把车开上路。超速开不了车，酒后开不走车，这“开不了”和“开不走”，就是严格刚性的“不能为”，就是不可逾越的“不能为”。在这样的制度面前，超速和酒驾大大减少，交通事故率大为降低。在反腐败方面，倘若我们有“超速开不了车”的高速路，有“酒后开不走车”的测试仪，那就能有效地遏制和消除腐败。事实上，让“腐败无门”的制度创新方面，我国在不少领域都开始破题。比如，容积率是所有开发商都很关心的规划指标，一些地方规划局的腐败窝案就是倒在容积率上。广州市规划部门主动取消自由裁量权，通过法定规划，明文确定哪个区域容积率是多少，凡不符合的一律不批，托门子找关系也没用，因为规划局没权改，从而有效遏制了规划腐败。国家税务局系统近年来全面推行的部门内控机制建设，亦初显制度创新之效。这一机制，旨在强化流程制约和风险管理。把制度规范、权力行使以信息化的形式固定下来，税收执法的受理、承办、审核、批准、办结等信息全程留痕、可查可控。同时，把预防腐败的要求融入到权力结构和运行机制各个环节，不按规定的程序操作就不能逾越，就办理不成。这一防腐机制，确保了国家税收的按时足额入库。天下未有一成不变的制度，久必生弊。“腐败无门”的制度运行久了，往往也会被发现新的门和洞。在这个意义上，反腐的制度创新是一个无止境的过程，也是一个水涨船高的过程。如果我们始终着眼于“腐败无门”的制度创新，那么，腐败与反腐败的斗法，就会“魔高一尺，道高一丈”，反腐败终归是要棋高一着。“十二五”改革明确八大重点着力在农村土地、户籍管理等多个领域取得突破《人民日报》（2011年04月08日02版）本报天津4月7日电（记者朱剑红）7日，国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上，介绍了“十二五”时期和2011年重点推进的八个方面的改革。一是坚持和完善基本经济制度。进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，健全国有资产监管体制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公有制经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。二是推进行政体制改革。进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。三是加快财税体制改革。理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。四是深化金融体制改革。健全金融组织体系，完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。五是深化资源环境价格改革。以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用，更好地促进能源资源节约和环境保护。六是加快社会体制改革。切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开，强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式，放开经营性社会服务市场，充分发挥市场机制和社会组织的作用。创新社会管理机制，提高城乡社区自治和服务功能。七是深化收入分配和社会保障制度改革。按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力提高“两个比重”。八是建立统筹城乡发展体制机制。牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，因势利导，大力推进改革创新，着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等多个领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一体化。加深对加强和创新社会管理的认识中央提出加强和创新社会管理，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化，对巩固党的执政基础、实现国家长治久安、保证人民安居乐业具有重要意义。深刻认识目前发展阶段对加强和创新社会管理提出的重大任务。经过新中国成立后特别是改革开放30多年发展，我国已经成为世界第二大经济体。但应看到，我国人均国内生产总值还很低，仍是一个发展中大国。我国发展既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，各种矛盾和问题不断涌现，化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等方面的任务复杂而艰巨。协调各种关系、加强社会管理的难度不断加大。这就要求我们居安思危，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把社会管理工作摆到更加重要的位置。深刻认识全面建设小康社会对加强和创新社会管理提出的迫切要求。随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高，人民群众政治参与积极性日益提高，各种利益诉求日益增多，对社会公平的要求日益强烈。如果社会管理跟不上，就有可能引发一系列社会矛盾，甚至造成社会动荡、发展停滞。宁夏地处祖国西部内陆，相对于中、东部地区，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，必然面临更多矛盾和问题。这就要求我们未雨绸缪，充分认识加强和创新社会管理的长期性和繁重性，积极借鉴国内外有益成果，不断创新社会管理体制机制，推动形成更加安全、稳定、和谐的社会秩序和发展环境。完善加强和创新社会管理的机制加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革，必须从制度机制入手，从基础抓起，从基层做起。健全社会管理法规。坚持法治与德治相结合，指导和约束公众行为、维护社会秩序，是社会管理的基础工程。应加强法制建设，创新社会管理领域的地方立法和决策机制，全面提升社会法治化管理水平；注重思想道德建设，大力培育自尊自爱、自治自律和互敬互信、互帮互助的良好风尚；完善公民规范，通过自律和他律把公众行为纳入公共行为准则的轨道，形成既维护社会公共利益又尊重个人合法权益的社会环境。创新管理服务机制。社会管理说到底是对人的管理和服务。应坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中。创新对社会人的管理，以社区为平台，建立以居民身份证号码为唯一代码的人口服务管理新模式，形成特殊人群和流动人口居住、就业、就学、就医等常态化、动态化服务管理机制；创新对社会组织的管理，鼓励和引导公众以多种形式参与社会管理，大力倡导志愿者参与公益事业和社区服务；创新对虚拟社会的服务管理手段，加强网上引导，最大限度发挥网络的积极作用。构建社会维稳体系。科学有效的社会管理是维护社会稳定的“稳压器”。应完善党和政府主导的群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，突出抓信息、抓预警、抓苗头、抓薄弱环节，建立人民调解、司法调解和行政调解联动的五级大调解网络，有效预防和化解社会矛盾；进一步加强食品药品和安全生产监管，形成反应灵敏、运转高效的公共安全应急管理机制；构建以街道、社区和网络为重点的人防、物防、技防相结合的治安防控体系，完善警民结合、打防控一体、群防群治的社会治安长效机制，维护社会和谐稳定。完善社会管理格局。社会发展的多样化必然要求管理格局的多元化。应加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握好社会管理的大方向；充分发挥区、市、县、乡四级政务服务中心的作用，推进社会诚信体系建设，加快政府职能转变，为各族人民群众提供更多更好的公共服务；有效整合基层组织和社会团体、行业组织等力量，推进社会人向社区人转变，构建社区自治与社会管理、社区服务与公共服务相结合的基层社会管理模式，实现基层社会管理全覆盖。丰富社会管理方式。学会运用新方式、新手段创新社会管理。在管理手段上，从防范控制型管理向平等型、服务型管理转变，善于运用民主的方式、服务的方式、对话的方式调节利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为；在管理方法上，从传统的粗放式管理向信息化、立体化管理转变，全力推进人、屋、车、场、网、会等社会管理信息网络建设，有效提升社会管理水平和效能。不断创新社会管理机制，形成社会管理和服务的合力，我们就一定能够最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。9号上午，温家宝在宁波主持召开上海、江苏、浙江三省市经济形势座谈会，并作重要讲话。温家宝指出，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，防止物价过快上涨和经济出现大的波动。稳定物价总水平是当前宏观调控的首要任务。中央从控制货币发行、发展生产、保障供应、搞好流通、加强监管等方面作出了全面部署，各地区各部门要不折不扣地贯彻落实。住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，中央加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任。温家宝强调，实施稳健的货币政策，是中央综合分析国内外形势作出的