提高党的建设科学化水平是世情国情党情的必然要求09010.ppt1

中共云南省委党校云南行政学院教授欧黎明主讲人：前言•党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重要命题，指出提高党的建设科学化水平，就是“以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设的要求。《决定》全面贯彻党的十七大精神，深刻分析党的建设面临的新形势新任务。揭示了提高党的建设科学化水平是党所面临的世情、国情、党情的必然要求。一、大发展大变革大调整时期的当今世界形势对党的建设提出了科学化的要求二、中国特色社会主义事业发生的新变化对党的建设提出了科学化的要求三、党所面临的两个根本性转变和党内的状况对提高党的建设科学化水平提出了要求内容提要一、大发展大变革大调整时期的当今世界形势对党的建设提出了科学化的要求要注意三个新：1、世界经济格局发生新变化。2、国际力量对比出现新态势。3、全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。当今世界正处在大发展大变革大调整时期（一）世界经济格局发生新变化世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。1、强势美元弱化，国际货币体系调整，金融秩序重建。2、美国超级大国形象受损，大国地位面临挑战。3、西方国家发展模式遭到质疑，世界经济进入一个新的调整期。4、各国政府对经济的干预加强，积极的财政政策、金融政策被普遍采用。5、区域化发展加快，多极世界互动促进。具体表现在以下五个方面：各种政治力量，围绕国际秩序、综合国力、地缘政治、国际市场、科学技术等的全方位竞争更趋激烈。(二)国际力量对比出现新态势境内外敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略，不稳定不确定因素增多。（三）全球思想文化交流交融交锋呈现新特点所谓文化全球化，要高度警惕西方文化的全球化或者说是全球文化西方化从三个现象看本质•肯德基现象•房地产楼盘命名•文化产业化•美国的决策者历来认为，美国的文化既有无坚不摧的力量，输出美国的文化、价值观念和生活方式，使美国的文化成为世界的“主流文化”，美国就能在任何时候比任何国家都要强大，就能在国际社会居领导地位。•我们党要在国际形势风云变幻中掌握主动，领导人民实现经济社会发展目标，客观上要求必须提高自身建设科学化水平，并通过提高科学化水平努力提高统筹国际国内两个大局的能；提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力。面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：二、中国特色社会主义事业发生的新变化对党的建设提出了科学化的要求•1、新世纪新阶段，中国特色社会主义事业站在了一个新的历史起点上。•2、我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。•3、社会矛盾出现了新情况。•4、金融危机所带来的影响我们面对着各种矛盾。中国特色社会主义事业发生的新变化集中表现在以下四个方面：中国GDP总量持续快速增长，位列世界前茅（一）新世纪新阶段，中国特色社会主义事业站在了一个新的历史起点上中国历年GDP增长表年份GDP(亿美元)世界排名197826831519803332719903638101995691372000108016200410495720052000042683333236386913108011049520000050001000015000200001234567中国GDP年增长柱状图GDP(美元)要注意两个没有变：1、我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。2、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。（二）我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题年份197819881990199520002005基尼系数0.160.3410.3430.3890.4170.467我国基尼系数变化情况我国五等分居民家庭收入占全部收入之比最贫的1/5次贫的1/5中间的1/5次富的1/5最富的1/54.279.1214.3524.1350.13（三）社会矛盾出现了新情况社会领域的矛盾突出近些年突发的群体性事件整体呈现上升趋势社会处于一个较大的风险期（四）金融危机的影响使我们面对各种矛盾例如：03年以来，我们投资率升高，消费率下降•出现产能过剩，使得我们的国际市场的依赖度加大•我们党要更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，最终落脚点必须：•提高党的建设科学化的水平，进一步加强和改进自身建设面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：三、党所面临的两个根本性转变和党内的状况对提高党的建设科学化水平提出了要求执政党面临的危机和忧患的战略思考党的两个根本性转换两个根本性转换一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个根本性的转变使我们党在自身建设方面临着现实的危机和忧患。革命党：勇于破坏一个旧世界消除不公正执政党：善于建设一个新世界维护社会公正夺取政权的党和执政的党在核心的理念上有着本质的区别：毛泽东同志作为夺权的党的理论选择和创新的杰出代表，提出了“枪杆子里面出政权”的著名论断，深刻揭示了我们党作为革命党的核心理念――夺权。正是这一革命的理论，使得中国人民站起来了。邓小平同志作为执政党的理论选择和创新的杰出代表，提出了“发展才是硬道理”的著名论断，深刻揭示了我们党作为执政党的核心理念――发展。正是这一执政的理论，使得中国人民富起来了。•重•大•判•断“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”从党的自身建设的角度来看，主要是因为党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。一是理想信念方面：二是组织纪律方面：三是领导工作方面：四是党风廉政方面：决定概括了六种表现，可以归纳为四个方面：•一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节•理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。一是理想信念方面：•虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的。•例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。•有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话,还是替老百姓说话”。从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。•一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位；•一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；•一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；•一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显。二是组织纪律方面：•一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，•有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重三是领导工作方面：•有些领导干部宗旨意识淡薄，严重脱离群众，甚至对群众的疾苦漠不关心，有的贪图安逸享，乐主义严重；•一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。四是党风廉政方面：•严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力•严重损害党同人民群众的血肉联系•严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这些问题的影响：提高党的建设科学化水平•四•大•考•验执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验•长期执政难免作风松懈、难免形式主义、难免官僚做派，乃至滋长独尊的情绪.•如何“执住政不失政”并且“执好政不乱政”。这是执政的考验。执政考验•已经习惯了的旧的规矩打破了、丢掉了，新的规矩尚在确立中、尚不完善。•能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏头，需要大定力。这是改革开放的考验。改革开放考验•趋利避害的利益原则、市场原则被认可、被引入后，与政党固有的高扬信仰的党性原则不可避免会有直接的交锋。•如何取舍，既能推进市场经济又不迷失共产党的宗旨，不是一件容易的事。这是市场经济的考验。市场经济考验•全球金融危机、国际贸易摩擦、世界局部地区政治乃至战争争端，国际日益蔓延的恐怖主义等等。•所有这些世界变化的不确定性背后固然有很大的机遇，更有大的风险与雷区。外部环境考验•全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力提高党的建设科学化水平，继续推进党的建设新的伟大工程。四大“考验”的警醒意义面对世情国情党情，我们要认真思考的是：•在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。提高党的历史的科学化水平：•以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断推进党建理论创新。提高党的历史的科学化水平：•以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。提高党的历史的科学化水平：•以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。提高党的历史的科学化水平：•其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。谢谢！