四川省居住建筑节能改造规划与实施方案

附件2：四川省既有居住建筑节能改造规划与实施方案二〇一二年七月目录1编制依据.................................................................................................42既有居住建筑基本信息........................................................................53改造目标、指导思想和工作思路........................................................63.1改造目标及分解...........................................................................63.1.1改造目标...........................................................................................63.1.2任务分解...........................................................................................73.2指导思想.......................................................................................93.3工作思路.....................................................................................104实施方案...............................................................................................104.1既有居住建筑现状的深化调查与信息数据库的完善.............114.2门窗改造.....................................................................................114.3遮阳改造.....................................................................................124.4屋顶及墙体保温改造.................................................................125改造效益分析......................................................................................135.1门窗改造效益分析.....................................................................135.2遮阳改造效益分析.....................................................................135.3屋顶及墙体保温改造效益分析.................................................136保障措施...............................................................................................146.1加强宣传培训..............................................................................146.2加强组织协调.............................................................................156.3建立多元化的资金筹措及经济调节机制.................................156.4完善相关的法规和标准、技术体系.........................................16参考文献...................................................................................................171编制依据（1）《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》，建科[2012]55号；（2）《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法》，财建[2012]148号；（3）《居住建筑改造指南》，建办科函〔2012〕75号；（4）《四川省住房和城乡建设厅“十二五”建设领域节能减排实施方案》，川建勘设科发[2012]37号；（5）《四川省“十二五”节能减排综合性工作方案》，川府发[2011]40号；（6）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，国发[2011]26号；（7）《四川省建筑节能和墙体材料革新“十二五”规划》；（8）《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造技术导则（征求意见稿）》。2既有居住建筑基本信息图1中国建筑气候分区图表1四川省主要夏热冬冷城市列表成都市乐山市泸州市达州市内江市广元市广安市雅安市德阳市眉山市绵阳市南充市宜宾市巴中市自贡市遂宁市资阳市图1为我国建筑气候分区，由该图可知四川省主要夏热冬冷城市，详见表1。根据四川省各地市提供数据汇总，目前我省夏热冬冷地区居住建筑面积约为8.45亿平方米，其中需要节能改造的建筑面积为3.54亿平方米，约占既有居住建筑总面积的42%，详见图2。由于2006年以后的建筑对节能进行了强制规定，因此既有建筑节能改造的对象主要是2006年以前建成且尚未采取节能措施的居住建筑。这些建筑的空调、照明、通风能耗高，具有很大的节能改造潜力。但这些建筑结构形式多样、产权构成复杂、改造所需资金量大，给节能改造工作带来了很大困难，改造任务十分艰巨。0500010000150002000025000300003500040000成都绵阳泸州南充遂宁雅安眉山乐山德阳自贡巴中内江广元广安资阳达州宜宾地区面积（万㎡）需改造建筑面积建筑总面积图2四川省夏热冬冷城市居住建筑面积信息3改造目标、指导思想和工作思路3.1改造目标及分解3.1.1改造目标“十二五”期间，四川省力争完成既有居住建筑节能改造面积200万平方米以上。积极探索适合四川地区的既有居住建筑节能改造技术路径及融资模式，完善相关政策、标准、技术与产品体系，为大规模实施节能改造提供支撑。3.1.2任务分解1.地区分解按照当地根据节能要求需要改造的居住建筑面积和经济水平，将改造任务分解如下。计算公式如下：其中，改造面积修正系数=该地人均2011年收入水平/四川省2011年人均年收入水平该地需改造建筑面积百分比=该地需节能改造面积/四川省夏热冬冷地区需节能改造总面积表2四川省夏热冬冷地区城市居民可支配收入（元）成都市23932乐山市18046泸州市18454达州市15266内江市16239广元市14449广安市16935雅安市17301德阳市20730南充市15296绵阳市20128巴中市14953宜宾市18150遂宁市16902自贡市16216眉山市18066资阳市18010人均17899某地区实际建筑改造面积=本次改造目标×（该地改造面积修正系数×该地需改造建筑面积百分比）（各地改造面积修正系数×各地需改造建筑面积百分比）00.20.40.60.811.21.41.6成都绵阳德阳乐山泸州雅安宜宾眉山资阳广安内江达州南充自贡遂宁广元巴中地区修正系数图3四川省夏热冬冷地区改造面积修正系数根据以上计算公式以及表2所示各地市城市居民收入情况，可得四川省夏热冬冷地区改造面积修正系数，如图3所示，全省冬冷夏热地区各市在本次居住建筑改造中需完成的任务，如表3所示。表3四川省夏热冬冷城市实际改造面积分解城市改造面积（万㎡）城市改造面积（万㎡）成都市46.98乐山市38.34泸州市14.10达州市2.13内江市2.10广元市6.93广安市9.19雅安市5.14德阳市2.92资阳市4.94绵阳市23.99南充市6.89宜宾市18.72巴中市4.48自贡市7.20遂宁市3.10眉山市2.842.改造项目分解：建筑外门窗（60%）120万平方米；建筑外遮阳（20%）40万平方米；建筑屋顶及外墙保温（20%）40万平方米。3.年度分解：2012年20万平方米；2013年70万平方米；2014年70万平方米；2015年40万平方米。3.2指导思想因地制宜，合理适用。要在充分考虑地区气候特点、建筑现状、居民用能特点等因素基础上，确定改造内容及技术路线，优先选择投入少、效益明显的项目进行改造。相关改造操作单位根据地方特点和改造实际，摸索出一套技术路线和管理办法。窗改为主，适应综合。改造应以门窗节能改造为主要内容，具备条件的，可同步实施加装遮阳、屋顶及墙体保温等措施。统筹兼顾，协调推进。改造应根据地区实际与旧城更新、城区环境综合整治、平改坡、房屋修缮维护、抗震加固等工作相结合，整合政策资源，发挥最大效益。要合理安排近期的既有居住建筑节能改造计划，先从产权相对单一、居民积极性相对较高的小区做起，确定重点改造区域及项目，先易后难、先近后远、集中连片推进。要坚持试点先行，打造精品示范工程，以点带面，使群众眼见为实，看到改造成果，激发改造意愿。3.3工作思路（1）以2006年前建成且尚未采取节能措施的居住建筑为主要改造对象；（2）“三结合“。坚持集中连片改造与分散改造相结合的方法；节能改造与旧城改造、市容整治、平改坡相结合；节能改造与可再生能源建筑应用相结合；（3）完善财政补贴机制。在中央财政专项资金补贴的引领作用下，省市县（区）各级财政要把节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制；（4）重视居民工作。居民是居住建筑产权主体，节能改造需居民参加并承担部分费用，而且改造会影响到居民的正常生活，居民工作是节能改造的重点内容，应给予高度重视。4实施方案节能改造的实施步骤为：基本情况调查、居民工作、节能改造设计、节能改造施工、工程质量验收和节能效果评价、资金的补贴。4.1既有居住建筑现状的深化调查与信息数据库的完善基本情况的调查是为了制定有针对性的改造方案，分析改造成本，计算节能减排潜力的重要依据。调查的内容包括既有建筑现状普查，摸清建筑的面积、年代分布、结构类型、配套情况、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等。在此基础上，建立既有建筑基本信息数据库。调查分为普查和典型建筑重点调查。前者是为了查清既有居住建筑的现状，后者是为了调查建筑物主要部位的几何尺寸、窗户类型、围护结构类型、空调系统状况等详细数据，测量节能减排潜力和改造费用，提出节能改造的指导性意见。既有居住建筑基本情况调查工作牵涉面广，工作量大，繁琐而细致，需要建立有效的工作机制，应在省既有居住建筑节能改造工作领导小组办公室下成立“既有居住建筑基本情况调查工作组”。4.2门窗改造对既有居住建筑的门窗实施保温隔热改造。一是提高外门窗的气密性，采用平开门窗和大块玻璃窗扇，以减少扇与框、扇与扇、扇与玻璃间的缝隙，并在缝隙中嵌入密封胶条；在门窗框与墙间的缝隙，用保温砂浆或泡沫塑料等材料来填充密封，使从门窗渗入的冷热空气减少，提高气密性。二是采用高热阻材料，如塑钢门窗、中空玻璃、吸热玻璃等。4.3遮阳改造采用内、外遮阳相结合的方式，优先采用外遮阳方式。内遮阳主要采用窗帘，卷帘、百叶帘等形式；外遮阳方式采用遮阳百叶，材料选择颜色浅、表面平整易反射且