扶贫五大经验

习近平概括脱贫攻坚五大经验新闻录入：转载点击数：8更新时间：2017/2/248:51:40|【字体：小大】2017-02-23学习中国“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出全面精准新部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚不仅取得了显著成绩，而且还积累了丰厚经验。习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时指出：“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。”习近平总书记高度概括了脱贫攻坚的五大经验，请随“学习中国”小编一起学习。一、加强领导是根本加强党的领导，是打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障和根本保障。我国扶贫开发的根本经验是发挥中国特色社会主义制度的优势，集中力量办好扶贫开发的大事。加强党的领导就是为了发挥政治优势和制度优势，全党动员起来，千斤担子大家挑。习近平指出:“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”党的领导保证了脱贫攻坚的正确方向。中央明确了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制。按照这一机制，党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。中央已经对《关于打赢脱贫攻坚战的决定》及“十三五”规划做出了重大安排。2016年，中央办公厅、国务院办公厅先后发布10个关于《决定》的配套文件。国务院扶贫办主任刘永富坦言：“这在历史上是没有过的。”中央国家机关各部门出台101个政策文件或实施方案，包括产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫、农村低保与扶贫开发两项制度衔接等，对扶贫工作中的很多“老大难”问题都拿出了有针对性的措施，这些都是撬除“穷根”的有力支点和杠杆。分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，彻底解决了“谁来扶”的问题。各级政府均成立了专门的扶贫工作领导小组，明确主体责任，建立了党政一把手扶贫工作责任制。做好扶贫开发工作，基层是基础。要想脱贫致富，必须有个好支部，村级党组织是脱贫攻坚的前沿指挥部。要加强农村基层党组织建设，保证扶贫攻坚措施精准落实到贫困村、贫困户、贫困人。习近平指出：“要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。二、把握精准是要义脱贫攻坚要取得实实在在的效果，必须着力解决底数不清、情况不明、目标不准、措施不对路等问题，量身定做、对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。习近平指出：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”党的十八大以来，精准扶贫成为中国扶贫工作的主旋律。2013年11月，习近平在湘西州花垣县十八洞村考察首次提出“精准扶贫”思想，抓住了新形势下做好扶贫工作的核心。他明确指出:“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”在总结各地实践和探索的基础上，习近平要求做到“六个精准”、实施“五个一批”工程。在2015减贫与发展高层论坛上他指出：“在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略，坚持中国制度的优势，注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准，坚持分类施策，广泛动员全社会力量。”“十三五”期间，精准扶贫、精准脱贫成为扶贫工作的战略部署，成为推进整体脱贫目标完成的重要保障。区别于之前的“大水漫灌”式的扶贫方式，精准扶贫通过建档立卡摸清底数，分析致贫原因和发展需求等，实现了落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准等目标，通过扶持特色产业、易地搬迁、生态保护、教育脱贫、医疗保障、就业创业等措施，切实提高了扶贫实效。习近平强调:“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之。”精准扶贫永远在路上。我们在工作实践中要精准精准再精准，真正把精准理念落细落小落实，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，让贫困群众真正得到实惠。三、增加投入是保障“兵马未动，粮草先行。”各类投入都是为打赢脱贫攻坚战提供全面保障。推进脱贫攻坚，无论是修建基础设施、完善公共服务体系还是改善贫困群众生产生活条件，每一项都需要真金白银。习近平在“十三五”规划建议说明中指出:“到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳人低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”落实这些措施，都要有资金支持。习近平指出:“‘十三五’期间宁肯少上几个大项目，也要确保扶贫投入明显增加。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。”脱贫攻坚，财政投入发挥了主体和主导作用。近年来，中央财政多渠道增加扶贫开发投入，构建了健全的财政综合扶贫政策体系。中央财政不断加大对贫困地区的一般性转移支付力度。从贫困地区县级财政收支情况看，近年来，全国832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县一般预算支出中,上级补助及返还占比已达80%，大幅增强了贫困地区的财力保障。专项转移支付向农村贫困地区、贫困人口倾斜。中央财政安排的支持农业生产发展、草原生态保护、退耕还林、农田水利设施建设、水库移民后期扶持、“一事一议”奖补资金等，发挥了重要的减贫作用。中央财政坚持将专项扶贫资金投入作为支出保障的重点之一。2011―2015年，累计安排财政专项扶贫资金约1898亿元，年均增长14.5%。财政专项扶贫资金投入的稳定增长，对落实精准扶贫要求，发挥了重要作用。四、各方参与是合力“人心齐、泰山移。”扶贫是一个系统工程，涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域，涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力，形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平指出：“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”政府全面主导扶贫事业。政府统筹制订扶贫规划，将减贫纳入国家整体发展战略之中。在“十三五”规划中，脱贫攻坚决策部署成为国家意志，并变为可操作的规划。这是我国第一次把脱贫攻坚作为五年规划纲要的重要内容，第一次把贫困人口脱贫作为五年规划的约束性指标，第一次由省区市党政一把手向中央签署《脱贫攻坚责任书》，并层层立下军令状。各级政府和部门参与定点扶贫任务，结合干部培养和锻炼选派干部蹲点扶贫，直接帮扶到乡达村进户。党的十八大以来，参与定点扶贫的中央单位达到320个，实现了对贫困县的全覆盖。政府积极实施“东西帮扶”协作，结合西部大开发，东部地区对口帮扶西部各省、区，促进区域协调发展，缩小东部与中西部的发展差距。中办、国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，调整完善结对关系，首次实现对全国30个民族自治州的全覆盖，明确了京津冀协同发展中京津两市与河北省张家口、承德和保定三市的扶贫协作任务。启动“携手奔小康行动”，东部发达地区262个经济较强县（市、区）结对帮扶西部380个贫困县。帮扶双方普遍开展了调研考察、高层对接、签署协议、编制规划等工作。福建、宁夏召开第20次联席会议，签订部门合作协议16个、经贸合作项目55个，计划投资272亿元。全社会助力扶贫攻坚。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》对动员社会各方面资源参与扶贫做出了周密部署，社会各界按照专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫的要求都纷纷行动起来，并积极投身到扶贫攻坚的行动中。建立了多渠道参与的社会扶贫机制，通过“希望工程”、“光彩事业”等动员社会多方力量参与扶贫工作，为脱贫致富各尽所能。民营企业扶贫渐成燎原之势。全国工商联组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，已组织21992家民营企业结对帮扶21251个建档立卡贫困村。恒大集团首批安排10亿元扶贫资金，帮扶贵州毕节市大方县实施脱贫攻坚；万达集团落实贵州万达职业技术学院、旅游小镇、扶贫专项基金项目，帮扶丹寨资金拟增加至14亿元。民营企业用在市场经济中淬炼的创新与务实功力，创造着一个又一个闪亮的脱贫样本。五、群众参与是基础脱贫攻坚是党和国家的事业，是人类发展的事业，也是贫困群众自己的事业。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。加快贫困地区发展，离不开国家、社会等外部力量的支持，但根本还要靠贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我发展能力。习近平曾深刻指出:“贫困地区的发展靠什么?千条万条，最根本的只有两条:一是党的领导；二是人民群众的力量。”“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”幸福是勤奋结果，好日子是干出来的。做好扶贫开发工作，必须最大限度调动贫困群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强，脱贫才有基础，发展才可持续。习近平指出:“贫困地区不能完全躺在国家和社会帮扶上。如果是这样，就是花了很多精力和投人暂时搞上去了，也不能持久。”脱贫解困根本上要靠内生动力，靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。他要求引导贫困地区干部群众“树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌”。贫困并不可怕，可怕的是没志气、没信心的安于现状的思想。习近平强调：“要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。”“不经一事，不长一智。”经验是过去的成果、珍贵的学问，可制造一切未来。脱贫攻坚，是党的郑重承诺，势在必行，势在必胜。跨过火焰山、?过通天河，我们有信心、有能力、有经验，我们一定能够攻破贫困城、铲除贫困村、拔掉贫困寨。习近平指出：“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”习近平总书记的扶贫情结2017年02月24日08:40来源：新华社40多年来，从一个生产大队的党支部书记，到一个泱泱大国的最高领导人，习近平总书记始终牵挂着贫困群众，关心和思考着扶贫工作。按：梁家河、正定、宁德……40多年来，从一个生产大队的党支部书记，到一个泱泱大国的最高领导人，习近平总书记始终牵挂着贫困群众，关心和思考着扶贫工作。“小康路上一个都不能掉队!”党的十八大以来，总书记几乎走遍了我国最贫困的地区，把大量心血用在了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大事业上。在不同场合，总书记多次讲述他在不同地区、不同岗位上推进扶贫工作的历程。重温这些动人往事，我们会愈加感受到他那份大爱无疆、心系苍生的扶贫情结。上篇贫困记忆刻骨铭心【聂帅“阜平不富，死不瞑目”那句话感人至深】2012年12月29日至30日，习近平到河北阜平骆驼湾村看望慰问困难群众。新华社记者兰红光摄聂帅(聂荣臻)曾经流着泪说：“阜平不富，死不瞑目”。这件事是福建省委原书记项南同志告诉我的。聂帅的那句话感人至深，我一直铭记在心。项南同志从福建省委书记任上退下来后，当了中国扶贫基金会会长。我当时是福州市委书记。他到福建来找我，希望我支持一下基金会。项南说，有一次他去看望聂帅，聂帅谈到了河北阜平的情况。阜平曾是晋察冀