水利水电工程预算(完整版)

教学大纲一、课程的性质、目的与任务水电工程造价预测为工程管理专业的必修课程。本课程的目的与任务是：通过本课程及有关课程的学习，使学生系统地掌握水利水电工程概预算的理论与方法，使学生学习后能够独立地编制水利水电工程概预算。二、教学基本要求了解：基本建设的概念、项目种类和项目划分；水利水电建筑市场；市场定价理论与工程造价的形成；水利水电工程造价管理；定额的概念、分类、编制、应用及其管理；建设工程招标与投标；工程估价方法；工程报价分析；概预算的审查；施工过程中造价管理；竣工结算与竣工决算等。熟悉：水电工程项目划分；水电工程建设程序；水利水电工程概预算的概念、分类、编制程序与方法；预算文件的组成与格式；水利水电工程常用的定额；水利水电工程费用构成；投资估算、施工图预算、施工预算的编制；竞争性投标报价的编制；投标决策与报价技巧；项目后评价等。掌握：直接费、间接费、利润和税金、独立费用、预备费、利息的计算；基础预算价（人、材、机、电水风、砂石料、混凝土等）的编制；建筑及设备安装工程概算的编制；临时工程概算与设计总概算的编制等。第一章基本建设与水利水电建筑市场本章主要是对基本建设和水电建筑市场的概述，内容包括：1.水利水电基本建设概述2.水利水电建筑市场3.市场定价理论与建筑产品价格的形成4.水利水电工程造价管理第一节水利水电基本建设概述一、基本建设概述1.涵义：基本建设是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工程及有关工作。如建造工厂、矿山、港口、铁路、电站、水库、医院、学校、商店、住宅和购置机器设备、车辆、船舶等活动以及与之紧密相连的征用土地、房屋拆迁、勘测设计、培训生产人员等工作。换言之，基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置周定资产的活动及其与之相关的工作。2.特点①产品的特定性；②技术经济上的复杂性；③受外界环境影响大；④产品的固定性和生产方式的流动性；⑤投资具有预付性、回流性和效益性。3.投资(1)建筑、安装工程费：此部分投资通过建筑施工和设备安装活动才能实现。(2)设备、工具、器具购置费：即购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。(3)独立费用：包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他费用。4.内涵争鸣“基本建设”一词是20世纪50年代我国从俄文翻译过来的，西方国家称之为固定资本投资，日本叫建设投资。我国学术界对基本建设涵义历来有所争议。观点之一：基本建设指固定资产的扩大再生产，不包括固定资产的恢复、更新和技术改造，即固定资产投资分为基本建设投资和更新改造投资；观点之二：基本建设既包括固定资产的扩大再生产，又包括固定资产的简单再生产，即基本建设投资就是通常所说的固定资产投资。观点之三：基本建设是指固定资产扩大再生产和部分简单再生产。在实际工作中，要区分基本建设投资和更新改造投资是困难的，因此，往往用固定资产投资代替基建投资。二、我国水利水电基本建设情况1.水资源特点(1)水资源总量较丰富，但人均占有量贫乏。(2)水量在地区上分布不均。北方水少，南方水多。(3)水量在时间上分布不均，年际变化大。(4)水能资源丰富。上述特点决定了我国水利水电建设工作的艰巨性、长期性和复杂性。2.水利水电建设基本情况很早以前就修建了黄河下游堤防、四川都江堰、京杭大运河等一大批水利工程。新中国成立以后，我国水利建设进入大发展的新时期。到2001年底，完成水利基建投资3500亿元，建成大量的防洪、排涝、灌溉等工程设施1977年江苏建成江都排灌站,由4个电力排灌站组成，总装机49800kW,抽水能力473m/s,为中国平原区最大的电力排灌站。我国还在各个河流上建设了一大批水力发电工程，如长江三峡、黄河小浪底、丹江口、新安江、刘家峡、龙羊峡、乌江渡、葛洲坝等。三、基本建设项目1.概念：具有计划任务书或总体设计，经济上实行独立核算并具有一定的组织管理模式的建设工程的总体。如独立的工厂、矿山、水库、水电站、港口、灌区工程等。2.种类（1）按建设性质分类①新建项目②扩建项目③改建项目④恢复项目⑤迁建项目水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、改建、加固和修复工程建设项目。（2）按用途分类①生产性建设项目：指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目，如工业、建筑业、农业、水利、气象、运输、邮电、商业、物资供应、地质资源勘探等建设项目。②非生产性建设项目：指用于人民物质生活和文化生活需要的建设项目，如住宅、文教、卫生、科研、公用事业、机关和社会团体等建设项目。（3）按规模或投资大小分类分为大型项目、中型项目和小型项目，水利水电建设项目对水库、水电站等划分为大、中、小型。（4）按隶属关系分类可分为国务院各部门直属项目、地方投资国家补助项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。1997年10月国务院印发的《水利产业政策》把水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目两大类。（5）按建设阶段分类分为预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目和竣工项目等。3.项目划分通常划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。水利水电基本建设项目有专门的项目划分规定：水利部2002年：水利工程按工程性质划分为枢纽工程、引水工程及河道工程两大类。枢纽工程包括水库、水电站和其他大型独立建筑物；引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程造价由工程部分、移民和环境两部分构成，其中：工程部分划分为建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用等。（1）建筑工程①枢纽工程枢纽工程指水利枢纽建筑物(含引水工程中的水源工程)和其他大型独立建筑物。包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中挡水工程等前七项为主体建筑工程。②引水工程及河道工程引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括供水、灌溉渠(管)道、河湖整治与堤防工程，建筑物工程(水源工程除外)，交通工程，房屋建筑工程，供电设施工程和其他建筑工程。（2）机电设备及安装工程①枢纽工程枢纽工程是指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程组成。②引水工程及河道工程引水工程及河道工程是指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分一般由泵站设备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程组成。（3）金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程是指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。（4）施工临时工程指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程。（5）独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。（6）移民和环境部分水库移民征地补偿水土保持工程环境保护工程水电工程（经贸委2002年）枢纽建筑物施工辅助工程建筑工程环境保护工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程建设征地和移民安置农村移民集镇迁建城镇迁建专业项目复建工程库底清理工程环境保护工程独立费用项目建设管理费生产准备费科研勘察设计费其他税费①施工辅助工程施工交通工程、施工供电工程、施工供水系统工程、施工供风系统工程、施工通信工程、施工管理信息系统工程、砂石料生产系统工程、混凝土生产及浇筑系统工程、导流工程、施工及建设管理房屋建筑工程、其他施工辅助工程。②建筑工程挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、灌溉渠首工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程。③环境保护工程水土保持工程、水环境保护工程、陆生动植物保护工程、水生生物保护工程、大气环境保护工程、声环境保护工程、生活垃圾处理工程、人群健康保护、环境影响补偿措施、环境监测工程及其他环境保护工程。④机电设备及安装工程发电设备及安装工程、升压变压设备及安装工程、其他设备及安装工程⑤金属结构设备及安装工程闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。编制设计概算时，对下列项目应做必要的再划分：A.土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；B.石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井分列；C.土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；D.混凝土工程，应按不同工程部位、不同标号分列；E.砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝(钢筋)笼块石等分列；F.钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及用途分列；G.灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；H.环境保护工程应按部位不同分列；I.机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，按分项要求逐一列出；J.钢管制作及安装工程，应将一般钢管、叉管分列。农村移民：搬迁、移民点基础设施建设、土地征用等集镇迁建：搬迁、集镇基础设施建设城镇迁建：搬迁、城镇基础设施建设专业项目复建工程：工矿企业迁建、工程项目复建、库周交通恢复、文物古迹保护、防护工程库底清理工程：建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理和其他清理等环境保护工程：水土保持、水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测等独立费用项目建设管理费生产准备费科研勘察设计费其他税费四、基本建设程序建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。水利系统中水利水电工程程序：1.流域（或区域）规划阶段2.项目建议书阶段3.可行性研究阶段4.设计阶段:初步设计、技术设计、施工图设计5.施工准备阶段6.建设实施阶段7.生产准备阶段8.竣工验收阶段9.后评价阶段注意:①水利水电工程招标均在初步设计批准以后进行，但初步设计文件尚不能满足招标需要，为此多需进行招标设计，招标设计后签订施工合同，然后按照施工详图文件进行施工。②电力系统中水力发电工程与此基本相同，不同点是，将初步设计与可研合并，称为可行性研究阶段，其设计深度与水利系统初步设计接近，增加“预可行性研究阶段”，其设计深度与水利系统的可研接近。第二节水利水电建筑市场一、水利水电建筑市场的概念以水利水电工程承发包交易活动为主要内容的市场。二、招标人（一）建设单位与招标人建设单位指建筑产品的所有者，在国际上一般称为业主。招标人是提出招标项目、进行工程招标的法人或其他组织，通常为建筑产品的所有者。（二）项目法人责任制（三）招标人对拟建工程项目的建设要求(1)招标人的经济考虑;(2)招标人对承包人的要求(3)招标人可能遇到的风险。三、承包人的管理(1)承包人的管理活动;(2)获得工程项目;(3)赢得招标人的信赖;(4)获取利润;(5)承包人的市场对策。四、公共事业项目的特性通常由政府（或社会团体）出资兴建。第三节市场定价理论与建筑产品价格的形成一、微观经济学对建筑产品市场的简要分析用户提供生产要素，购买建筑产品施工企业购买生产要素，出售产品二、市场定价理论1.价格机制：生产什么、如何生产、为谁生产2.供给与需求3.均衡价格理论的应用三、成本与收益四、完全竞争市场与完全垄断市场五、建筑产品价格的形成与特点（一）建筑产品的的特点1.产品的单件性2.价格的可比性3.生产周期长4.价格具有不同形式的差异5.定价在先（二）商品价格的基础商品价值=生产成本+企业盈利和税收（三）工程价格的形成1.成本问题建筑产品成本指建筑产品价值中物化劳动及活劳动消耗的货币形式。实际工作中，还包括一些损失性支出、纯收入