县人大视察林业工作

-4-全县林业工作汇报近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的关心支持下，省市林业部门不断加大对我县的扶持力度，县林业局科学认识林业发展新常态，积极适应林业发展新常态，紧紧围绕建设生态文明的总目标和创建国家级生态县、省级森林城市的总任务，突出以千万亩森林增长工程和油茶开发主旋律不变，主攻“三线三边”绿化提升行动，森林城市、森林城镇、森林村庄创建和林业“三乱”治理，林业各项工作取得明显成效，为县域经济发展奠定了生态基础。一、全县林业基本情况全县国土总面积316.5万亩，林地面积154.5万亩，占国土面积的48.8%，有林地面积147.7万亩，森林面积150万亩，森林覆盖率47.39%。生态公益林94万亩，其中国家级公益林42万亩，省级公益林52万亩。活立木蓄积量457万立方米，“十二五”期间年采伐限额11.9万立方米。毛竹10万亩，年产毛竹198万根。板栗10万亩，年均产量3.6万吨。油茶29万亩，油茶籽产量1.65万吨，茶油产量0.5万吨。我县现有林业产业化龙头企业46家，其中省级23家，市级23家，涵盖林业基地建设、林副产品加工、生态旅游、花卉盆景培育、林下养殖等林业产业的各个方面。林业龙头企业基地面积达23.9万亩，总资产20.1亿元，销售收入13.8亿元，利税1039万元，创汇2788万美元，企业在职职工3899人，带动农户13500人。-5-我县先后荣获“全国绿化模范县”、“全国经济林产业示范县”、“全国油茶产业发展试点县”，“安徽省油茶发展重点县”、“安徽省油茶良种苗木繁育基地县”、“安徽省集体林权制度改革工作先进集体”、“安徽省油茶产业发展先进单位”“安徽省国家级中心测报点‘红旗单位’称号”等荣誉。2013、2014连续两年被六安市实施千万亩森林增长工程领导组和发展油茶产业领导组评为实施千万亩森林增长工程和发展油茶先进县称号。二、千万亩森林增长工程全面推进当前林业已实现“五大转变”，具有“四个地位”和“四大使命”。“五大转变”是由木材生产为主向生态建设为主转变；由采伐天然林为主向采伐人工林为主转变；由毁林开荒向退耕还林转变；由无偿使用生态效益向有偿使用转变；由部门办林业向社会办林业转变。“四个地位”是即在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础性地位，在应对气候变化中具有特殊地位；“四大使命”是实施科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。胡锦涛总书记在2009年联合国气候变化峰会上庄严承诺：“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。2011年召开的安徽省第九次党代会确立了“三个强省战略”，其中建设宜居-6-宜业的生态强省战略，为全省生态建设提出了新的奋斗目标。省委书记张宝顺强调指出：加快造林绿化步伐，提高森林覆盖率和全省绿化水平；林业是生态建设的重中之重，建设生态强省，首要任务就是要把林业发展好，把森林覆盖率提高上去。时任省长李斌明确要求：在生态强省建设中，林业的地位和作用都非常重要，目前全省的森林覆盖率还比较低，千万亩森林增长的任务非常艰巨。2012年10月，省政府正式提出了千万亩森林增长工程。计划新增森林面积1000万亩，全省森林覆盖率由27.53%提高到33%，山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原平均森林覆盖率达到22%以上。全省林业总产值达到2000亿元以上，农民林业综合收入增加10%以上。根据省市要求，按照主攻丘陵，巩固山区，提升平原的战略，全县千万亩森林增长工程总目标是到2016年新增森林面积9.359万亩，森林覆盖率提高到48.73%，创建省级森林城市1个，森林城镇6个，森林村庄21个，建成森林长廊示范段50公里，林业产值达到35亿元。截止2014年底，全县已完成新增森林面积8.32万亩，其中：2013年4.82万亩，2014年3.5万亩。林业产值达到15.54亿元。（一）“三项”创建工作初见成效森林城镇、森林村庄和森林长廊“三项”创建工作是千万亩森林增长工程的重要载体。全县已完成了汤池、南港、晓天3个森林城镇、春秋乡文冲村等43个森林村庄和万佛湖快速通道等18.3公里森林长廊示范段等创建工作。近年-7-来，各创建乡镇通过不断创新体制和机制，加大资金投入，围绕各自特色，举全乡（镇）之力开展创建工作，通过深入开展创建活动，实现了“森林进镇、森林围镇”目标，塑造了“城在绿中、水在城中、路在林中、人在景中”的森林城镇风貌。南港镇按照建设生态型、惠民型、节约型森林城镇目标，实施了“1211”工程。即：新建一个森林城镇梁祝文化主题公园；打造两个休闲景观带（钓鱼台休闲景观带和晴岚大道精品观光带），拓展两条绿色长廊建设（206国道南港段4公里两边绿化带和南港至西衖12公里绿色长廊）；开展10个森林城镇创建单位活动（政府机关、南港中心校、西衖中心校、南港四中队、明德小学、镇中心幼儿园、峰森家俱责任有限公司、弘康儿童用品有限责任公司、小书生儿童用品有限公司和晴岚服装厂”；建设一个森林村庄（沙埂村）。并结合开展文明创建、义务植树等活动，大大提高集镇区绿化率。创建工作得到省市各级的高度评价。各乡镇在创建森林城镇的同时，加大森林村庄创建工作力度，结合美好乡村建设，因村制宜、科学规划，突出重点、注重质量，宜居宜业宜游的森林村庄雏形基本形成。春秋乡文冲村采取高规格推动、高起点规划、高标准投入，通过全民参与和常态化创建。打造了山区乡村的一道风景线，文冲村已成为闻名全市的美好乡村旅游景点。（二）“三线三边”绿化提升行动全面启动2013年11月1日，中共安徽省委召开全省美好乡村建设推进会，明确提出“以‘三线三边’为突破口，持续改善-8-城乡人居环境”。同年12月13日，省绿化委员会、省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室、省林业厅下发了《关于全省组织开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》，明确了“三大增量提质”的目标任务和“六个结合”的建设内容。通过学习全椒、凤阳、宿州等地的先进经验，借鉴合肥、金安、裕安等地的造林模式，结合舒城实际，经过反复研究讨论，《舒城县“三线三边”绿化提升行动实施方案》经县政府常务会议同意，已以县政府办文件印发，标志着我县“三线三边”绿化提升行动正式启动。《舒城县“三线三边”绿化提升行动实施方案》对“三线三边”绿化提升的标准、质量、管理和考核等都有明确规定。方案要求，按照属地为主、分段负责，市场引导、谁栽谁有，统一规划、分级指导，业主投资、政府扶持，合同管理、自负盈亏的原则，以及因地制宜、实地适树的方针，分别建设成景观型、林苗型、用材型和果林型等“四种”模式的林带，结合创建森林城镇、森林村庄和森林长廊，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，做到投资少、见效快，确保达到绿量充足、形态完整和“四季有青”、“四季有花”的效果。实现“三线三边”和城乡绿化增量提质的目标。将G206、S317、S351等国省干道建成森林长廊示范段，两侧林带宽度分别达到20米～30米，全县共计划完成“三线”绿化103.6公里；开展“三边绿化”，对县城周边和景区周边的宜林荒山荒地实现造林绿化，实施林相改造和森林抚育，提升森林质量，全面治理“青山挂白”-9-和“开天窗”现象，县城建成区绿化面积增加300亩，城区周边新建片林1000亩，每个森林城镇周边新建风景林600亩，完成万佛山景区的风景林补植补造工作。“三线三边”绿化提升行动是我县今后一段时间内千万亩森林增长工程建设的重要抓手。万佛湖快速通道绕城段10.5公里绿化，由县政府投资3000万元，建设标准高，效果好，堪称样板工程。（三）油茶产业不断发展壮大。2012年8月，六安市政府提出百万亩油茶发展目标，计划到2015年，全市油茶丰产林总面积达到100万亩。其中新造高产优质油茶林60万亩，改造低产低效油茶林20万亩，巩固现有油茶丰产林20万亩。创建省级油茶经营加工龙头企业6家，其中创国家级龙头企业1家以上。全市精品茶油加工能力达到3.6万吨以上，培育省级知名茶油品牌6个以上，实现油茶产业综合年产值超过50亿元，其中出口创业3亿美元以上。县委、县政府高瞻远瞩，早在2008年，就制定了《全县油茶产业发展规划》，计划每年新造油茶林面积不少于3万亩，改造低产油茶林面积不少于2万亩，到2015年，油茶林面积达到30万亩，茶油总产6000吨以上，亩产茶油20公斤以上。近年来，县政府整合林业、水利、扶贫、农业开发、库区移民等涉农涉林项目资金，每年用于油茶造林500万元以上，县财政每年拿出150万元，用于油茶发展专项资金。截止2014年底，全县油茶面积已达29万亩，有“野岭”、“舒-10-花”、“舒岚山”、“华银”和“舒宝”等多个茶油品牌，其中安徽华银茶油公司生产的“野岭”牌精制茶油荣获第五届全国食品博览会金奖，品牌效应初步显现。舒城已成为全省油茶产量和产值第一大县。省木本油料协会名誉会长、原省人大常委会主任孟富林连续多年来舒城调研考察油茶产业发展，并给予了高度肯定和评价。在油茶产业发展上，各地各单位根据自身情况，认真研究，长远规划，真抓实干。春秋乡通过创新机制，实行“四个”结合，打造特色油茶产业。全乡共吸引油茶发展大户8家，其中万林公司是规模最大的一个企业，该公司计划建设油茶基地2000亩，一期工程1000亩已建成。为保证万林公司油茶基地建设顺利实施，乡成立了乡长赵平同志任组长，党委副书记项劲松、政法委员童善柱任副组长，农业、林业、水利、土地等部门为成员的驻村工作领导组，现场办公，各司其职，分工协作，密切配合，为企业发展做好服务，提供保障。城关镇“四错并举”助推企业做大做强林业产业，通过引资康元、徽宝等实力企业，统一流转林地，引导发展油茶产业，并积极为企业争取水利、农发、林业等项目资金支持。康元公司在城关镇杨家等村已发展油茶4500多亩，前期栽植的油茶已进入初果期，公司已从油茶发展中得到了效益，增强了发展油茶的信心。徽宝公司已在山七、庐镇、汤池、城关、南港等乡镇建设基地20000多亩，其中卓山基地面积2800亩，主要培养雷竹、香榧、薄壳山核桃等高效经济林。公司坚持以木本油料为重点，以基地建设为依托，走-11-生态建设产业化，产业建设生态化之路，逐步建成集种植、加工、销售一条龙的规模企业，生产、研发、观光为一体的现代生态园区。县林业局主动作为，发挥自身优势，做好协调、引导和服务工作。一是搞好技术服务。利用省专家团服务基层等机会，广泛开展培训，对1000亩以上的油茶基地，实行技术人员结对帮扶，采取“点对点”技术指导。二是做好正确引导。鼓励实力企业参与油茶基地建设，引导企业通过“自主联合、互助合作”的组织化发展之路。全县共有24家企业参与油茶产业开发，完成油茶造林4.8万亩。帮助组建油茶专业合作组织12家，会员2930名，经营油茶林3.78万亩。支持企业与科研院所深度合作，不断提升林业科技水平。三是加大项目资金的争取力度。加强跑厅跑局的力度，争取省市林业项目资金支持，2014年我县争取的上级林业项目资金有大幅度增加。除省财政拨付千万亩森林增长工程补助外，争取的林业科技推广项目、名优经济林、农业综合开发和种苗等各类项目资金2000多万元。新荣久公司位于石牌的基地就是争取国家农业开发项目，财政扶持资金近260万元，项目支撑是油茶产业做大做强的重要保证。正是由于这些扎实有效、富有特点的工作举措，千万亩森林增长工程才得以顺利实施，取得了显著成效。主要体现在“三量”变化上：一是绿量有增加。截止2014年底，新增造林面积已达8.32万亩，森林覆盖率已达47.39%。二是质量有提升。无论是树种还是造林模式的选择，都更加注重提质增效。在造林中大力发展乡土树种和油茶等高效经济-12-林，工程建设质量得到提升，综合效益更加凸显。三是效果有显现。通过一批森林城镇、森林村庄和森林长廊创建成功，林业的生态、社会和经济效益逐步得到体现，群众受益，人民满